干部交流锻炼的意义5篇

干部交流锻炼的意义5篇干部交流锻炼的意义　　优秀调研成果：健全机关中层干部轮岗交流工作机制　　机关中层干部是干部队伍的中坚力量，处于单位“兵头将尾”的特殊位置，是领导班子和一般下面是小编为大家整理的干部交流锻炼的意义5篇,供大家参考。

篇一：干部交流锻炼的意义

　　优秀调研成果：健全机关中层干部轮岗交流工作机制

　　机关中层干部是干部队伍的中坚力量，处于单位“兵头将尾”的特殊位置，是领导班子和一般干部之间的桥梁纽带。健全机关中层干部轮岗交流工作机制是推进干部人事制度改革的重要内容，对进一步提高干部队伍整体素质，加强干部监督管理，增强干部队伍活力有着重要意义。但是，在具体实践过程中，机关中层干部“板结”、轮岗交流不畅等问题比较突出，已成为影响干部队伍活力和工作效能的重要因素。如何采取切实有效的举措，使机关中层干部轮岗交流工作走上常态化、科学化、合理化和长效化的轨道，已成为当前推进干部工作科学发展的一项重要任务。

　　一、机关中层干部轮岗交流的必要性

　　（一）机关中层干部轮岗交流是培养锻炼干部，提升干部综合素质的有效举措。长期以来，受干部管理权限和体制的限制，机关中层干部很少有机会可以转换岗位、调整单位。以灌南县为例，乡科级干部轮岗交流较为容易和普遍，而乡科级以下中层干部轮岗交流则较为困难。因此就出现了乡科级领导干部是“泥饭碗”、“临时工”，机关中层干部是“铁饭碗”、“固定工”的格局，有的中层干部在一个岗位上一干就是数十年，有的甚至在一个单位一待就是一辈子，导致一些中层干部的工作经历单一、视野比较狭窄。实行机关中层干部轮岗交流制度，可以使中层干部得到多岗位、多层面学习和锻炼的机会，有利于干部站在更广的视野上想问题、做事情，从而帮助他们增加经历、丰富阅历、提升能力。

　　（二）机关中层干部轮岗交流是优化干部结构，激发干部队伍活力的现实需要。

　　中层干部轮岗交流是优化干部队伍配置，增加单位整体效能，保证人适其事、事得其人、人岗相适的重要手段。有计划、有目的地开展中层干部轮岗交流，既可以打破干部管理上“单位所有”、“部门所有”的体制，又可以促进干部资源在各单位之间的合理配置，让不同部门和单位的干部相互学习，取长补短，让他们在新的岗位上接受新的挑战，在新的环境下产生新的动力，这既有利于干部的快速成长，也有利于各部门和单位的共同发展。

　　（三）机关中层干部轮岗交流是改进干部作风，增强机关行政效能的必由之路。实行中层干部轮岗交流，可以消除客观环境对用权行为的负面影响，尤其是对手握“人、财、物”等“实权”的重点中层岗位干部而言，可以有效制约他们的权力，铲除腐败滋生的土壤，为中层干部健康成长营造良好的客观环境。目前，部分机关仍然存在“门难进、脸难看、话难说、事难办”的现象，群众反映突出的“不怕局长怕股长”的歪风没有彻底刹住。而现行的干部管理制度鞭长莫及，无法触动一些中层干部的根本利益，这给转变干部作风、提高干部积极性带来了很大的困难，也使得一些整肃干部作风的方式与方法，只能治标不治本，治得了一时却治不了长久。健全中层干部轮岗交流工作机制，可以从源头上对“不谋事、不干事、不犯事”的中层干部给予威慑，通过采取交流的形式和手段，让干部“能上能下”机制成为现实，给部分“在其位不谋其政”的中层干部敲响警钟，拧紧他们不忘本职、不忘宗旨的思想“阀门”。

　　二、机关中层干部轮岗交流的现状、困境与原因（弘利遴选）

　　（一）思想认识不足。

　　单位主要领导认识不足。近年来，各地对机关中层干部轮岗交流工作的重视程度不断提高，也形成了一些行之有效的措施。但机关中层干部轮岗交流工作是一项系统

　　工程，落实措施需要各单位尤其是单位主要领导的重视。当前，仍有部分单位“一把手”对中层干部轮岗交流工作认识上还存在偏差，持“无所谓”的态度，认为中层干部交不交流无关大局；有些单位主要领导本位主义和排外思想严重，不愿意交流优秀、年轻、有潜力、用得顺手的中层干部，担心人才外流会影响本单位、本部门的工作；有的境界不高，在中层干部交流工作中打自己的“小算盘”，把政绩平平、难以胜任工作或“看不顺眼”的中层干部推荐出来交流，想“甩包袱”；有的怕工作难度大，怕得罪人，拉不下“面子”；也有的怕交流进来的中层干部占了位置，影响本部门、本单位干部的提拔使用。这些做法违背了干部交流的目的，也给干部交流工作抹上了一层消极的色彩。

　　被交流干部认识不足。通过对近几年我县被交流中层干部的走访调查发现，近八成的中层干部对轮岗交流是持认同态度的，但是还有两成的中层干部对轮岗交流工作是持“无所谓”和“不太认同”的态度。有的中层干部认为岗位有重点岗位和非重点岗位之分，单位有实权单位和“清水衙门”之别，不同岗位和单位在工作环境、福利待遇、发展前途等方面有一定差距。中层干部交流，特别是从好到差、从近到远、从城到乡的“逆境交流”，影响了自己的切身利益；有的担心自己交流后，面对的是一个全新的岗位环境，人际关系不熟悉，工作基础不扎实，许多业务需要从头学起，对自己能够适应和胜任新岗位信心不足；有的中层干部，特别是那些对政策缺乏足够了解，对组织缺乏足够信任的干部，认为轮岗交流可能会影响到自己未来的发展。部分中层干部对待轮岗交流的这些消极思想，使他们对干部交流工作热情不高，参与不够，直接影响了干部交流工作的顺利进行。

　　社会公众认识不足。从社会公众角度来看，有的人误认为干部是犯了错误、能力

　　水平低，或在原单位“混”不下去了才被交流的，特别是一些从机关到基层、从“热点”岗位到“冷门”岗位、从比较“安逸”的部门到矛盾复杂、困难重重的部门接受锻炼的中层干部，往往被社会公众贴上了“被发配”的标签，从而影响了中层干部交流的积极性，这种社会偏见客观上也增加了中层干部交流工作的阻力。

　　（二）交流渠道不宽。

　　突出体现在“四难”上：

　　不同身份性质的中层干部交流难。干部身份界限和单位性质一直是制约中层干部交流的一大壁垒。公务员与事业单位干部在身份、待遇等方面存在一定差距，使得公务员与事业编制中层干部之间交流的难度较大。按照目前的体制，没有公务员身份在干部使用上受到很多的限制，一些优秀中层干部往往因为不具备公务员身份而失去晋升的机会。而事业单位中层干部想要转变身份异常困难，现有的公务员也不愿意失去公务员身份。因此，出于身份、待遇、后路等方面考虑，部门主管机关与下属事业单位之间中层干部的交流存在“难以逾越的鸿沟”，一些机关中层干部担心长远的身份、退休后保障等问题，不愿意到本部门所属二级单位工作，而二级单位中层干部受身份限制也难以调入机关一些重点岗位工作，客观上导致了部门内部中层干部交流的渠道越变越窄。

　　不同部门的中层干部交流难。由于不同部门在工作环境、福利待遇等方面存在较大差异，中层干部在面对跨部门轮岗交流时往往主要考虑自己的切身利益，一心只想往自己认为“利益好”的部门钻。在实际操作中，从差到好的“顺境交流”比较受欢迎，而从好到差的“逆境交流”一般不被接受。从我县2015-2017年中层干部轮岗交流情况来看，2017年全县中层干部总数为998人，而跨部门轮岗交流人数仅为

　　30人，只占中层干部总数的3%，这其中“逆境交流”的中层干部则更少，仅为4人。

　　条线管理与地方管理的中层干部交流难。条线管理部门的中层干部以上级业务部门管理为主，具有非行政区划性、垂直性和相对独立性的特点，如国税、地税、工商、国土等部门，虽然设在地方，但其人、财、物管理权限均在上级主管部门，这些部门的中层干部与地方中层干部之间的界限可谓是“泾渭分明”，因此人员大多是在本系统、本部门内部流动，与地方或其他系统的干部基本不交流。与此相应，由地方上管理的中层干部想交流到条线管理部门工作，难度同样很大。

　　专业型中层干部交流难。当前，随着社会发展的不断加快和社会分工的日益完善，一些部门的专业化趋势越来越明显，对干部的专业化要求也相应提高。一些政府工作部门，因具有较强的专业性质，所在部门中层干部与其他部门中层干部之间交流的专业壁垒等无形中的限制也越来越多。如公检法司等机关，干部队伍数量大，在地方公务员中所占的比例较高，但进入这些机关大多要求通过国家司法考试，或具有相关专业学历，这些部门中层干部交流出来容易，其他部门中层干部交流进去却很难，客观上也影响了中层干部的流动。

　　（三）制度规划不全。

　　中层干部交流规划性不强。长期以来，中层干部交流很少根据岗位特点、成长规律等要素来进行综合分析考虑，缺乏系统性、长期性的规划，真正有计划、按步骤的交流不多。在实际操作中，大部分地方都没有制定出台关于中层干部交流长远规划的指导性文件，多数单位存在着临时动议、只顾眼前的现象，往往在中层干部配置不均、活力不足、运行不畅“迫在眉睫”的时候才会提出研究中层干部交流问题。

　　中层干部交流规范性不够。虽然《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部交流工作暂行规定》对干部交流工作明确了政策性规定，但总体而言，中层干部交流的范围对象、条件标准、方法程序、时限比例和监督管理等缺乏操作性、规范性的规定，有的规定明显滞后于形势的发展要求，不能适应新时期干部工作的需要，导致中层干部在交流时出现了“五不定”现象，即：交流范围不确定，交流重点不规定，交流年限不固定，交流方式不限定，交流工作不稳定。

　　中层干部管理体制不顺。按照现行的干部管理权限和管理体制，中层干部应该属于地方组织人事部门管理。但是由于中层干部数量众多，组织人事部门难以全面管理到位。在实际运行中，除了一些重点中层岗位干部以外，一般中层干部还是依托部门和单位管理，使中层干部实质上成为部门或单位所有，相对处于一种比较封闭的内循环状态，缺乏统筹性、协调性和开放性，制约了中层干部交流工作的广度和深度。

　　（四）配套措施不力。

　　考核激励措施不完善。目前，各地还没有普遍建立起与中层交流干部教育培养、选拔任用、考察考核等环节衔接的有效机制，缺乏必要的过渡性、纽带性配套措施，没有真正发挥出中层干部交流在干部选拔任用整个系统中的内在功效。尤其是还没有建立起一套科学合理、分门别类、导向鲜明的任期目标、责任考核、跟踪考察、奖励惩罚等办法，客观上造成了中层交流干部缺乏发挥潜能、创造实绩的内在动力。

　　利益保障措施不均衡。从理论上讲，同级干部的薪酬待遇不会有较大的差距，尤其是同一地区的同级干部更应如此。但实际情况却并不是这样，一些部门之间，甚至是部门内部不同岗位之间在薪酬待遇方面都存在着较大差别。这种情况是影响当前中层干部思想情绪的重要原因，也是影响中层干部交流工作的重要原因。这种客观现实

　　的存在会导致部分被交流到经济待遇相对较低部门的中层干部思想上不情愿、心理上不安心、行动上不积极，较大程度削弱中层干部参与交流的主动性和自觉性，极大地妨碍中层干部交流工作的有效推进。

　　监督管理措施不到位。常态化的监督管理是推动中层干部交流工作顺利实行的必要手段。但是在具体操作过程中，各地对中层干部交流政策落实缺乏有效的抓手，监督检查力度不够，对工作中出现的新情况、新问题的研究解决办法不是很多，执行组织纪律也不是很严格。对于被交流干部而言，还存在着为交流而交流、重选派交流轻监督管理等问题。

　　三、健全机关中层干部轮岗交流工作机制的建议

　　（一）解放思想，推进机关中层干部交流工作常态化。解决思想认识问题是实现中层干部交流工作常态化的前提和基础。一是要树立大局观念。要通过多种形式，对中层干部交流的目的和意义进行广泛宣传，进一步提升各级党组织及领导干部对中层干部交流工作的认识，明确中层干部交流是加强干部队伍建设的需要；是深化干部人事制度改革，培养担当新时期重任的优秀年轻干部，确保党的事业后继有人的需要；是改善干部工作环境，加强党风廉政建设的需要，从而自觉接受组织安排，以高昂的斗志和崭新的精神面貌迎接新的工作考验。二是要强化可持续发展观念。中层干部交流是促进干部成长成熟、推动干部新陈代谢、可持续发展的必由之路。要引导各级领导干部，从有利于促进本部门、本单位各项事业长远发展、有利于党的各级干部队伍长远建设的战略高度，来考虑、谋划和推进中层干部交流工作，不断强化“四海为家”、事业为重的观念，努力实现中层干部队伍建设的统筹协调推进和全面持续发展。三是要增强党性观念。要通过强有力的思想教育，使各级干部认识到中层干部交流是实现

　　干部结构优化的重要手段，是锻炼提高干部的重要渠道，是帮助促进干部成长的必然规律，尤其是要使各级干部能够从讲政治、讲党性、讲大局的高度，正确对待工作需要与个人意愿之间的矛盾，增强组织纪律观念，自觉服从组织安排，为中层干部交流工作的顺利开展打下良好的思想基础。

　　（二）把握原则，追求机关中层干部交流工作科学化。中层干部交流是一项政策性很强的工作，实现中层干部科学交流，必须正确把握中层干部交流工作的原则。一是优化组合的原则。着眼于构建结构合理的中层干部队伍，对中层干部综合能力和素质进行科学分析，通过交流实现部门和单位中层干部队伍的优化组合，保持合理结构和梯次配备，最大限度地提升中层干部队伍的整体战斗力。二是相对稳定的原则。中层干部交流不宜大进大出，需要保持相对稳定和从严控制的原则，把握好“流量”和“流向”，力争做到以交流增活力，以适度保稳定。在交流时机上，应主要结合年度考核进行，力争做到“小幅度、低频率”。三是培养干部的原则。中层干部交流意味着易地、易岗、易职，就有重新熟悉情况、适应环境和克服因调动而带来诸多困难的问题，这无疑是对干部的考验和锻炼。因此，中层干部交流要同对他们的培养和使用结合起来，要根据个人的能力素质、工作经历及其特长，选择适当的岗位通过单位内部交流、跨部门交流等方式，进行定期轮岗锻炼。特别是对综合素质比较好、有培养前途的年轻中层干部，要把握他们成长的规律和周期，及时有计划地选派他们到基层或机关进行挂职锻炼。四是合理使用的原则。知人善任的精髓在于扬长避短。因此，中层干部交流要根据中层干部队伍结构、交流人选条件、交流职位特点、实际工作需要等尽量尊重交流干部和单位的意愿，按照地域靠近、人岗相适、部门相近、专业接近的要求，科学调配，合理安排，达到学以致用，人事两宜的目的。五是统筹兼顾的原则。要根据部门经济发展程度、人才结构分布、干部队伍建设现状等情况，充分考

　　虑各部门、各行业对人才的实际需求，保持人才在部门行业之间的相对平衡和合理流动，全面提升人才流动的组织效能，实现人才配置效益的最大化。

　　（三）创新方法，促进机关中层干部交流工作合理化。要根据干部成长的规律和周期，在对中层干部交流实行统一规范的基础上，科学确定交流指向，实行分类指导推进，实现中层干部多层次、宽领域、多形式的有序交流。一是结构性交流。所谓中层干部的结构性交流，就是以优化中层干部队伍为着力点，中层干部的管理部门根据管辖范围内单位干部的性别、年龄、学历等构成情况进行变动搭配，从而达到某种预定目的或效果的过程。中层干部的结构性交流，目的就是使各部门、各单位中层干部在结构上趋于合理，适宜于一个部门或一个单位工作的开展。要大力突破部门之间的专业壁垒限制，专业部门有综合管理的岗位，综合部门有专业性质的职能。要加强专业部门与综合部门之间相近、相似岗位中层干部的交流。一方面，专业部门要积极从综合部门选拔行政干部和具有相关专业的干部，另一方面，综合部门也要从专业部门选拔专业人才充实到本部门相关岗位。这样，既能加强中层干部之间的交流，也能推动各项工作开展，促进经济社会发展。二是培养性交流。中层干部的培养性交流，是以培养锻炼年轻中层干部为着力点，将中层干部选派到基层、艰苦的工作岗位或上级有关部门，对他们进行培养锻炼。对中层干部的培养性交流，要根据中层干部的不同情况给予区别对待、合理安排，交流的去向一定要有利于大力培养锻炼年轻干部和全面提高他们的能力与水平。三是意愿性交流。意愿性的中层干部交流，是以关心和爱护中层干部为着力点，对那些有某种具体困难和问题的中层干部，通过交流的形式为他们排忧解难。意愿性交流体现了组织对中层干部的关心、爱护和帮助。在具体实践过程中，组织与个人之间要用换位思考的方法排解某些难题，做到到位不越位，点到为止。四是警戒性交流。在实际工作中，有些干部由于各种各样的原因会犯这样那样

　　的错误，或者在工作中出现这样那样的失误，或者产生一些影响工作的不良倾向性苗头，对于其中已经不再适宜在原单位工作的干部，可以安排警戒性交流，根据干部的不同情况交流到不同的环境和岗位。警戒性交流的目的是帮助干部认识和改正错误，让其在一个新的环境条件下冷静思考自己的工作方式方法及态度，认真审查反思自己的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，进一步振奋精神、改进工作。

　　（四）健全机制，实现机关中层干部交流工作长效化。中层干部交流是一项政策性、原则性、实践性很强的工作，在努力创新中层干部交流制度的同时，必须注意做好中层干部交流上、下游制度的衔接配套，逐步实现中层干部交流对象的多样化、交流方式的多向化、交流空间的多维化和交流程序的规范化。一是建立健全中层干部交流调控机制。针对中层干部队伍建设的实际，组织人事部门要定期研究所辖部门和单位干部资源状况，对中层干部流向作出科学预测，进行宏观调控，交流工作既要按照干部管理权限进行，也要注意根据各部门、各单位的实际通盘考虑。要根据工作需要，结合中层干部成长特点，研究制定切实可行的中层干部交流方案，对交流对象、交流范围、交流时间提出明确意见。在实施中层干部交流过程中，要把握好中层干部交流的时机，合理掌握交流节奏，切实防止普遍开花或轮番排队。要抓住重点，对一个部门、一个单位起关键作用的中层干部加大交流力度，达到“牵一发动全身”的效果。对年轻中层干部要抓住成长的黄金期，及时加大轮岗交流的力度，让他们到艰苦环境中去锻炼成长，培养他们应对和驾驭各种复杂局面的能力。要注意中层干部交流过程中工作的衔接性和延续性，既要确保被交流干部在新的工作岗位上能发挥才干，同时又要保证不影响其原单位的工作开展。二是建立健全中层干部交流互动机制。中层干部交流是以中层干部为主体的能动过程，其效益高低与中层干部参与程度有直接关系。因此，要积极探索建立组织调配与中层干部个人意愿相结合的中层干部交流互动

　　机制，使交流单位和中层干部个人能够根据各自的需要实行双向选择，充分调动其积极性和创造性，为中层干部交流注入新鲜活力。一方面，通过建立有交流意向的中层干部登记制度和需交流任职的中层岗位申报制度，随时掌握愿意交流的中层干部和需要交流的中层干部的岗位情况，做到“有的放矢”，增强中层干部交流工作的主动性。另一方面，要建立空缺中层岗位公示制度，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，对空缺岗位通过实行公开招考、公推公选等方式，来调节中层干部流向，保证交流干部质量，最大限度地实现人才资源的优化配置。三是建立健全中层干部交流激励机制。要将中层干部交流工作与中层干部的提拔任用有机结合起来，对在同等条件下，在多个部门、多个工作岗位间进行过交流或轮换的中层干部，优先考虑提拔使用，从而引导和鼓励中层干部多岗位、多地方交流，特别是对主动申请交流到待遇差、工作难度大的单位，并在工作中业绩突出的中层干部，在提拔重用时予以优先考虑。四是建立健全中层干部交流监督机制。要建立一套行之有效的中层干部监督机制，以有效约束、监督干部权力的行使。要严格执行中层干部交流的有关规定，中层干部在同一职位上满5年的有计划进行交流，满10年的必须交流。要严肃干部交流纪律，任何单位和个人都必须坚决执行和服从上级组织或集体研究作出的中层干部交流和回避决定，不允许讨价还价，有令不行，坚决防止派不进、调不出的现象发生。要防止少数领导干部借干部交流之名行以权谋私之实，对违反干部交流纪律的当事人和责任者，要按照有关规定严肃处理。同时，要加强对被交流干部的监督，防止形成新的惰性，新的不正常圈子，防止交流干部监督上的缺位。五是建立健全中层干部交流关怀机制。要坚持以人为本，结合交流的不同目的、方式及被交流干部的不同情况，有针对性地做好交流干部的思想政治工作，定期加强与交流单位党组织之间的信息联系，做到全程跟踪对位管理。对培养性交流的，要讲明组织意图；对回避性交流的，要讲明制度原则；

　　对任职年限到期后实行交流的，要说明情况；对于警戒性等特殊情况交流的，要指明方向，帮助干部解开思想上的疙瘩，有效理顺被交流干部的情绪，多方消除干部交流的负面作用，努力创造干部交流的良好环境。

篇二：干部交流锻炼的意义

　　金台区干部双向交流工作情况汇报

　　市委组织部：

　　按照市委组织部的通知精神，我们对近年来金台区在推动干部双向交流工作方面的情况进行了全面的回顾总结，现就有关情况汇报如下。

　　一、主要做法及成效

　　1、提高思想认识，为推动干部双向交流工作营造良好氛围。积极稳妥地开展干部双向交流工作，是深化干部人事制度改革，加强干部队伍建设的一项重要内容。长期以来，区委始终把加大干部交流力度做为干部教育、培养、锻炼的重要途经。一是加大宣传力度，优化干部双向交流的社会舆论环境。通过多种途径，大力宣传干部交流的重要意义，在干部中开展服从大局、服从组织决定和艰苦奋斗、乐于奉献精神的教育，使干部交流政策得到广大干部群众的理解，形成共识，为交流干部提供一个了良好的外部环境。二是积极引导干部到艰苦的环境中去接受锻炼。干部只有在多环境、多岗位、多条件下经受磨练、接受考验，才能丰富经历、增长才干。在干部调整工作中，坚持通过做耐心细致的思想工作，使干部认清选派干部双向交流锻炼的重要性、必要性，树立了大局观念，组织纪律观念。三是树立正确的干部交流导向。-1-

　　认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，将下派基层锻炼同干部的选拔使用紧密结合起来，把是否经过基层实践锻炼，有无基层任职经历作为选拔任用干部的重要条件。经过基层锻炼的，在同等条件下优先使用，从而在全区形成了干部双向交流工作的良好环境。

　　2、结合工作实际，不断加大干部双向交流工作力度。金台是一个农业为主的旅游大区，地域较为广阔，南有山，北有水，环境差异较大，经济发展差异大，干部交流关注度较高。区委换届以来，我们共进行了三次大的干部调整，其中交流干部共198人次。在交流过程中，我们根据工作需要，从有利于干部成长，有利于全局工作的角度出发，注重把那些在工作中表现突出的优秀干部交流到重要岗位；注重选拔经过重点岗位、重要工作培养锻炼的优秀中青年干部，优化班子结构。一是注重培养选拔优秀年轻干部到基层任职。几年来，先后选拔8余名年龄较轻，没有在基层工作过、有培养前途的区级部门优秀年轻干部，到街道、乡镇任职。二是注重激发干部的工作热情，推进轮岗性交流。在干部交流工作中，我们坚持对在街道、乡镇工作年龄较大，年满50周岁以上的、或任正职10年以上的领导干部，根据工作需要，交流到部门或就近街道任职。在同一部门担任同一职务满两届的领导干部，予以交流任职。对新提拔的领导干部，原则上交流任职。三是创新交流机制，促进干部在实践中不断成长。-2-

　　干部纵向和横向交流相结合、可以使干部在新的岗位、新的环境下去继续学习，继续适应，从而不断增长才干，开创工作新局面。近几年，我区在干部交流的实践过程中，逐步摸索建立一种相对稳定的干部交流机制，凡是一般干部由部门提拔的，安排到街道任职，街道提拔的安排到乡镇任职。对于现任的领导干部凡需提拔的，一般按照山区—平原街道—部门的次序进行流动，使干部提拔与干部交流建立起一种良性地互动机制，如现任城六区的一名街道主任，最初是乡镇的一名副职，经提拔任另一山区乡镇的正职，随后调整到一般部门任正职领导，去年又被任命到我区经济发展的前沿街道，半年多来，各项工作都受到了各级领导的肯定。四是注重优化班子结构，从工作需要出发，进一步加大党务部门和经济部门之间，街道、乡镇和区级部门之间，部门和部门之间，街道和乡镇之间的领导干部交流工作力度。在近四年的干部交流中，街道、乡到部门的25人，部门到街道乡的16人，街道乡之间交流57人，部门之间交流24人。通过交流，使我区干部队伍结构结构更加合理，人员更加精干，工作更有成效。

　　3、完善考评机制，促进干部交流工作的规范化。建立和完善交流干部政绩考核机制，对于推进干部人事制度改革营造“能者上、庸者下”的选人用人环境有着非常重要的作用。2007年，金台区委结合目标责任制考评工作，在深入调研，-3-

　　广泛征求意见的基础上，制定了关于运用目标责任制考核结果管理干部的意见，2009年区委又印发了《宣州市金台区促进科学发展的年度目标责任考核暨领导班子和领导干部考核评价办法》，更加明确地规定把考核结果作为干部交流、选拔任用、培养、奖惩的重要依据。近三年来，区委先后结合干部日常考核，特别是年度考核，全面客观地分析干部队伍和领导班子的状况，准确地解剖存在的问题，在充分考虑领导干部的年龄、文化、专业、性格等因素的基础上，调整、充实各级领导班子，将那些工作成绩突出，领导能力较强的干部调整交流到经济发展较快的街道或重要岗位。对个别不协调的班子、履职能力不强的干部进行调整交流，或者把主要领导改任同级非领导职务。通过交流，充分调动了全区干部的工作积极性和创造性。

　　二、存在问题

　　近年来，我区在干部交流工作方面进行了一些探索，取得了一定的成绩。但同中央、省市委的要求相比，还有一定的差距，如干部交流工作的创新力度还不够；干部“双向”交流在一定程度仍存在着向城区交流易，向基层交流难，向山区乡交流更难等问题。

　　三、设想和建议

　　下一步，我们将认真贯彻落实党的十七大精神和干部人事制度改革的方针政策，积极探索干部工作交流的新方法、-4-

　　新举措，研究干部交流工作中出现的新情况、新问题，不断积累经验，积极稳妥地推进干部

　　“双向”流动工作，使干部交流的质量和水平不断提高，为促进金台经济社会又好又快发展，提供坚强有力的组织保证。

　　1、继续加强干部思想教育，干部对干部交流工作的认识。要通过多种途径，宣传干部交流工作的重要性，在领导干部中开展服从大局、服从组织决定和艰苦奋斗、乐于奉献精神的教育，使干部交流工作得到广大干部群众的理解和支持，形成共识，为交流干部施展才华、开拓进取、干事创业提供一个良好的环境。

　　2、完善制度措施，积极推进干部交流工作的规范化、合理化。在干部交流过程中，要进一步明确交流的对象及条件，逐步实现领导干部多层次、多形式的有序交流。把交流的重点对象放在一把手和管人、管钱、管物的干部身上，对于在同一岗位上任工作10年的领导干部要进行交流。对于任职不足2年的干部原则不予交流，避免“不务工作思交流”的现象发生。

　　3、完善奖惩措施，充分发挥交流干部的导向作用。在交流干部时，把那些想干事、能干事、会干事的干部用到关健岗位、重点单位。要开展跟踪考察考核，及时了解他们的思想状况、工作表现，客观公正地评价干部的工作业绩，提高考核的公正性和准确性。要坚持以党性看干部，凭实绩用干-5-

　　部，用适当待遇激励干部，促使干部能上能下、能进能出机制的形成。

　　中共宣州市金台区委组织部

　　2010年9月21日

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篇三：干部交流锻炼的意义

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn对基层干部轮岗交流工作的探讨

　　作者：刘大明

　　来源：《现代企业文化·理论版》2010年第12期

　　摘要：实行基层干部跨部门、跨单位轮岗吏流，是干部人事制度改革的重要组成部分，在新的历史条件下，在新形势、新任务面前，为适应发展需要而加强干部队伍建设，提高干部队伍素质就显得尤为重要。

　　关键词：基层干部；轮岗交流；人事制度；队伍建设

　　基层干部轮岗交流，就是一个通过在工作实践中培养、培训干部、锻炼干部，促使其尽快成长的重要手段和有效方法。这个过程中将会出现大量的新情况、新问题需要我们认真去探讨和解决，近几年，公司在基层干部轮岗交流工作中虽然做了有效的尝试。并取得了一定的成效。但我们还需要做进一步探索和实践。

　　一、充分认识基层干部轮岗交流的必要性

　　党的十七大报告明确指出：加大培养选拔优秀年轻干部力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，提高年轻干部马克思主义理论素养和政治素质。这说明我们党已把培养选拔优秀年轻干部提高到了一个重要的议事日程上来。为此，积极探索基层干部轮岗交流的方式方法是公司当前加强干部队伍建设、提高干部队伍素质的一项重任务和课题，特别是在公司新的发展时期具有十分重要的现实意义。

　　(一)做好基层干部轮岗交流工作，必须解放思想，提高认识

　　由于受陈旧观念的影响，本部门或本单位的干部“只能上、不能下”的现象比较突出，“人往高处走”的观念根深蒂固，因此，这种观念极大地影响了干部的正常流动，也阻碍了干部轮岗交流制度的形成，给我们的干部队伍建设带来了一定的影响和损失。在不同部门、不同的单位、不同岗位锻炼干部。历来是我们党培养和造就优秀干部的重要方法，也是干部成长最广阔的道路。邓小平同志早就指出，“交流一下对干部都有好处。相熟的人搞到一块太久了，语言听习惯了，对事物的感觉就迟钝了，考虑问题就马虎了。有点新的语言、新感觉，比较好。干

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn部在这里呆一呆，接触面广一些，知识也多一点”。这说明干部轮岗交流很有必要。也是符合时代发展要求的。

　　因此，我们要在基层干部轮岗交流工作方面，思想要解放，认识要提高。步子要加大，措施要有力，只有这样，才能更好地加快公司干部队伍建设的步伐，从而带动和促进公司员工队伍整体素质的提高。

　　(二)创造舆论环境和把握舆论导向，加大对基层干部轮岗交流工作的宣传力度

　　首先，要从思想上高度重视这项工作，切实做到思想到位、措施到位，越是发展潜力大、有培养前途的干部，越要舍得轮岗交流，使他们在不同环境中得到锻炼提高，成长成才。因为，对一个比较有前途的基层干部来说，其在不同的岗位上锻炼得越多，他的经验也越多，他的见识面也越广，他的综合能力也越强，也就是说，他的“财富”也越多；其次，要加强引导，树立正确的导向，这就要求我们把提高干部队伍整体素质、促进企业发展作为轮岗的根本目的，要把干部轮岗交流与加强廉政建设和培养锻炼干部、带动员工队伍整体素质的提高等同起来、结合起来，对在原岗位上工作业绩优、群众口碑好、思想作风正等各方面表现比较突出的干部，要大胆提拔使用，以此在行为上形成正确的导向；再次，要利用各种新闻媒体进行广泛的宣传和引导，在全体干部员工中形成干部轮岗交流的共识，使大家从根本上转变对干部轮岗交流的传统观念，尽快形成有利于干部轮岗交流的良好环境。

　　(三)做好思想政治工作，调动各级干部轮岗的积极性

　　要教育广大干部破除旧的思想观念，树立正确的人生观、价值观，为推进干部轮岗交流打下坚实的思想基础，同时更要注意激发中层干部自身的积极性，把轮岗同他们的培养锻炼和提拔使用结合起来，把他们的发展愿望联系在一起。对那些从“重点”单位、部门、岗位轮换到“一般”单位、部门和岗位的干部，要注意做过细的思想工作，教育干部以锻炼提高为准则，不论机关、基层。还是“重点”、“一般”岗位，都要勇于去试一试、干一千、闯一闯，让轮岗干部认识到，这是组织的信任和爱护，是组织在有意识地锻炼我，给我压担子、加任务，是在轮岗中让我增长才干，更好地锻炼成长，从而使这项工作有序、稳妥、正常地开展起来。

　　二、积极探索和建立行之有效的轮岗交流制度

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　　邓小平同志指出，制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要使轮岗交流经常化、规范化，关键是建立科学有效的轮岗交流制度。因此，要积极探索。大胆实践。不断总结经验，形成制度，规范基层干部轮岗交流工作。

　　党的十七大报告指出：创新人才工作体制机制，激发各类人才创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才的新局面，这就要求我们积极探索和建立行之有效的基层干部轮岗交流工作体制和制度。我们可以根据中共中央办公厅印发的{党政领导干部交流工作暂行规定)，在以往开展这项工作的基础上，结合公司生产经营管理工作的特点、特色的实际。建立健全起适合公司发展需要的干部轮岗交流工作制度，并形成长效的工作机制。公司是一个独立在外承包石油钻井工程综合性单位，有其自身的特点和特色，而且干部轮岗交流的范围或对象，也有其特殊性，因此，一旦形成制度，既要有必要性，又要有可行性。做到积极稳妥、便于操作和组织实施。

　　三、不断总结经验，严格工作程序。积极组织实施

　　干部轮岗交流因行业或专业不同，其工作的方式方法也不同，因此。也没有现成的模式可以遵循，加之各单位对口专业相对较强、员工文化程度、用工结构各异以及人们对轮岗的认识程度也不尽相同，工作中要本着积极稳妥的原则，加强领导，精心组织，确保这项工作的顺利开展。

　　一是要建立和完善基层干部轮岗交流工作制度，及时总结经验，及时发现在推行轮岗工作中涌现出的好典型并及时培养，通过让交流轮岗人员谈认识、谈体会等方式，引导大家积极参与轮岗；二是要优先选拔年轻优秀的、有培养前途的基层干部，有意识地轮换到新的单位和部门的重要岗位任职锻炼，使他们丰富经验，锻炼成长；三是要加强干部交流工作纪律，要做出明确的规定，干部轮岗交流是一项政策性强、非常严肃的工作，要坚持民主集中制和公道正派的原则，严格按照有关规定和程序办事，坚持集体研究确定交流对象。不准个人或少数人说了算，不准借干部交流突击提拔干部，要认真做好交流干部的思想工作，使他们愉快服从组织安排；四是要按照相关的工作制度和工作程序积极组织实施，把基层作为培养、培训干部、锻炼干部，促进干部快速成长的“练兵场”。

　　四、基层干部轮岗交流工作的利弊分析

　　(一)实行干部交流工作的有利之处

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　　干部交流是当前干部人事制度改革的一项重要内容，对于培养锻炼干部、优化班子结构、增强班子的凝聚力和战斗力都有着一定的现实意义，并呈现越来越多的优势。

　　实行干部交流，有利于保持干部的活力。轮换工作岗位，可以使干部开阔视野、丰富经验、交流信息、学习先进的管理经验和管理方法，避免长期在某一岗位任职而造成的目光狭窄、思想僵化、保守状态。有利于避免因长期在某一岗位任职而出现的因循守旧、不思进取的现象，也有利于干部为适应新的岗位工作需要而改进工作作风、改进工作方法。

　　实行干部交流，有利于干部开展工作，摆脱人情关系的困扰，保持正常的人际关系和组织关系，做到秉公办事、正确执行公司各项规定和管理制度。

　　实行干部交流，有利于基层党政班子的建设，合理地调整班子的群体结构、文化结构、知识结构，提高领导班子的整体工作能力。干部交流实际上也是基层班子成员素质的交流，基层班子成员素质的状况决定着组织的运转效率。较高的人员素质和优化的结构往往带来较高的工作效率，可以在减少班子成员职数的条件下完成更多的工作任务，节约更多的成本费用，取得较高的效益。

　　实行干部交流，有利于促进干部素质的提高，被交流的干部到新的工作岗位，必须以更大的勇气适应全新的工作和生活环境，以更认真、谨慎的态度对待新的工作任务，以更好的方法处置复杂的矛盾和问题，有利于人才的开发和人才的使用，有利于经验的推广与交流，(二)干部交流实际运作中的不利因素

　　干部交流虽然在领导班子建设、干部队伍管理、党风廉改建设，选拔培养年轻干部、深化干部制度改革方面有许多好处，但在实际运作中还存在一些不利因素和问题。主在表现在：

　　一是对干部交流的意义和目的宣传不够，给交流工作带来了一些思想障碍。提职交流或交流到一些有实权的热点岗位人们还容易接受，若平职交流或交流到一些无权的岗位，人们首先想到的是干部有问题，而不会认为这是工作的需要、培养锻炼干部的需要，就是亲朋好友也不理解，给被交流干部造成很大的思想压力。

　　二是干部交流制度还不十分完善、规范，缺少长期规划，对一些骨干力量(特别是技术干部)因工作离不开而得不到及时交流。

　　三是客观因素影响被交流干部的切身利益。主要表现在：各单位之间分配不平衡，有高有低，干部担心交流后，收入水平下降；因单位工作性质不同、专业不同，干部担心交流后不能晋升职称；总体来讲，由收入低的单位向收入高的单位交流容易，向收入低的单位交流就难；从基层向机关交流容易，从机关向基层交流就难；从低职位向高一级职位交流锻炼容易，反之，则难。

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　　对于以上几个方面的不利因素和问题，只是一些表面现象，还有可能随着基层干部轮岗交流时的具体情况变化而变化，因此需要进一步认真研究并及时加以解决。

　　五、对实行干部交流工作的建议

　　针对干部交流中存在的问题和出现的不利因素，作为组织部门必须认真分析，慎重对待。妥善处置。

　　第一，干部交流要有计划进行。要根据公司干部队伍建设工作和各基层班子建设、年轻干部选拔培养工作的具体需要，制定具体的工作实施计划，交流前要摸清各方面情况，方案周密细致，慎重考虑，力求避免不利因素的产生。

　　第二，干部交流要抓住重点。干部交流切不可搞“大循环”、“大换血”，否则将给员工队伍稳定带来隐患，要有计划、有步骤地或交叉、或跟进、跟叠地进行，做到稳步推进，只要抓住了重点，方式方法对路。对一个单位、一个部门就会起到积的促进作用。

　　第三，干部交流要立足干部工作实际。要加强对有“小问题”干部的交流。对一些有争议，或人们已经对其形成偏见、成见，但其工作能力确实较强的干部，或已经存在一些问题和毛病的干部要进行交流，让他们离开已经或即将形成隐患的环境，有利于他们重新振作起来，改掉毛病，轻装上阵，发挥特长。

　　第四，干部交流要体现“就近”的原则。业务型干部交流专业上要接近，要想充分发挥他们的特长，达到应有的效果，必须紧密结合各方面的实际情况进行。

篇四：干部交流锻炼的意义

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　　关于干部交流工作的建议与对策

　　根据中央办公厅《党政领导干部交流工作暂行规定》和省委、××市委《意见》精神，我市从实际出发，明确重点，强化措施，干部交流工作逐步走上制度化、正常化。去年以来，全市共交流乡局级干部84人，其中城乡交流32人。乡镇异地交流干部数占班子成员总数的21%。交流干部多数能够较快地进入角色，群众评价较好。通过推进干部交流，领导班子结构得到优化，班子成员综合素质得到提高，干部队伍活力得到增强，既促进了干部的全面发展，又推进了区域经济和社会的和谐进步。

　　一、实践与探索

　　1、突出交流重点。一是抓好市级机关和乡镇党政一把手的异地交流。市直机关部门交流了26个党政正职，乡镇党政正职交流面达到71%；二是抓好执法部

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　　门、热点岗位的换岗交流。对法院、检察院、建设局、交通局等单位副职组织了交流，同时有3名同志因亲属关系安排了换岗；三是抓好年轻干部的培养交流。从市级机关选派26名年轻同志到乡镇任职，其中15人先后走上正职领导岗位，占乡镇党政正职总数的37%。选派6名同志到经济开发区专职驻外招商，2名同志到信访局见习工作；四是抓好乡镇之间的干部工作交流。选调7名熟悉基层农村工作的同志到经济薄弱的乡镇担当重任，对36名乡镇领导班子成员调整了岗位或工作分工。

　　2、拓宽交流渠道。市委在加快干部交流的同时，积极探索干部交流的途径。一是结合干部提拔使用交流干部。去年以来，交流提拔干部占提拔干部总数的32%，有意识地把年轻干部放到乡镇和招商引资第一线加强实践锻炼；二是结合班子换届和机构改革交流干部。在市级机关机构改革和乡镇党委换届、人大例会过程中，抓住完善班子结构等契机，加大干部交流力度；三是结合公开选拔交流干部。先后两次组织局级干部公开选拔，交流提拔干部占录用干部数的54%。

　　3、完善相关制度。市委针对干部交流工作存在的实际情况，采取了相应的配套措施。一是加强教育引导。在市委形成决定后，及时开展谈心、谈话活动，竭诚为您提供优质文档/双击可除

　　细致做好思想政治工作，引导交流干部树立良好的精神状态，正确对待交流，增强他们开展工作的信心。同时建立跟踪走访和考察制度，掌握思想动态，了解工作情况；二是严肃干部纪律。市委八届四次全委会议专门形成《决议》，重申交流任职干部，应在市委决定见面谈话后三天内做好工作交接，并到新的岗位报到。无网特殊情况15天内不到岗的就地免职。在任职文件下发后一个月内主动办好行政、工资、组织关系转移手续，不得以任何借口和理由将工资关系留在原单位。当然在拟定交流方案时，市委会尽量照顾和考虑干部的实际困难。但一经决定，任何单位和个人不得拒不执行干部交流的决定，必须无条件服从；三是制定激励措施。在充分调研的基础上，制定了关于解决交流干部后顾之忧的若干《意见》。明确规定，对在乡镇担任党委书记、乡镇长达到一定年限的，实行购房奖励性补助、子女入学补贴和岗位补贴，同时对交流干部发放生活补贴，较有效地激励交流干部扎根基层第一线。

　　二、问题与原因

　　我市在推进干部交流工作中作出了积极的努力，取得了一定的进展，但也遇到一些难题或是影响干部交流工作的制约因素。主要表现在：

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　　1、思想观念的局限性，淡化了交流的目的。除提拔性交流或向热点部门、重要岗位流动外，人们对其它一般性的干部交流认识不足。有些单位主要领导怕影响稳定、怕影响工作连续性、怕得罪人，不愿组织干部交流，或以求工作“顺手”，积极推荐个性强、能力弱、不相融的同志向外交流，而不求如何改进工作方法，团结同志，增强班子的整体功能，给干部交流造成“平调就是受贬”的错觉和误解。有的同志满足于熟悉的工作环境、现有的工作条件、岗位，不愿适应新的环境、接受新的挑战，怕放弃自己的业务，影响自己的前途。

　　2、经济发展水平的差异性，限制了交流的渠道。客观上，不同单位的工作性质、内容，收入分配、福利待遇、人际环境等各不相同。到困难部位、复杂环境工作，有的同志心理不够平衡，甚至有抵触情绪和临时观念，寻找借口，请求组织照顾，心理承受能力较差，务方面阻力较大。女干部在乡镇交流也受到生活、交通等因素的制约。干部交流只能在情况相近的单位来回转。

　　3、干部管理体制的制约性，减弱了交流的力度。“三支队伍”之间干部交流不太通畅，主要集中在同性质单位之间的人才流动。机关、事业、企业之间流动

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　　比较困难。机关中层干部也为部门所有，推进中层干部的换岗交流，缺乏有力、有效的调控手段。

　　4、对交流干部的排他性，降低了交流的效果。有的单位主要负责同志不愿输出干部，也不愿接收干部，怕造成本地干部提拔受到限制，影响到其他班子成员和中层干部的

　　进取心和积极性。交流干部到新的岗位后，如担任党政一把手，工作环境会好些，如担任一般的副职，个别班子成员配合意识不强、互不相融、甚至相互拆台，造成交流干部对新的环境了解难，一时难以放手开展工作。

　　三、建议与对策

　　干部交流是干部人事制度改革的一项重要内容。我们要整体筹划，稳步推进，配套实施，精心操作。

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　　1、积极创造良好的社会环境。要认真学习党的干部路线方针和政策，总结干部人事制度改革的成果，通过交流干部的成长典型和先进事迹的宣传，让广大干部群众了解和认识干部交流的目的、意义、形式和作用，提高社会心理接受程度，排除人们对交流工作的思想障碍。

　　2、正确把握干部交流的原则：

　　一是适度交流的原则。在对干部队伍调查研究的基础上，系统分析并制定干部交流的规划和计划。要在保持领导班子和社会稳定、保持工作连续性的前提下，掌握恰当的时间和适当的比例，逐步实施。在任期内的干部不宜频繁调网动和交流。组织交流时，应采取集中交流的形式，增强社会效果和交流干部的接受程度。

　　二是合理流动的原则。交流干部要注意扬长避短，有利于调动干部的积极性，真正使领导班子结构得到优化，功能得到增强，干部个人素质得到提高。要尽量考虑到地域靠近、部门相近、专业接近。

　　三是依法办事的原则。干部任免有相关的法律和制度规定。在组织干部交流时，要注意履行工作程序，应征求协管方意见的要事先征求意见，应通过选举任命的职务，要事先组织选举等。

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　　3、科学确定交流对象和形式。注意根据班子运转状况、队伍结构、干部个人性格、特点、家庭情况、部门工作性质等研究确定交流的对象和形式。要把交流的重点放在党政一把手，缺乏基层锻炼、知识面不宽的年轻干部，热点、关键岗位干部的交流上。要把熟悉经济工作的同志充实到基层一线，提高乡镇班子含经量。班子成员交流要结合民主测评和组织考察，广泛听取群众意见。对在一个地方或班子中已形成偏见、成见，而又确有能力、有争议的干部，要及时组织异地交流，让他们轻装上阵、放手工作。要有计划地从党政机关、事业单位选调政治素质好、会管理的干部到企业挂职或任职，企事业单位特别优秀的可直接调任到领导岗位。通过公开选拔、双向兼职、挂职锻炼、配备助理、调任等形式，逐步建立组织调配与市场配置相结合的干部交流工作新机制。

　　4、完善考核激励制度。对个人来说，交流是人生的一个转折，不能一派了之，让交流干部感到失落。要加强跟踪管理，制定工作目标，提出工作要求。要建立公正、客观的业绩考核标准，准确认定交流干部主观努力与客观条件的关系，现实政绩与工作基础的关系，把工作起点的高低、工作条件的优劣纳入干部考核的范畴。政绩明确的要及时鼓励、优先使用。

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　　5、健全交流保障机制。要通过任前谈话，使交流干部正确理解组织意图，增强到新的岗位开展工作的信心，努力为他们创造一个宽松的工作环境。对因交流而带来的实际问题和困难，要主动帮助协调和解决。到困难单位工作的，可适当提高补贴标准。

篇五：干部交流锻炼的意义

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　　关于干部交流工作的建议与对策

　　根据中央办公厅《党政领导干部交流工作暂行规定》和省委、××市委《意见》精神，我市从实际出发，明确重点，强化措施，干部交流工作逐步走上制度化、正常化。去年以来，全市共交流乡局级干部84人，其中城乡交流32人。乡镇异地交流干部数占班子成员总数的21%。交流干部多数能够较快地进入角色，群众评价较好。通过推进干部交流，领导班子结构得到优化，班子成员综合素质得到提高，干部队伍活力得到增强，既促进了干部的全面发展，又推进了区域经济和社会的和谐进步。

　　一、实践与探索1、突出交流重点。一是抓好市级机关和乡镇党政一把手的异地交流。市直机关部门交流了26个党政正职，乡镇党政正职交流面达到71%；二是抓好执法部门、热点岗位的换岗交流。对法院、检察院、建设局、交通局等单位副职组织了交流，同时有3名同志因亲属关系安排了换岗；三是抓好年轻干部的培养交流。从市级机关选派26名年轻同志到乡镇任职，其中15人先后走上正职领导岗位，占乡镇党政正职总数的37%。选派6名同志到经济开发区专职驻外招商，2名同志到信访局见习工作；四是抓好乡镇之间的干部工作交流。选调7名熟悉基层农村工作的同志到经济薄弱的乡镇担当重任，对36名乡镇领导班子成员调整了岗位或工作分工。2、拓宽交流渠道。市委在加快干部交流的同时，积极探索干部交流的途径。一是结合干部提拔使用交流干部。去年以来，交流提拔干部占提拔干部总数的32%，有意识地把年轻干部放到乡镇和

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　　招商引资第一线加强实践锻炼；二是结合班子换届和机构改革交流干部。WWW.BAsK.o在市级机关机构改革和乡镇党委换届、人大例会过程中，抓住完善班子结构等契机，加大干部交流力度；三是结合公开选拔交流干部。先后两次组织局级干部公开选拔，交流提拔干部占录用干部数的54%。3、完善相关制度。市委针对干部交流工作存在的本文来源：文秘114http://***实际情况，采取了相应的配套措施。一是加强教育引导。在市委形成决定后，及时开展谈心、谈话活动，细致做好思想政治工作，引导交流干部树立良好的精神状态，正确对待交流，增强他们开展工作的信心。同时建立跟踪走访和考察制度，掌握思想动态，了解工作情况；二是严肃干部纪律。市委八届四次全委会议专门形成《决议》，重申交流任职干部，应在市委决定见面谈话后三天内做好工作交接，并到新的岗位报到。无网特殊情况15天内不到岗的就地免职。在任职文件下发后一个月内主动办好行政、工资、组织关系转移手续，不得以任何借口和理由将工资关系留在原单位。当然在拟定交流方案时，市委会尽量照顾和考虑干部的实际困难。但一经决定，任何单位和个人不得拒不执行干部交流的决定，必须无条件服从；三是制定激励措施。在充分调研的基础上，制定了关于解决交流干部后顾之忧的若干《意见》。明确规定，对在乡镇担任党委书记、乡镇长达到一定年限的，实行购房奖励性补助、子女入学补贴和岗位补贴，同时对交流干部发放生活补贴，较有效地激励交流干部扎根基层第一线。

　　二、问题与原因

　　我市在推进干部交流工作中作出了积极的努力，取得了一定的进展，但也遇到一些难题或是

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　　影响干部交流工作的制约因素。主要表现在：1、思想观念的局限性，淡化了交流的目的。除提拔性交流或向热点部门、重要岗位流动外，人们对其它一般性的干部交流认识不足。有些单位主要领导怕影响稳定、怕影响工作连续性、怕得罪人，不愿组织干部交流，或以求工作“顺手”，积极推荐个性强、能力弱、不相融的同志向外交流，而不求如何改进工作方法，团结同志，增强班子的整体功能，给干部交流造成“平调就是受贬”的错觉和误解。有的同志满足于熟悉的工作环境、现有的工作条件、岗位，不愿适应新的环境、接受新的挑战，怕放弃自己的业务，影响自己的前途。2、经济发展水平的差异性，限制了交流的渠道。客观上，不同单位的工作性质、内容，收入分配、福利待遇、人际环境等各不相同。到困难部位、复杂环境工作，有的同志心理不够平衡，甚至有抵触情绪和临时观念，寻找借口，请求组织照顾，心理承受能力较差，务方面阻力较大。女干部在乡镇交流也受到生活、交通等因素的制约。干部交流只能在情况相近的单位来回转。3、干部管理体制的制约性，减弱了交流的力度。“三支队伍”之间干部交流不太通畅，主要集中在同性质单位之间的人才流动。机关、事业、企业之间流动比较困难。机关中层干部也为部门所有，推进中层干部的换岗交流，缺乏有力、有效的调控手段。4、对交流干部的排他性，降低了交流的效果。有的单位主要负责同志不愿输出干部，也不愿接收干部，怕造成本地干部提拔受到限制，影响到其他班子成员和中层干部的

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　　三、建议与对策

　　干部交流是干部人事制度改革的一项重要内容。我们要整体筹划，稳步推进，配套实施，精心操作。1、积极创造良好的社会环境。要认真学习党的干部路线方针和政策，总结干部人事制度改革的成果，通过交流干部的成长典型和先进事迹的宣传，让广大干部群众了解和认识干部交流的目的、意义、形式和作用，提高社会心理接受程度，排除人们对交流工作的思想障碍。2、正确把握干部交流的原则：

　　一是适度交流的原则。在对干部队伍调查研究的基础上，系统

　　分析并制定干部交流的规划和计划。要在保持领导班子和社会稳定、保持工作连续性的前提下，掌握恰当的时间和适当的比例，逐步实施。在任期内的干部不宜频繁调网动和交流。组织交流时，应采取集中交流的形式，增强社会效果和交流干部的接受程度。

　　二是合理流动的原则。交流干部要注意扬长避短，有利于调动干部的积极性，真正使领导班子结构得到优化，功能得到增强，干部个人素质得到提高。要尽量考虑到地域靠近、部门相近、专业接近。

　　三是依法办事的原则。干部任免有相关的法律和制度规定。在组织干部交流时，要注意履行工作程序，应征求协管方意见的要事先征求意见，应通过选举任命的职务，要事先组织选举等。3、科学确定交流对象和形式。注意根据班子运转状况、队伍结构、干部个人性格、特点、家庭情况、部门

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　　工作性质等研究确定交流的对象和形式。要把交流的重点放在党政一把手，缺乏基层锻炼、知识面不宽的年轻干部，热点、关键岗位干部的交流上。要把熟悉经济工作的同志充实到基层一线，提高乡镇班子含经量。班子成员交流要结合民主测评和组织考察，广泛听取群众意见。对在一个地方或班子中已形成偏见、成见，而又确有能力、有争议的干部，要及时组织异地交流，让他们轻装上阵、放手工作。要有计划地从党政机关、事业单位选调政治素质好、会管理的干部到企业挂职或任职，企事业单位特别优秀的可直接调任到领导岗位。通过公开选拔、双向兼职、挂职锻炼、配备助理、调任等形式，逐步建立组织调配与市场配置相结合的干部交流工作新机制。4、完善考核激励制度。对个人来说，交流是人生的一个转折，不能一派了之，让交流干部感到失落。要加强跟踪管理，制定工作目标，提出工作要求。要建立公正、客观的业绩考核标准，准确认定交流干部主观努力与客观条件的关系，现实政绩与工作基础的关系，把工作起点的高低、工作条件的优劣纳入干部考核的范畴。政绩明确的要及时鼓励、优先使用。5、健全交流保障机制。要通过任前谈话，使交流干部正确理解组织意图，增强到新的岗位开展工作的信心，努力为他们创造一个宽松的工作环境。对因交流而带来的实际问题和困难，要主动帮助协调和解决。到困难单位工作的，可适当提高补贴标准。

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