基层党组织的理解和认识（9篇）

基层党组织的理解和认识（9篇）基层党组织的理解和认识　　对做好基层党务工作的几点认识与思考　　对做好基层党务工作的几点认识与思考　　韩弼德　　（武汉大学　　后勤服务集团　　湖北　　武汉43下面是小编为大家整理的基层党组织的理解和认识（9篇）,供大家参考。

篇一：基层党组织的理解和认识

　　对做好基层党务工作的几点认识与思考

　　对做好基层党务工作的几点认识与思考

　　韩弼德

　　（武汉大学

　　后勤服务集团

　　湖北

　　武汉430072）

　　[作者简介]韩弼德（1953-），男，湖北武汉人，武汉大学后勤集团学生宿舍（教学楼）服务中心总支书记，高级技师，主要从事后勤服务管理与基层党务工作。

　　[摘要]本文根据党的章程要求并结合作者在高校后勤基层单位工作的实际，简述了基层党组织在本单位工作中的地位和作用，阐述了个人对基层党组织在宣传执行党的路线、方针、政策，加强党组织自身建设，为本单位的经营、服务及管理工作提供政治保证方面的若干认识与思考。

　　[关

　　键

　　词]基层

　　党务

　　认识

　　思考

　　本人在武大后勤集团部分基层单位的党组织中虽从事过不长时间的党务工作，但通过全党开展的保持共产党员先进性教育活动，对基层党组织如何在本单位发挥战斗堡垒作用，团结、组织好党内外干部和职工群众努力完成各项工作任务方面有了一定的认识和提高，下面浅谈几点自己的认识及思考。

　　一、基层党组织在本单位工作中的地位与作用

　　发展经济是我们党当前的主要中心工作，在建设具有中国特色的社会主义过程中，按照市场经济的发展规律，我国企事业单位逐步形成了党政分开、政企分开的厂长、经理、校长等行政领导负责制的管理体制，基层党组织在这些单位的原有职能已然发生了变化。面对这一情形，基层党组织在本单位中具何地位与作用，作为每一个基层党组织和每一个党员都应当清晰明白，以便更好地摆正位置，认真履行职责，充分发挥其应有的积极作用。

　　1、是基层单位中的战斗堡垒

　　关于基层党组织的基本任务，《中国共产党章程》第三十一条第一款已明确指出：要“团结、组织党内外的干部群众，努力完成本单位所担负的任务”。在全党开展的先进性教育活动中，我们党也再次强调要加强基层党组织的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。这里面既包含着基层党组织丰富的工作内涵，同时也确立了基层党组织在本单位各项工作中的政治核心地位与作用。

　　高校后勤集团及其下属实体是以经营、服务及其管理等业务工作为主要内容的基层单位，由于繁忙的事务性工作，部分单位不同程度上存在着重业务、轻党务和党政职责不明等现象。如有的基层单位在讨论和决策重大事务时，忽视了本单位党组织负责人的共同参与；有的党政一肩挑负责人，处理问题时只注重使用行政手段，忽视了职工政治思想教育工作的责任；还有的基层单位党组织不习惯行政领导负责制，不同程度地影响了本单位行政负责人开展工作等。作为基层单位的党组织，对本单位的后勤经营、服务与管理工作，既不能推卸自己的职责和责任，同时又要正确把握职能，使党组织在完成本单位所担负的工作任务中发挥应有的积极作用，这就要求我们一要抓好本单位基层党组织的自身建设和发展，使党组织和党员在本单位业务工作中发挥应有作用；二要宣传和执行党的路线、方针和政策，保证党的路线、方针和政策在本单位得到贯彻和落实；三要维护和执行上级和本组织决议，支持行政负责人履行行政工作职责；四要配合行政，加强对本单位党员、干部和职工的学习和教育，做好职工群众的思想政治工作，调动他们工作的积极性和创造性，从而更好地团结和组织本单位的党内外干部和职工群众为学校的教学、科研和师生生活做好后勤服务工作。在当前的反腐倡廉工作中，基层党组织还需注重对本单位党员、干部的教育、监督和管理，加强党员和干部的作风建设，理顺民心，使自己真正成为本单位职工群众信赖和依靠的主心骨，使基层党组织成为本单位改革、发展和稳定的坚强战斗堡垒。

　　2、团结、带领职工群众完成后勤服务工作任务

　　党的基层组织是党同人民群众联系的桥梁和纽带，基层单位的党组织及其党员无不与本单位的职工群众发生着密切的联系，不可推卸地担负着直接团结和带领职工群众完成好本单位工作任务的职责。四校合并以后，我校规模扩大，形成了一支近四千人的庞大后勤职工队伍，他们是我校实施后勤服务工作的依靠力量，这支队伍带不好，将直接影响到后勤服务工作的质量和效率，影响到学校的教学、科研和师生的生活乃至学校的发展。作为他们中先进份子的党员和作为他们主心骨的基层党组织，只有团结好广大职工群众，才能更好地带领

　　他们。

　　现在，有职工群众反映我们的个别党员不如普通群众；有的干部以权压人、不尊重职工；有的工作不讲方法，喜好行政命令、发号司令；有的作风不正，办事不公，行为和语言低俗；也有的党员干部缺乏原则，与不正之风沆瀣一气。这些情形引起了职工不满，使得人心涣散，不能不引起我们基层党务工作者注意。基层党组织如何凝聚人心，如何团结和带领职工群众？邓小平同志指出：“一靠理想二靠纪律才能团结起来”。理想是要坚定社会主义、共产主义的信念，要让职工群众知道社会主义初级阶段是个长期的过程，在市场经济和改革开放的过程中，会有一些拜金主义、享乐之风以及其他社会不合理现象出现，基层党组织要教育我们的职工一定要树立共产主义的远大理想，不能让他们成为资本主义腐朽思想的俘虏。另外我们还要加强党员、干部和职工的纪律教育，懂得纪律与自由缺一不可的对立统一关系。同时还要在党员干部队伍中进行作风教育，坚持开展批评和自我批评活动，及时纠正出现的各种不良风气，通过党员的先锋模范作用为职工群众作出表率，努力在本单位构建安定和谐的政治环境，把他们团结在党的周围，带领他们完成好本单位的后勤管理、经营和服务工作任务。

　　二、基层党组织的思想政治宣传工作

　　贯彻执行好党的路线、方针、政策是我们进行中国特色社会主义建设事业的保证。基层党组织要通过大力宣传，使本单位职工群众了解党制定的方向、目标、任务和要求，在困难和迷惑面前树立起他们的信心，一起为实现共同的理想和目标积极工作。同时还要发挥政治核心作用，保证后勤基层的各个单位按照党的路线、方针、政策做好各项经营、管理和服务工作。

　　1、做好思想政治和宣传工作首先要加强自身学习

　　基层党组织担负着思想政治教育与宣传工作的任务，要做好教育和宣传，一要加强自身对马克思主义系统理论的学习，当前特别要学好邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及以人为本、构建和谐社会等重要论述，只有这样才能真正理解和领会党在各个时期制定的路线、方针和政策的宗旨，二要对党在各个时期的具体路线、方针和政策有个全面的了解，提高自身的政治理论水平和依法办事政策水平。三要及时了解时事政治，认清和准确把握形势，

　　还可结合本单位经济工作，对存在的问题提出科学与规范管理的组织意见，协助行政主管加强管理，维护本单位经济工作依法、按章、有序地正常进行。

　　基层党组织的建设和党务具体工作任务还很多，每一个基层组织的党务工作者应以高度的责任感、使命感认真履行党的职责，在本单位的实际工作中不断探索和实践，在做好各项党务工作的基础上，为本单位所担负的经营、管理和服务工作服好务，使党的基层组织真正成为坚强的战斗堡垒。

　　[参考书目][1]中国共产党章程

　　[2]中共湖北省委，保持共产党员先进性学习读本

篇二：基层党组织的理解和认识

　　基层人员对于党建工作的认识

　　（一）基层党建工作虚化严重

　　工作中，经常有人讲：党建工作是“软活计、虚功夫”，采取软措施、虚套路，喊喊口号、做做样子、走走形式。基层人员在面对日常繁重的工作任务同时，还要配合企业党建部门进行各种党建活动，极大的压缩了正常工作时间。而党建活动又没有深刻的让基层员工领会主题精神，从而在基层员工中产生了对党建活动的抵触情绪，体现出来就是参与活动不积极，活动反馈不热烈，活动成效不显著。以至于一些活动沦为了拍照游览式的旅游活动、户外拓展活动。

　　（二）基层党建背离生产经营

　　基层党建的初衷应该是促进企业生产经营工作，但很多国有企业的领导干部，特别是党建部门的干部。将党建工作当成“面子工程”来打造，单方面的注重创新，强调吸引眼球。为创新而创新，突出表现为上级精神过分解读，教条主义的解读。根本不能应用于引领、指导生产经营的实际工作。将党建工作与生产经营人为割裂，造成了基层员工从精神层面上就将党建工作看做了一种负担，是需要占用自身工作时间，且不能带来个人提升的一种作业。个人的主观能动性被这种隔离消磨殆尽。

　　（三）基层党建水平参差不齐

　　基层党建工作根本上还是做人的工作，语言是沟通的重要桥梁。因此，基层党务工作者不仅要能“做”，还要会“说”。

　　要学会说大白话、大实话、老百姓听得懂的话，深入浅出、深入人心地将党的路线方针政策宣讲到位。很多国有企业的党建部门人员缺乏与基层员工沟通的方式及方法。为讲课而讲课，不能解答员工提出的问题，也就不能让员工信服。开展起工作也就变得阻力重重，所以加强基层党建，特别是加强党建组织者的水平就成为了影响基层党建效果的关键。

篇三：基层党组织的理解和认识

　　浅谈社区基层党建工作的认识和思考

　　浅谈社区基层党建工作的认识和思考

　　一、加强社区党建工作的重大意义

　　社区党组织是党的基层组织，社区

　　党建是党建工作的重要组成部分，加强社区党建工作是适应新形势下全面推

　　进社区建设与管理的需要。

　　随着政府职能和城市管理体质的转变，政府

　　管理重心也在逐渐下移。同时，随着经济发展和人民生活水平的提高，人们

　　对社区建设和管理的要求越来越高。所有这一切都要求社区党组织通过推进

　　社区党建发挥整合功能，加强协调、指导、服务，把社区群众的各方便利益

　　协调好。因此，只有加强和改进社区党组织建设，充分发挥社区党组织的政

　　治核心作用，才能不断提高社区党组织的凝聚力和战斗力，为社区和谐建设

　　提供强有力的思想和组织保证。

　　二、青竹苑开展社区党建工作的主要做

　　法

　　1.健全工作机制。党总支班子成员明确责任，建立党建台账记事簿，全年组织开展

　　4次党课，2次党员专题组织生活会。建立竹言堂“联席会议制

　　度”，围绕共同关心的党建工作和公益性、群众性、社会性问题进行交流沟通，组织开展资源共享、和谐共建等多种联建活动，为社区党建扩充力量、资源

　　和空间。

　　2.实施“网格化”管理。我们在调查摸底的基础上，探索和尝试

　　社区党建管理新模式，实施社区党建“网格化”管理，制订《关于网格党员活

　　动开展的指导意见》，以学习、巡调、示范、指导为原则，具体指导党员活动

　　开展。设立五个网格党员工作点，将党员责任、党员义务、党员誓词以及党

　　员机构分布等内容上墙，按照便于组织活动的原则，根据社区党员居住位置

　　把党小组建立在楼栋上，逐步形成以社区党总支为中心、各党员网格为基础、驻区单位党组织和全体党员共同参与的区域化党建格局。

　　3.推出“金哨

　　子”工程。根据“两学一做”学习教育常态化制度化要求，结合

　　“三大一实干”

　　活动，在特色品牌创建上寻求突破，推出党建品牌“金哨子”工程，即“金哨子

　　60分”、“金哨子”助学

　　、“金哨子”帮困等一系列社区网格党员志愿服务活动。

　　今年

　　3月起，在青竹苑龙锦路路口开展“金哨子

　　60分”交通志愿服务，鼓励社

　　区广大党员在交通高峰时段疏导、维护交通秩序、劝阻不文明交通行为，一

　　方面让广大党员为居民办实事，另一方面也让广大党员在岗位上亮出党员身

　　份。自活动开展以来，得到了社区党员群众的高度关注和支持，收到了良好

　　的效果。

　　三、社区党建工作中存在的问题

　　近年来，我们虽然在创新

　　和加强社区党建工作中进行了一些有益的探索和尝试，并取得了一定成效。

　　但是，通过实践来看，还存在一些问题。

　　1.社区干部的业务知识还需进

　　一步提升，对一些难点问题，没有下狠劲去破解，在深入群众、了解社情民

　　意方面做的还不够。

　　2.党员的教育管理还不够严，年轻党员参与社区建

　　设各项活动积极性不够。

　　tips：感谢阅读，本文由我司收集整编，如有疑问，请与我司联系！

篇四：基层党组织的理解和认识

　　强化质监机关基层党组织服务

　　——对基层党组织执行力建设的认识

　　内容摘要：

　　基层党组织的执行力是指基层党组织贯彻落实党的路线、方针、政策和组织自身工作的能力。作为党的路线、方针、政策转化为群众自觉行动的终端，基层党组织的执行力，直接关系到自身的战斗力和党的执政基础。基层党组织的执行力是其组织内各种执行要素相互作用所产生的“合力”，它与基层党组织的执行能力、执政能力、领导力密不可分。基层党组织执行力建设的重要内容在基层事业单位的管理中发挥着不可替代的作用。因此，明白基层党组织的职能，提高基层党组织的执行力，消除制约执行的因素，是我们需要深入研究探讨的问题。

　　关键词：基层党组织

　　执行力

　　建设

　　党的十八大报告明确要求，基层党组织的主要任务是服务群众、做群众工作，加强基层党组织执行力建设。执行力通俗地讲就是“抓落实的能力”。“三分战略，七分执行”，不管决策多好、思路多清晰，如果不付诸实施，执行不到位，一切都只是纸上谈兵。提高基层党组织执行力，是履行工作职能，服务地方经济和民生的必然要求。对基层事业单位而言，没有执行力，就没有竞争力，也就没有发展力。只有政令畅通、执行到位，才能把上级的各项决策和工作部署付诸实践、落到实处。

　　一、基层党组织的概念及主要职能

　　党章规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立基层党组织。基层党组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。

　　基层党组织首先是一个组织。所谓组织，从广义上说，指由诸多要素按照一定方式相互联系起来的系统；从狭义上说，专指人们为实现一定的目标，依据一定的职责关系，按照一定的结构形式，互相协作结合而成的具有特定功能的开放性的社会集团，如党团组织等。在现代社会中，组织既是社会的细胞，也是社会的基础。基层党组织还是一个政治组织，这是由政党的政治性决定的。“政党是一定社会集团中有着共同政治意愿的人们自愿结合在一起，以取得政治权力为首

　　要目标的政治组织。”[1]52根据中央组织部最新党内统计数据显示，截至2014年底，中国共产党党员总数为8779.3万名，比上年净增110.7万名，增幅为1.3％。党的基层组织436.0万个，比上年增加5.6万个，增幅为1.3％。

　　《党章》第三十一条指出：“党的基层组织是党在社会基层组织巾的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”

　　基层党组织的基本职能，党章中并没有作明确地阐述，但可以根据《党章》对基层党组织任务的规定，结合在党内组织体系中的地位，其基本职能可以概括为以下几个方面：

　　政治录用。党的这一职能就是要求基层党组织将社会各方面的优秀人才吸收到党内来，并着力培养其成为各级党组织后备干部，并使之担任一定的领导工作，为党组织的发展提供人才储备。

　　领导社会的基层政治生活。从动态的角度来看，反映的是基层党组织在基层社会的宣传和组织能力；从静态角度来看，反映的是基层党组织与社会群众的关系状态。基层党组织在领导社会的基层政治生活中占据着主导地位，对各项工作起着决定性作用。

　　政治活动社会化。基层党组织通过对群众进行显性和隐性的宣传启发、教育引导，使群众了解党的路线、方针、政策及其措施，使社会群众接受党的政治主张，从而影响其政治意识、政治行为以及价值取向的形成。在这一过程中，基层党组织通过发挥这一项职能，社会群众对于政治现象的认识，对于政治知识和政治技能的掌握，有一个从不知到知，从知之甚少到知之较多，从不自觉参与到自觉参与并最[2]

　　终形成自己稳定的政治意识和价值取向的过程，即政治社会化过程。增强群众对党组织的认同感，从而自觉接受党的领导。

　　桥梁纽带。现代社会中，任何一个政党要想巩固执政地位，都需要有广泛的群众基础。在党的组织体系中，处在最低层级的基层党组织遍布于社会的各个行业和领域，既是党服务群众、获得群众认同的窗口，又是党与群众沟通的桥梁和纽带。党通过基层党组织上情下达，使广大人民群众了解党的路线、方针、政策，同时下情上传，使党的决策层及时掌握和了解广大人民群众的各种利益诉求，为党的科学决策提供客观依据，使党的决策贴近民心，符合民意，得到广大人民群众的认可和支持。

　　组织动员。这一职能也是各个政党对基层党组织提出的基本要求。指的是基层党组织要最大限度地组织动员一切社会政治力量以实现党的政治目标，是历史赋予党的首要职能，也是最基本的职能。

　　服务群众。服务群众是基层党组织的基本职能，也是党掌握社会，赢得民众认同、支持，增强政党权威的重要途径。党的十七大报告提出：“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”，明确要求基层党组织充分发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用。这四个方面是相互联系不可割裂的有机整体，是关于新的历史条件下基层党组织发挥职能作用的新概括和新定位。其中“服务群众”是根本，是党的性质和实践党的宗旨的集中体现。

　　维护基层社会稳定。对基层党组织来说，由于处在社会的最基层，对基层社会最了解，对基层社会存在的矛盾与问题最有发言权，因而

　　在协调各方利益、缓和矛盾冲突、处理社会问题方面具有先天的优越性。因此，充分发挥基层党组织维护社会稳定的职能，对于保障经济社会的发展，促进社会和谐，具有重大意义。

　　二、基层党组织执行力概析

　　《现代汉语词典》将“执行”解释为“实施或实行(政策、法律、计划、命令、判决中规定的事项)”。“执行”一词在英文中是“execute”，一是指对规划的实施，二是指完成某项任务。按照《辞海》的解释，“执行”，一是法律用语，指审判、公安机关为实现已发生法律效力的判决和裁定所进行的活动；二在管理学意义上，是指把政策法令或计划等付诸实施。“执行力”这一概念最早被运用于行政法学领域，指的是对具体行政行为予以强制执行的强制力或法律效力。之后，这一概念被广泛用于工商企业管理领域。

　　其实，关于执行力的理解还有很多，从根本上说，执行应该是实现目标的具体行为，是从任务制定到任务完成的一系列活动。由于政党是一个具有层级结构的体系，且组织体系的职能与层级结构又是相对应的关系。因此，处于不同层级结构的党组织的职能是不同的。由基层党组织在政党组织体系所处的结构底层所决定，中国共产党基层组织的职能主要表现为执行巾央制定的路线、方针、政策，贯彻、落实上级组织下达的指令、任务以及本组织的决议。换句话说，基层党组织应当是一个“执行型”组织，其主要职责在于“执行”。

　　党的十八大通过的《党章》第三十一条明确规定，基层党组织的[4][3]

　　第一项基本任务就是“宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议”，“努力完成本单位所担负的任务”。这是对基层党组织职责的准确定位，也是对基层党组织丁作提出的明确要求。强调基层党组织是“执行型”组织，目的在于突出基层党组织所应具备的“执行型”组织的职能取向，促进基层党组织对“执行”这一最主要职责的履行，这并不否定基层党组织也同样具有参与政策制定、自主作出决策的职责。但必须要清楚的是，基层党组织参与政策制定，自主作出决策，更多地也是从执行的角度出发的，为执行服务的，也可以说，这也是基层党组织整个执行过程中不可或缺的一个重要环节。

　　三、加强基层党组织执行力建设的重要意义

　　由于中国共产党是执政党，党的路线、方针、政策即是社会治理的行动指南，而基层党组织执行力则是将抽象的党的路线、方针、政策转化为具体的任务并着力实现的不可或缺的现实力量。因此，基层党组织执行力在我国社会治理中具有不可替代的地位和作用。

　　首先，基层党组织执行力是党的路线、方针、政策得以实现的根本保障。党的路线、方针、政策是党的性质、宗旨的体现，是党的奋斗目标的具体化。如何使党的路线、方针、政策为广大人民群众所接受和认可，是各级党组织义不容辞的责任。基层党组织在贯彻党的路线、方针、政策的过程中，如何做到不走形、不变样、不打折扣，执行力是关键。如果缺乏执行力或执行力不强，再好的路线、方针、政[2]

　　策、方案、惠民措施也只能流于形式。其次，基层党组织执行力也是检验、修正、完善党的政策、策略、方案、措施的实践前提。党的科学的政策、策略、方案、措施不是一蹴而就的，而是一个需要经过从实践到认识再到实践的多次反复的过程。

　　刘少奇同志说过：“执行政策就是实践，在实践中间调查研究，在实践中间认识客观世界，在实践中间发现新的问题，制定新的政策，所以，重要的问题在于执行，在于实践。”由实践来检验、修正和完善党的政策、策略、方案、措施的过程，离不开基层党组织的执行，这里就有一个执行力的问题。只有认真执行党所制定的政策、策略、方案、措施，才能为进一步修正、完善提供客观的依据。由此可见，基层党组织执行力的问题对于党的科学的政策、策略、方案、措施的制定来说，是一个不容忽视的大问题。再次，执行力是基层党组织的生命。

　　俗话说，基础不牢，地动山摇。打牢基础的关键，就在于提升基层党组织的执行力。一个具有强大执行力的基层党组织，一定是坚决地不折不扣地贯彻党的路线、方针、政策的党组织，一定是能够将群众的冷暖放在心上，比如说能够将党的惠民政策、措施送到车间、班组、田间地头的党组织，一定是在群众中享有较高威望，具有凝聚力和号召力、受群众拥戴和支持的党组织。反之，一个缺乏执行力的基层党组织，不仅仅会使党的路线、方针、政策在基层得不到贯彻、执行，还会影响党在基层的形象，损害党在基层的威望，并最终动摇党的群众基础，给党的执政带来合法性危机。因此，基层党组织的执行[5]

　　力问题绝不能小觑。

　　四、制约基层党组织执行的因素

　　基层党组织是党在基层的全部工作和战斗力基础，是党的路线、方针、政策的最终执行者更是直面群众工作的第一线。基层党组织的执行力往往因观念薄弱、制度匮乏等因素执行不到位。基层党组织执行力不高的原因主要有以下几个方面：

　　1、思想观念薄弱，缺乏责任感

　　（1）观念上存在错误认识。一些基层党员干部认为，执行力是上级领导干部贯彻实施的事，与自己关系不大只要按部就班地按照领导的安排应付即可。如果基层党员的素质不高、能力不足或者道德败坏，一味地认识不到自身执行力的问题，那么就不能执行好上级的安排和部署，就不能贯彻执行好党的路线、方针、政策。

　　（2）缺乏责任感。部分基层党员干部缺乏责任感，不愿负责甚至逃避责任，对自身工作重要性认识不足，存在“干好干坏一个样”和“差一差二不算差”的错误观念，工作得过且过，这就使得我们党的方针、政策在与群众见面时大打折扣，发挥不到应有的效果。

　　（3）缺乏全局观。基层党组织处于群众工作的第一线，往往是一个整体来面对群众，这就要求基层组织的党员干部必须要有全局观念，个人必须要服从于组织整体的价值取向和利益需求。而部分党员

　　干部往往缺乏全局观念，只顾自身的利益得失而不考虑组织整体的利益诉求。

　　2、组织合力欠缺，缺乏创造性

　　（1）整体配合欠缺，无法形成合力。基层党组织在化解社会矛盾、服务人民群众的过程中往往存在各自为政现象，“谁分管谁负责，不分管就不过问”，在遇到一些复杂矛盾或是牵涉面广的深层次问题时，这种情况就越发突出。

　　（2）按部就班，机械执行。一些基层组织履行职能的意识有偏差，把开会和学习文件当作是贯彻执行，陷入“以文件落实文件、以会议落实会议”，表面上看这是忠实执行，但其实这并不是执行力的体现。如果不能很好的领会上级的精神指示，结合自身具体实际因地制宜地开展工作而一味地机械执行，那这从本质上讲就是对上级精神的应付塞责从而弱化了执行的效果。

　　（3）因循守旧，缺乏创新。少数基层组织在贯彻上级的要求部署时没有结合自身实际，而是盲从上级要求，上级强调什么就干什么，安排什么就落实什么，这样就不能有效地突出自身重点，就不能创造性地提高自身执行能力。

　　（三）监督制度匮乏，缺乏奖惩制

　　（1）制度匮乏，监督不力。有的基层党组织缺乏相应的监管制度，工作是否执行、执行效果的好坏无人过问；有的组织虽然有相关制度机制，但执行又不够。因此，基层党组织工作效能不高又缺少行之有效的处理办法，这就使得执行上级的安排部署就像踢皮球一样，一脚踢出去滚到哪里算哪里。

　　（2）缺乏奖惩制度，执行的积极性不高。没有奖惩就没有竞争，没有竞争就难以促进基层党组织执行力的提升，就更无法高效地推进工作进展。“不患寡而患不均”的平均主义思想阻碍了奖惩机制作用的发挥，这本身就会造成执行力低下。造成基层党组织执行力不高的因素既有党员干部个人素质的差异也有整体制度机制匮乏等原因。因此，提高基层党组织的执行力就必须从思想意识、制度建设等多方面来进行。

　　五、对于提升基层党组织执行力的思考

　　（一）、树立正确的执行观念，不断强化执行。

　　（1）树立正确的执行观念，让思想真正成为行动的先导。尤其要坚持正确的群众观点，通过正确的群众观点来强化自身正确的执行观念，正确执行、积极执行、高效执行。

　　（2）增强责任意识。党员干部拥有高效的执行力是把党的政策变为群众自觉行动的重要基础。要勇于责任担当，明确党员个人代表的是整个党组织的形象，必须保持踏实认真的作风，树立亲民勤政的形

　　象。

　　（3）树立全局观念。既要走好自己的步子也要配合好整体的路子。把自身的工作推进融入到基层党组织整体的执行力建设中去，树立先集体后个人的思想。

　　（二）、提升组织工作合力，注重问题解决

　　（1）强化组织合力。有的基层党组织在化解一些复杂社会矛盾中显得力不从心的重要原因就是缺乏合力，党员干部必须改变各自为政

　　的现象，通过一个团队的通力配合来处理问题，综合全面地去做工作。

　　（2）注重灵活创新。基层党员干部一方面对于上级安排部署的落实要务求实效，用行动而不是以会议和文件来落实。另一方面要注重创新、突出重点。

　　（三）注重制度约束，健全奖惩赏罚

　　（1）加强制度建设。强化问责，狠抓落实。对各项具体安排部署的执行推行考评和限时工作制，通过考评和规定每一项工作的时限来提高基层党组织执行的效率。确定基层党组织中的岗位责任制，明确党员干部的工作范围和职责，使执行各项具体工作有章可依。

　　（2）明确奖惩，提升效率。要结党员干部岗位职责、工作内容的要求以及自身能力素质，有针对性地实施量化考核和开展各项活动。加强对党员干部的日常管理，定期考查工作和履职状况，表扬先进，督促后进，通过奖优罚劣的竞争机制来促进党员干部执行力的提升。

　　参考文献

　　[1]王长江．政党政治原理[M]．北京：中共中央党校出版社，2005．

　　[2]中国共产党章程(中国共产党第十八次全国代表大会部分修改2012年11月14日通过)[EB／OL]．

　　[3]现代汉语大词典(修订版)[M]．北京：商务印书馆，1998．

　　[4]辞海[M]，上海：上海辞书出版社，1979．

　　[5]刘少奇选集：下卷[M]．北京：人民出版社，1985．

篇五：基层党组织的理解和认识

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn浅谈基层党组织的地位和作用

　　作者：李冬英

　　来源：《学习导刊》2013年第10期

　　吉林油田公司作为国有大型企业，紧跟时代步伐，积极投身国企改革，不断创新党建工作，为建设千万吨油气田和幸福石油家园的工作目标，广大员工秉承中国石油奉献能源、创造和谐理念，夜以继日努力拼搏。作为党的一级组织--基层党支部，在现代企业发展进程中，必须加强和改进党的领导，围绕生产经营这个中心，组织党员开展好党内活动，发挥好两个作用，处理好与行政的关系，促进党建工作不断健康的向前发展。

　　针对目前基层党组织的实际工作现状，以加强基层党支部的建设为核心，来促进基层建设各项工作深入开展，是摆在我们面前迫切需要认真研究和深入探讨的课题。以建设“六好”站队、“六个一党支部”活动为载体，真正意义上解决公司党建与生产经营相結合的问题，更好地完成党组织工作任务。

　　一、基层党组织在公司的地位和作用

　　基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是贯彻“三个代表”重要思想和践行科学发展观的组织者、推动者和实践者。在新形势下，根据油田改革和发展的新情况、新特点、新变化，努力探索基层党建工作的有效途径显得十分紧迫。

　　（一）基层党支部面临的工作任务

　　基层党组织担负着直接联系、宣传、组织员工群众，把党的方针政策落实到实际工作中的重要任务。发挥党组织作用，一要围绕中心工作抓党建是一项始终坚持的基本原则。二要充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，团结带领群众努力实现员工代表大会提出的各项奋斗目标。三是党员干部要经常深入基层，把着力点放在解决员工群众关心的热点、难点问题上，不断增强工作的针对性和有效性，做到“虚功实做”。四是抓好领导班子的建设，坚持集体领导、分工负责的原则，坚持德才兼备任人唯贤，选好人用好人。

　　（二）基层党支部与同级行政的关系地位

　　基层党组织在基层单位中处于政治核心地位，这是党章赋予企业党组织的政治责任。但从当前的实际地位看，的确受到削弱和淡化。要发挥好、维护好基层党组织的作用，一是要明确核心与中心的内涵，从职责上理顺党政关系。其政治核心地位，主要是从政治思想、发展方向来说的，在政治上起领导作用；而基层行政中心地位，主要是从生产管理方面说的，在生产经营、市场开拓等工作中行使职权，起中心作用。只有划清了基层党政的工作范围，明确了党政各自的职责，形成各司其职，各负其责的互动关系，才能为理顺基层党政关系、发挥好核心和中心作用。二是要教育党员干部增强党性，从根本上理顺党政关系。中心需要核心导向和保证，核心需要中心维护和支持，这就要求基层的党政领导都要站在党的立场上，凡事用党性原则认识、处理问题、统一步调，团结一心，互相支持，密切配合，凝心聚力，共同为公司生存发展争做贡献。

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　　（三）基层党支部在新形势下的工作要求

　　基层的中心工作是生产经营，落脚点是提高基层建设管理水平，最终目标是创造更多的经济效益。党务工作作为基层全局工作的一个重要组成部分，融入生产经营的各个层面，充分发挥作用，始终服从和服务于发展大局，履行服务、监督和保证职责，确保党和国家路线方针政策的贯彻执行，确保公司发展战略、工作思路和工作方针的有效实施，确保物质文明、精神文明、社会文明和政治文明建设上新的台阶。处理好党组织与行政的关系，我个人认为：一是工作不越位。工作中，党支部既要协调多方力量，调动多方积极性，为员工群众多办实事，同时又要明确自己职责范围，避免工作越位，做自己该做的事，把该做的事做好，做到指导到位而不越位。二是工作不缺位。缺位是指基层党组织的本职工作没人管和不能落实，即该干的工作没去干或没干好，这就是我们经常讲的“不作为”。三是工作不错位。错位是指对基层党组织的工作职能定位不准确而开展的活动，也就是常言说的“种了别人的田，荒了自己的园”，由于错位会造成混乱，工作互相推委，效率不高。

　　二、当前基层党组织建设存在的主要问题

　　目前，公司大多数党支部能够加强自身建设，注重提高党员的政治、思想素质，使党员在凝心聚力促和谐、促发展方面发挥了重要作用，但也有个别支部还存在这样、那样的问题。

　　（一）存在问题的主要表现：一是党支部凝聚力号召力不强。个别党支部不能适应公司新形势及党员和群众的新变化、新要求，工作上没有作为，更谈不上突破；有的党支部对在公司改革和发展中出现的一些矛盾和问题，思想教育缺乏说服力，对群众反映的热点、难点问题漠不关心、缺乏有效的解决措施，造成了党支部在群众中的威信不高。二是党支部活动内容、形式单一，缺乏吸引力。有的党支部视野不宽，创新不够，只满足于发展党员、收缴党费、办办板报等，对党员群众难以形成吸引力。三是党员先锋模范作用没有得到充分发挥。有的党支部学习活动流于形式，造成党员思想素质不够高，学习意识不强；有的党支部在引导党员上教条化，造成部分党员对共产党员到底应该是“多干活，多拿钱”，还是应该讲奉献产生了“质疑”，工作不积极。

　　（二）要研究解决的主要问题：一是党务政工干部素质有待于进一步提高。随着管理体制趋向于扁平化，政工管理人员相对减少，但工作量并没减，这就要求他们不断提升自身素质，既要会做思想工作，还要懂生产、会经营，以适应公司发展需要。再有，目前支部书记虽工作责任心较强，但完成工作还缺乏创新意识。二是党员作用存在群众化倾向。在日常生活中一些党员与普通员工斤斤计较，重利轻义，注重眼前利益，忽视长远利益，当员工思想出现波动时，不主动地做思想工作，却袖手旁观。三是基层党建受制于基层单位领导的重视程度。部分基层单位领导班子对党支部工作，仍然存在着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的情况，这也是影响党支部作用发挥的重要因素之一。四是员工个人主体意识普遍增强，思想观念活跃，特别是面对市场经济的冲击，更多的员工追求物质利益，缺少一定的奉献意识。

　　（三）下步工作的着眼点：以加强基层党支部建设为核心，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，从而促进基层党建工作。一是提高支部书记的整体素质。他们是党支部的带头人，党支部建设得如何，在很大程度上取决于支部书记的精神面貌和投入情况。二是党支部

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn要从提高凝聚力、向心力、亲和力和执行力入手，围绕服务生产经营开展工作。三是适应新形势、新要求，创新工作方法、内容和机制。按照“具体化、形象化、人性化、多元化”整体要求，不断推进党支部工作方法、内容和考评机制创新。四是抓好党员队伍建设，充分发挥其作用。公司大部分党员分布在生产、技术第一线，有的是技术项目带头人、生产一线老模范、争创效益排头兵、默默奉献孺子牛，都是生产中坚力量。

　　三、基层党组织应当采取的工作方法和目标

　　基层党组织必须充分认识党建和思想政治工作对公司改革发展的重要意义，紧紧把握时代规律和特征。根据当前形势，从党组织和员工思想状况出发，用科学的方法和态度，积极有效的开展好基层党建工作，增强党组织工作的科学性和预见性，把全体党员和员工行为、认识规范，统一到公司决策及改革发展上来，才能推进基层建设工作上水平，实现“六好站队”、“五型班组”的同创，最终实现建设千万吨油气田和幸福石油家园工作目标。

　　（一）强化基层党支部建设，从而推动基层各项建设工作有力开展

　　一是组织坚强有力。党支部组织健全设置合理，各项制度配套落实，真正成为贯彻“三个代表”重要思想、践行科学发展观的组织者、推动者和实践者。二是党员作用突出。广大党员能够自觉坚定理想信念牢固宗旨观念，在生产工作学习生活中充分发挥作用。三是发展又好又快。党的路线方针政策得到有效贯彻落实，广大党员群众积极性、创造性得到充分发挥，生产经营工作实现又好又快发展，员工收入明显增长。四是人民群众满意。党建工作体现群众意愿，组织、宣传和服务群众工作成效明显，群众权益得到有效维护和发展，党群干群关系密切。预期成果是基层党支部建设达标率100%，“六好站隊”达标率达到要求。

　　（二）明确职责，服务中心，做好员工队伍的稳定工作

　　现阶段基层党组织主要是围绕生产经营工作发挥作用，参与重大问题决策，保证党和国家方针政策在公司贯彻执行，领导思想政治工作精神文明建设和工团等群众组织，维护广大员工利益，团结凝聚员工群众，全力做好员工群众思想工作，维护各方合法权益。

　　（三）健全组织，完善机制，有效发挥监督职能

　　从当前基层党组织在公司生产经营中的地位和作用来看，基层党组织必须进一步加强自身建设，完善制度建设，在重大决策、政治思想、工作作风、廉政建设上实施有效监督，主动当好参谋，及时疏导员工思想，抓好干部队伍建设，为公司生产经营保驾护航。

　　（四）强化教育，身体力行，充分发挥党支部的战斗堡垒作用

　　基层党组织必须把员工教育与公司生产经营有机结合起来，大力培植良好的职业道德和敬业精神，用正确的人生观、世界观、价值观教育广大员工，注重发挥党员在生产经营中的模范带头作用，不断增强基层党组织的凝聚力和吸引力。建立健全广大党员长期受教育、永葆先进性的工作机制，把党的群众路线教育实践活动长期持久地开展下去，立足当前，着眼长远，积极实践，勇于创新。并在改革大潮中，站稳脚跟，顺应时代的发展，树立终身学习观念，不断更新自己的知识结构，提高自身素质。这样才能在吉林油田可持续发展中建功立业、再创辉煌。

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篇六：基层党组织的理解和认识

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn关于加强党的基层组织建设的一点认识

　　作者：韩丽丽

　　来源：《现代交际》2013年第02期

　　[摘要]党的十八大报告从战略和全局的高度，对新形势下加强党的基层组织建设做出了全面部署，强调要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”，这对于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，进一步巩固党的执政地位、实现党的执政使命，具有重大而深远的意义。本文从当前党的基层组织面临的问题入手，提出了加强基层组织建设的几点措施。

　　[关键词]党的基层组织

　　新问题

　　新举措

　　[中图分类号]D262[文献标识码]A[文章编号]1009-5349（2013）02-0121-02一、党的基层组织建设面临的新情况、新问题

　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。我们党有400多万个基层党组织、8260多万名党员，这是世界上任何其他政党都不可能具有的强大组织资源和组织优势。面临新世纪新阶段，世情、国情、党情的深刻变化，党的基层组织也面临着很多新情况、新问题。

　　一是全球化、信息化发展对我们的基层党建提出了严峻挑战。首先，全球化催生了规模庞大的外资企业、私营企业、民营企业，党组织覆盖的任务日益艰巨。迅速增长的非公有制经济与覆盖有限的党组织形成明显的对比。据统计，截至2011年年底全国共有非公有制企业1012万户、个体工商户3756万户，建立党组织的只有30万个，党组织的覆盖还存在很多空白点。其次，网络手段的普及和运用要求基层党组织必须提高应对舆论热点事件的能力。现在，我国网民人数是3.2亿，手机用户近7亿，这两个规模都居世界首位，40岁以下的网民占全国网民的90%。年轻人不看平面媒体，信息来源渠道主要是网络，互联网、手机通讯等新媒体凭借独有的信息生存方式、传播方式已经成为公众参与社会政治生活的重要手段。

　　二是人口流动给党建带来深刻影响。改革开放以来，我国流动人口迅速增加，目前已经超过了全国人口的10%，接近1.5亿，其中80%是农民工。据不完全统计，流动人员中有300多万名党员。巨大的人口流动规模给基层党组织的管理模式、组织方式和服务能力带来许多新问题。由于人口大量从农村流向城市，现在农村主动申请入党的青年人减少，农村党支部队伍老化，后继乏人。农村本来是我们共产党的优势所在，但现在农村的人才状况不容乐观，年轻人流失，精英流失。因此要加强两支书记队伍建设，其中包括60万基层党组织书记的建设。

　　三是传统安全因素与非传统安全因素给党建带来深刻影响。我们正处在特殊的历史时期，面临实现经济体制转轨和第三步战略目标的历史任务，由于区域发展不平衡，收入分配差距有所加大，社会事业发展仍然相对滞后，一些消极腐败现象仍在滋生蔓延，加上西方敌对势力利用一切机会对我们进行西化、分化，频频制造事端，传统安全和非传统安全因素对基层党建工

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn作提出了重大的挑战。各种突发性公共安全事件日益增多。这些状况迫切要求我们基层党组织增强协调社会利益关系和做群众工作的能力，增强快速动员和应变能力，以党组织为核心发挥好维护社会稳定，促进社会和谐的作用。

　　四是基层党建工作自身状况也给加强和改进党建工作带来深刻影响。首先，党员队伍规模不断壮大，增加了教育管理难度。近年来我们党员队伍的总量呈持续增长趋势，我国现有党员8000多万，基层党组织400多万，如何加强党员的数量、结构、分布是亟待解决的问题。其次，基层党组织的权责不对称，影响其功能的发挥。一些地方和部门书记的责任职责不到位，平时对基层党建工作重视不够，把基层党建工作当成是组织部门的事，但一出问题，首先就把板子打在基层党组织的身上，这样做就使权责不对称。一些地方基层党组织建设工作中存在着形式主义，这样的问题引起群众反感。搞形象工程、盆景工程，口号多、实招少，点上热闹、面上冷清，现在一个很重要的问题就是有一些工作在点上看很先进，在面上看不怎么样。

　　二、切实加强基层组织建设的几点举措

　　（一）要注重加强各级党组织在全社会的覆盖工作

　　随着经济社会的发展和非公经济的不断出现，各地流动人口的增多给基层组织建设提出了很多的要求。从十六大以来，党中央对推进党的组织和党的工作全覆盖多次提出明确要求，十七届四中全会《决定》从两方面给予了新的发展：一是要求更高，要做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥，这里面特别强调了哪里有群众哪里就有党的工作，而且特别强调党组织作用的充分发挥；二是更加有操作性和更加适应变化的形势。抓紧在非公经济组织和新社会组织发展党员，探索完善基层党组织的设置形式，推进全覆盖。

　　（二）要明确党的基层组织的定位

　　不同单位党的基层组织发挥的定位和要求以及着力点有所不同，要区别对待才能有效推进。农村、国有企业、社区、高校、非公经济组织和新社会组织组织建设如何适应新形势、新任务的要求，推动工作创新，要有明确的安排和部署，根据自身不同的特点对他们所需要发挥的作用讲得更为明确和具体。要充分发挥领导核心作用：一是农村基层党组织、街道社区党组织和高等学校党组织；有两个是发挥政治核心作用，一个是国有企业党组织，还有是科教文化卫生体育和中小学等事业单位；另外，机关党组织、非公经济党组织和新社会组织等也要起到协助和监督作用，探索发挥作用的方式和途径以及发挥战斗堡垒作用。

　　（三）加强党员队伍和基层组织带头人的工作

　　首先要改进发展党员的工作。统计表明，现在党员中产业工人的比例在下降，必须加大在工人农民中发展党员的工作力度，当然也要重视在高知群体、大学生等青年优秀分子和非公组织、新社会组织中发展党员的工作，优化党员队伍结构。二是加强党员的管理和服务。对党员

篇七：基层党组织的理解和认识

　　基层党组织建设学习心得_学习基层党组织建设体会

　　基层党组织建设学习应该紧扣企业发展的主题，紧跟时代步伐，在求新中不断开创新局面。下面是带来的基层党组织建设学习心得，希望可以帮到大家。

　　基层党组织建设学习心得篇一：

　　11月8日，举世瞩目的中国共产党第十八次代表大会在北京胜利召开，大会的主题是：高举坚中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，聚集力量，攻坚克难，定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。这次大会是在我国全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议。

　　xx同志在大会报告中指出：全面提高党的建设科学化水平。强调我们党担负着团结带领人民建成小康社会、推动社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。

　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。报告指出：要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”。基层党组织的建设是党的整个执政能力体系中的重要组成部分，是党的执政能力建设的落脚点。只有每一个基层党组织都健全而充满活力，整个党的组织才能坚强有力、朝气蓬勃。党的报告为我们以着力构建“四型”党建新格局为抓手，进一步抓好基层党建工作指明了方向，增添了动力。

　　打破常规，构建“发展型”基层党组织。积极探索机关党建、注册会计师行业党建、与非公企业结对共建等多种模式，建立联合型党组织，逐步构建基层党组织网络体系，加强党建带工建、团建、妇建工作，实现党组织全覆盖，使党组织推动发展的功能发挥到社会各行业各领域。

　　增强服务意识，建设“服务型”基层党组织。围绕联系群众、服务群众的要求，增强责任意识和服务意识，营造服务群众、服务发展的浓厚氛围。

　　创新培养体系，培养“带头型”基层党员。坚持把创先争优活动与财政工作实际相结合，制定并实施党组织和党员创先争优活动，在全局范围内广泛开展争创“五个好”基层党组织、争当“五

　　带头”优秀党员活动。不断创新机关党建工作，做到方案有特色，组织领导机构健全，分工明确，认真抓好各个环节的工作。

　　把握基本规律，探索“创新型”工作方式。抓基层党建工作，既要深刻认识和把握新形势下基层党建工作的特点和规律，又要跳出“就党建抓党建”的局限;要以科学发展观为引领，在基层党建工作中抓好班子、建好队伍、完善制度、筑好阵地、搞好培训，积极探索提高基层党建工作水平的方式方法，不断提高基层党组织工作科学化水平。

　　基层党组织建设学习心得篇二：

　　提出建设学习型、服务型、创新型党组织这一重大命题，在党的全国代表大会报告中是第一次。这标志着我们党对时代发展脉搏和新形势下党的建设规律的认识、把握达到了新高度，既坚持了马克思主义执政党的基本定位，又提出了加强和改入党的建设的新目标、新要求。从当前我国的党建形势来看，建设学习型服务型创新型党组织是时代之需、兴党之需、发展之需、人民之需。

　　一、构建便捷化的服务组织体系。

　　推进网格化服务，各镇街以村(居)、社区为单位，以聚居点、楼宇小区为单元，以党员户为中心，分层次、按区域划分网格，分别牵头各自区域内的服务工作，健全党组织服务功能

　　二、培养高素质的服务干部队伍。

　　以“学政策、转观念、强服务”为主题，通过专题讲座、座谈交流、情景模拟、学员论坛等形式，每年至少一次全覆盖培训基层干部，提升工作能力

　　服务型基层党组织重在服务，服务主体是党员和干部，服务客体是人民群众。因此，建设强有力的服务型党组织，关键要有支服务意识强、服务境界高、服务能力过硬的高素质队伍相适应。党同人民群众的血肉联系是我们党最本质的特征和最大的政治优势，脱离群众、消极腐败是我们党长期执政的最大危险。建设服务型基层党组织，就是为了强化基层党员干部立党为公、执政为民的宗旨意识，始终把人民群众的安危冷暖放在心上，不断增进与群众的感情;就是为了更好地贯彻群众路线，坚持从群众中来，到群众中去，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使我们党始终得到人民的拥护和支持。

　　基层党组织建设学习心得篇三：

　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是提高党的执政能力、巩固党的执政党地位的基础。党的基层组织状况如何，直接决定着党的执政能力强弱，决定着执政的成效。党的xx届四中代表会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的》明确指出，要“加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻三个代表重要思想的组织者、推动者、实践者。”当

　　前，全国掀起了学习贯彻“三个代表”重要思想，大力构建和谐社会的高潮。集团公司适时举办基层党支部书记培训班，其目的在于把我们的理论学习和理论武装提高到一个新水平。因此，作为基层党支部书记应紧紧抓住与时俱进这个关键，开拓创新不断研究新情况、探索新路子、解决新问题，努力使企业党的基层组织建设在探索中前进、在突破中发展。

　　一、基层党支部书记要有与时俱进的思想，不断学习，提高自身素质和能力。

　　一是学习上。当前社会正处在一个飞速发展的时代，也是一个学习的时代，作为一个党支部书记，必须要不断提高自己的学习能力，加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想、提高执政能力理论、和谐社会理论的学习，用先进的理论武装自己的头脑，提高自身的素质。二是思想上。必须提升境界，摆正心态，找准位置。作为党支部书记，要认真发挥党组织的战斗堡垒作用，激发职工的工作积极性;要自觉地服从、服务于生产经营这个中心，并主动切入安全生产经营和改革的全过程，在不同阶段发挥不同的作用;要深入基层一线，了解情况，掌握“下情”，发挥好桥梁作用。同时抓好“舆论”宣传，及时捕捉典型事例，树立爱岗敬业创新的典型，营造良好舆论环境，把思想*工作“*”作大作好，起到引导与推动的双重作用。三是作风上。讲究“实”字，就是要实事求是，讲实效，办实事。思想政冶工作是做人的工作，应该以诚

　　相待，以心换心。积极为职工办实事，做好事，了解职工的所思所想和喜怒哀乐，掌握不同时期、不同人群的共同和个别需求，有的放矢的做好一人一事的思想工作，把问题解决在萌芽状态，最大限度的维护职工的合法权益。

　　二、大力加强党员教育，激发党员发挥先锋模范作用的内动力。

　　改革在不断深化，对党员的教育也要与时俱进地跟上时代步伐，形成有效的教育机制。要进一步创新教育形式，更新教育理念，找准与市场经济的切入点，不断提升教育质量。当前，要紧密结合集团公司开展的学习活动，抓住这一有利时机，强化对党员的教育，作为一名企业党员，首先应是一名非常称职的企业员工、优秀的企业员工，激发党员发挥先锋模范作用的内动力。要结合企业生产经营的中心工作，创造性地开展好教育活动，找准一定的形式和载体，如*主义先锋岗、先进事迹报告会、帮扶活动、争先创优、建功杯等，提高教育工作的实效性。

　　三、结合企业中心工作，不断创新工作方式方法。

　　基层党组织应该紧扣企业发展的主题，紧跟时代步伐，在求新中不断开创新局面。企业在改革中会随时出现一些新情况新问题，这对基层党组织和思想*工作者提出了更高的要求：不但要培养大局意识，更要提高工作效率，激发工作热情，促进企业的长足发展。方法要活，不能“刻舟求剑”、“守株待兔”，用老办法解决新问题，切实防止因方法死板、机械而带来的负面效应。要讲工作艺术，讲方法，讲策略，总之，只有不断改进方式、方法，找准最佳结合点，才能凝聚力量，推动企业发展。

　　四、落实完善各项制度，严格党员管理，强化约束。

　　重点落实好民主生活会制度和党员评议制。要适应市场经济的新形势，进一步健全完善并严格坚持党内生活制度，加强对党员的管理，切实抓好“三会一课”、“党员目标管理”等制度的落实。特别是要结合党员职业、岗位，有针对性地开展各项活动，对党员提出不同的要求。要注重实际效果，加强对党员的日常管理，定期检查他们对工作和发挥作用的情况，表扬先进，督促后进;对不履行义务，不做工作的，要给予批评帮助，促其转化。与此同时，还要严格坚持民主评议党员制度。年度评议工作要坚持*性、严肃性，确定通过评议，找准问题，解决问题，积极开展批评与自我批评，营造良好的民主评议气氛。

　　民主评议中，也可参照干部管理中的民主测评方法，征求部分党外群众对党员的意见，对大多数党员、群众不满意的党员，要给予警示，限期改正缺点、错误，促其转化。

　　党支部是党的基层组织，党的各项方针政策最终要靠这一级组织去落实，上级党委提出的各项任务，最终要通过这一级组织带领群众完成。基层党支部凝聚力、战斗力的强弱，直接影响党的领导和执政地位的巩固，直接影响党的全部工作的落实和社会主义国家政权的稳定。因此，大力加强基层党支部建设对于提高党的执政能力建设

　　具有特别重要的意义。建议上级党组织要进一步加强对基层党组织的管理和监督，创新党务工作管理体制，建立加强基层党支部建设的长效机制、严格的目标考核体系，重点解决基层党组织工作质量不高的问题，不断巩固和增强党执政的组织基础，为提高党的执政能力提供坚实的组织保证。

　　基层党组织建设学习心得篇四：

　　时间如梭，岁月如流，回顾培训日子，时间虽短，但选题广泛，内容充实，在培训期间学习如何做好村委会党建工作、村委会建设与管理等内容，通过这次培训使我进一步丰富了理论知识，更新了思想观念，增强了好本职工作的紧迫感与使命感。

　　一、培训体会

　　1、要勤奋学习，不断提高素质。时代在进步，社会在发展，科技进步日新月益，知识更新日益加快，学习如逆水行舟，不进则退。象蚂蚁搬家那样不断地日积月累，象蜜蜂酿蜜那样做到深加工。要勤于思考，善于积累，不仅要从书本过程上学习，还要向实践学习，向周围同志学习，才能适应工作的需要，才能做好本职工作。

　　2、党建工作要严以律已，宽容待人。应把老百姓最难解决，最难办的事情，帮他们解决，让居民有安全感;做好弱势群体工

　　作，让他们感觉到村委会工作者的温暖;文明礼貌用语,做到来有问声，问有答声，去有送声的优质服务。

　　3、村委会工作者要业务精、业务通。如村委会卫生工作方面一要组织多形式的宣传卫生知识,结合实际联系工作;二深入基层了解居民群众的身体健康,他们需求的是什么,特别是弱势群体是重点关心的对象;三建立家庭档案,充分利用卫生资源;四明确职责,制定工作计划,资料的搜集,年度总结各项工作的统计。还有如计生方面的工作：一做好孕情跟踪;二严格把关强化生育关念;三做好妇检，康复工作;四服务态度要好,要以优质服务作为服务的宗旨;五流动人口与常住人口同管理同服务;六建立健全办证验证制度。

　　二、培训启迪

　　1、在党建方面：一加大宣传力度,提高党员思想认识;二做到管理有序，工作有计划，任务有安排;三充分发挥党组织的协调工作的重要性;四充分发挥党支部的平台,调动党员,的积极性。

　　2、在村委会建设方面：一加强村委会干部自身素质的培养,文明礼貌有语;二加强队伍建设,办实事,好事;三加强与各部门的协调能力.成立各种为人民服务的机构,让居民群众感受到村委会的温暖;四巩固党组织的引导核心作用，建立健全组织制度,带动居民群众，引导他们走上正常化，规范化;开展各种形式的党务活动。建立奉献村委会党员示范机制，把本村委会的退休党员、在职党员、流动党员、辖区单位党员登记造册，建立村委会党员档案，建立村委会党员报到服务制度，党员代表会议制度和党员志愿者服务队，做到从群众关心的问题入手，以居民群众的实际要求为出发点，真正为居民群众办实事、好事，不断增强党和群众的凝聚力。五进一步开展村委会社会治安、综合治理、普法及依法治理工作，预防和减少犯罪，维护社会的持续稳定，为本村委会居民群众创造良好的生活环境，以促进社会安定团结为目的，坚持精神文明建设、社会治安综合治理和城市环境整治工作紧密相结合，从而促进我村委会文明建设的深入发展。

　　三、培训感受

　　回顾昨日，兄弟村的工作理念，工作氛围，深深感染着我、激励着我。面对自己的家园，面对深爱的居民朋友，还急需快马加鞭，一是以着以人为本的管理理念，为民办实事的执政组织机构，提高执政的素质;二是建设和谐健康的村委会文化，提高居民精神文化素质;三是思索不止，奋斗不已，谦虚谨慎，追求不止的工作作风开展工作;四是奉献爱心、超越自我、完善自我的姿态工作在村委会，立足在村委会，让村委会确实成为居民的港湾，温馨的家园。

　　相信在不久的将来xx村委会将是一朵璀璨的明星，立足于xx镇。

　　基层党组织建设学习心得篇五：

　　通过培训学习，使我对基层党建工作有了更深入的了解，我想主要谈一谈基层党建工作如何服务中心和大局工作，发挥党建工作的推动作用。

　　一、党建工作在中心和大局工作中定位的问题

　　党建工作的定位问题，就是要解决好党建工作在机关全面建设中的一个作用问题。党建工作能否在机关中发挥应有的作用，关键是如何定位。有位则有为，作用从位中来，我个人认为：党建工作主要定位在推动力、凝聚力、鼓动力、监督力的作用上。

　　推动力，就是通过在机关党建工作中，积极宣传贯彻执行党的路线，方针政策，确保机关建设沿着正确的方向，保持快速、健康、稳定的发展。

　　凝聚力，就是通过党建工作活动的诸多形式和内容，凝聚广大干部职工的力量，为实现机关的中心任务而打下一个坚实的思想基础、智力支持和技能的保障。

　　鼓动力，就是充分发挥党建工作中宣传教育工作，发挥思想政治工作鼓舞人心的作用，为中心工作完成营造好健康、向上、进取的氛围。

　　监督力，这是党建工作一个重要职能，机关党建工作要通过执行各种规章制度、法律法规、廉政建设的要求，加强对广大党员干部员工，特别是广大干部的监督，以确保广大党员干部员工队伍的高度稳定。

　　党建工作的定位，决定着党建工作的作

　　用，只有定位正确，适应了发展的要求，党建工作才能发挥自己应有的作用。

　　二、党建工作的开展要紧紧围绕中心和大局

　　党建工作的定位，决定了党建工作的单位中所起的作用。但我们更应意识到，在中心、大局工作面前，党建工作一定要把自己的定位，把自己的角色融进到中心、大局工作中去，以自己的工作方式、工作内容、工作方法推动大局和中心工作的顺利进行。

　　在大局中心工作的面前，党建工作要做到以下几点:

　　一是抓干部，带队伍，增加班子队伍的领导力、执行力。路线方针政策定下来以后，关键是干部。单位的中心工作定下来以后，能否使中心工作顺利进行、完成，关键取决于是否有一支领导力和执行力强的干部队伍。没有一支团结协作，人民群众信任、执行力强的干部队伍，要确保中心工作的顺利开展是不可能的。党建工作要围绕抓干部队伍建设，来实现融入中心工作的要求。要严格按照“四好班子”队伍建设要求，严格落实中心理论小组学习制度，加强干部队伍的理论学习，提高一班子人政治理论素养;要严格落实“两重一大”的要求，在重大决策，重大工作安排部署和大额资金使用上，充分发挥一班人的集体领导作用，以确保的不发生失误和偏差，实现对单位的正确有力领导;要严格进行“政务公开”，确保广大人民群众对单位的知情权，自觉接受广大人民的监督。只有这样才能打造一支人民信任的干部队伍。

　　二

　　是抓党员，带员工，确保党员先进性作用得到体现党员队伍是中心、大局工作完成进行的中坚力量。发挥党员的先锋模范作用是党组织先进性的要求，也是服务中心、大局工作的需要。党建工作在服务中心、大局工作面前，党建工作服务的立足点在哪里。这是党建工作一个建设性的问题，也是党建工作一个实践的课题。各级党的组织，特别是党的基层组织要紧紧围绕这一课题进行探索和实践。要通过加强党员先进性教育，加强科学发展观的学习，提高广大党员对先进性的认识，从思想上树立先进性的理念。基层党的组织决不能放松对党员队伍的思想教育，要通过加强学习，把广大党员的思想意识为统一到先进性的旗帜下。要通过加强对党员管理，用党员的义务、权利规范党员队伍的行为，确保党员队伍的作风体现党员先进性的要求。要通过对党员队伍的严格考核，保证党员队伍是在群众的前面体现先进性。要通过建立对党员严格的考核细则，让每一个党员知道自己在中心、大局工作中，在自己的岗位上，在日常的生活中，知道哪些该做，哪些不能做，哪些应该主动，积极地去做。并通过考核，建立常效保障机制，让每个党员意识到党员先进性应该体现在自身行为上。要通过党内的组织生活，体现党员队伍的先进性。基层党组织不能变成一个可要可不要的组织，组织生活有可有无的团体。党员的称号，决不能仅仅成为个人头上的桂冠。基层党组织要把自身的组织生活与中心、大局结合起来，并积极开展活动。通过活动，体现党组织的活力，体现党员与一般群众的不同，体现党

　　员先进性组织在中心、大局工作中的地位和作用。党员队伍和教育与管理，既要保持一个先进性组织的特性，又要与中心和大局有机结合起来，才能保证党员队伍作用的发挥，在群众中先进性作用得到认可，成为群众学习的榜样。

　　三、解矛盾，释疑惑，营造健康向上的氛围

　　在围绕中心、大局工作中，不可避免地会发生这样或是那样的问题。不管是什么矛盾和问题的出现都会影响中心、大局工作的进行。而党建工作中的思想政治工作，就承担了一种解矛盾，释疑惑，营造健康向上氛围的责任。

　　在解矛盾，释疑惑，加强思想工作中，党的思想政治工作要从以下几个方面来开展：一是要畅通渠道，及时发现在大局中心工作中员工所产生的疑惑，发生的矛盾，使思想政治工作有针对性。我们不难发现，在一些开展的思想政治工作中，不仅没有产生应有的效果，而且人们对具有逆反心理。这是缺乏针对性的表现。不知地形难为将，不知民情难为相，不知干部职工的思想动态又怎能解决队伍的思想问题。建立畅通思想沟通渠道，深入到科室，深入到现场，深入到队伍之中，才能发现大家的思想脉博。二是理解和解决干部职工的不适应。从适应到不适应都有一个过程，而思想政治工作就要在过程所转变起到积极的作用。要通过加强教育，让大家的思想上认识到“严抓严管”;要通过宣传鼓励，让大家从内心中产生一种枳极向上的力量，克服心理障碍、行为

　　障碍，以适应工作的要求。三是要从内心关爱干部职工，让他们感受到思想政治工作的人文关怀。党的思想政治工作，如果缺乏人文关怀，不真心实意地渗透到干群的内心，就会让产生反感，成为某种意义上的两张皮。

　　在做干部职工思想政治工作中，不仅要加强思想教育，树立良好的职业道德与精神，树立规范的行为意识，提升工作能力，关爱干部职工不是一句话，而是体现行动细节上，只有这样，才能让大家产生归宿感，产生积极向上的感恩心态，激发爱岗敬业的潜能。

　　党建工作如何服务中心和大局，是新形势下党组织建设的一个重大课题，只有进行积极探索，并付诸实践，才能实现服务中心大局，为全县经济社会发展做好参谋助手作用。

篇八：基层党组织的理解和认识

　　党组织分类

　　中国共产党的组织系统，是由党的中央组织、地方组织和基层组织构成。党的中央组织包括党的全国代表大会和党的中央委员会。党的地方组织包括党的省、自治区、直辖市、省辖市（自治州）、县（旗、自治县、）和市辖区的代表大会和党的委员会。

　　一、党的基层组织

　　一是基层组织的形式。企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。在党的基层组织中，党支部是最基层一级组织形式。

　　二是基层党组织的机构设置。凡有正式党员3人以上又不足50人的基层单位，设立党的支部委员会。党员在50人以上，不足100人的，可设立总支部委员会。党员超过100人的，可设立党的基层委员会。党员不足100人，如工作需要，经过上级党组织批准，也可设党的基层委员会。经上党组织决定，党员超过50人的也可不设总支部委员会，而设支部委员会；党员超过100人的也可不设党的基层委员会，而设总支部委员会。

　　二、有关“党委、机关党委、党组、党工委、党小组”的概念

　　1.党组。在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文

　　化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组。党组发挥核心领导作用。在党的组织体系中，党组不是一级党委，也不是党的派出代表机关，更不属于党的基层组织，而是中国共产党在国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中设立发挥核心作用的领导机构。党组成员、书记、副书记，不是选举产生，而是由上级党委决定和任命。党组与机关党组织是指导关系，而不是领导关系。党组没有任期规定。

　　2.党工委。党工委即党的工作委员会，是党的中央和地方各级委员会为了加强对某一地区或者某个行业和系统的领导而成立的组织机构，是党的一级党组织委员会的专职或派出机构。党工委不是一级党委，根据党委授权，可以代表党委统一领导同级党委各部门和国家机关各部门中的机关党的工作。党的工作委员会主要包括以下三种类型：一是党的区域性工作委员会。这在行政级别上又可分为地区和基层两级党工委，但是，随着近年来“地改市”措施的持续推进，目前全国已经没有几个从前意义上的地区了，党的地区工作委员会也逐渐被相当于地区党工委的组织取代。基层党工委是指街道、乡、镇工作委员会，一般指的是街道党工委。例如，中共XX市XX街道工作委员会。二是党的机关工作委员会。指的是党的中央和地方各级委员会在同级党和国家机关派出的代表机关。例如，中共中央直属机关工作委员会、XX市市直机关工作委员会。三是党的某行业和系统工作委员会。指的是党的中央和地方各级委员会在某个行业和系统派出的代

　　表机关。例如，XX市建设工作委员会，XX市非公制企业工作委员会

　　3、党委。党委是指党的各级地方各级委员会和基层委员会。中央委员会即中共中央；党的地方各级委员会包括省（各省、自治区和直辖市）、地（各省会所在市、经济特区市、国务院特批的较大的市、自治州和设区的市）、县（各自治县和市辖区）三级党委。党的基层委员会是指经各级地方委员会批准成立的各基层委员会。如乡镇、街道、部门机关、学校、企业等基层党委。

　　4、机关党委。机关党委是指在各级党政机关中设立的党的基层委员会。机关党委在上级党的委员会或党的机关工作委员会领导下工作，同时接受本部门党组的指导。机关党委属于党的基层组织，它只起保证监督作用，不领导本单位的业务工作。它的主要任务是管党的思想、组织和作风建设，通过党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动机关的各项工作。

　　5.党小组。指的是党支部按照党员人数和分布情况划分党的组织形式。但党小组不是党的一级组织，而是在党支部直接领导下对党员进行教育管理的一种组织形式，是党支部的组成部分。

　　三、党委和党组区别

　　1.党委需要选举产生，党组不用。党的委员会由党员大会或党员代表大会选举产生，而党组是由党的委员会决定，它的成员、书记、副书记都是由批准其成立的党组织决定的。党组必须服从批准它成立的党组织领导。

　　2.党委有发展党员的任务，而党组没有；党委对下级党组织有领导权，而党组对机关党的组织具有指导权。党的委员会可以批准接收或直接接收党员，党组却不能。

　　3、党委对下级党组织是领导关系，而党组是指导关系；党组多见于行政事业单位。

　　4.党委是一级党组织的委员会；党组不是一级党委，是上级党的委员会在非党组织中的派出机关。

　　5、党的委员会可以决定或批准对党员的纪律处分，党组一般不能直接决定或批准对党员的纪律处分。

　　6、党的委员会可以召开党员代表大会或党员大会选举出席上级党员代表大会的代表，而党组一般不能召开这些会议。

　　7、党组成员，是由批准成立党组的党的委员会从非党组织领导机关担任负责工作的党员中指定的；党委的成员是由党的代表大会或党员大会选举产生的。

　　8、在领导关系方面，党组必须在批准它的党的委员会的领导下工作；而党委在代表大会闭会期间，在本地区（或单位）范围内，执行上级党组织的指示和同级党代表大会的决议，定期向上级党委汇报工作。

　　四、党组与机关党委的关系

　　党组与机关党委是指导关系，不是领导关系。机关党委直接受同级直属机关党委（工委）或同级党委领导。党组和机关党委二者不能互相代替，各有分工、各司其职。党组的任务主要是负

　　责党的方针、政策在本单位的实现，团结非党干部和群众，完成党和国家交给的任务，对本单位党组织的工作，应当大力支持，加强指导，帮助它们解决问题。而机关党委则主要通过加强机关党的基层组织建设、思想建设、作风建设和思想政治工作，领导工会、共青团组织，共同保证和监督行政任务的完成。机关党委要主动向党组汇报工作，反映情况，主动争取和接受党组对机关党组织的工作进行指导。

　　五、关于两新组织

　　新经济组织是指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织，其党建工作实行属地管理为主的原则。

　　新社会组织是社会团体、中介组织、民办非企业、律师事务所、会计事务所单位的统称。“两新”组织党组织实行行业管理和属地管理并行的原则，视“两新”组织的实际情况而定。适于实行属地管理的由所在地街道（镇）党（工）委管理，其业务主管部门、行业管理单位对其党建工作进行指导；街道（镇）党（工）委对由业务主管部门、行业管理单位党组织管理的新社会组织党建工作要做好指导工作

篇九：基层党组织的理解和认识

　　对连队综合改革下基层党组织建设的认识

　　作者：谢伊苹

　　来源：《中共伊犁州委党校学报》2018年第3期

　　[内容提要]推进兵团深化改革，目的在于进一步壮大兵团实力，更好履行兵团维稳戍边职责使命。连队是兵团的基层基础，连队综合改革，明确连队基层党组织的地位和作用，就是要确保基层党组织机构健全、制度完备、作用明显，推动社会治理体系和治理能力现代化。

　　[关键词]兵团改革连队基层党组织领导核心基层民主

　　[DOI编码]doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2018.03.004[中图分类号]D262[文献标识码]A[文章编号]1674-6287（2018）03-0017-03兵团深化改革，是中央治疆方略的战略安排、顶层设计。通过全面深化兵团体制改革，不断丰富和完善兵团党政军企合一特殊体制内涵及实现形式，把兵团建设成为职能定位明晰、体制机制健全、综合实力雄厚、作用发挥有力，更有利于履行好维稳戍边职责使命的坚强力量。通过对重点领域和关键环节的改革，使兵团更加有组织力、动员力、凝聚力和战斗力，更好在维护新疆社会稳定和长治久安中发挥特殊作用。生产关系决定一切社会关系，连队是兵团组织构架的基础，随着兵团各团场全面完成连队“两委”选举，新的、更适应社会主义市场经济发展方向的连队体制架构已经形成，如何强化连队党支部的领导核心地位，创新连队民主管理机制，焕发连队生机和活力，是连队深化改革后机制运行的关键，也是挑战。

　　一、连队综合改革下强化基层党组织建设的现实意义

　　党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，基层组织建设要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

　　（一）连队基层党组织建设是兵团党建全局中的重要组成部分

　　连队的稳定关乎兵团稳定、关乎新疆社会稳定长治久安总目标。连队是兵团现代农业发展的基石，连队职工群众的生产生活质量的提高，影响着全面建成小康社会的实效。连队基层党组织是党联系职工群众的桥梁和纽带，是党在连队开展一切工作的基础。因此，连队基层党组织建设的好坏，关系到中央治疆方略能否得到纵向延伸和横向铺开，关系到兵团特殊作用是否得到有效发挥，关系到党在职工群众心目中的形象，关系到兵团职能定位能否加强和巩固，关系到能否增强兵团发展的内生动力和活力，关系到兵团深化改革的全局。

　　（二）强化连队党支部领导核心地位是兵团深化改革的现实需要

　　党的十九大报告鲜明指出，要坚持党对一切工作的领导，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。在兵团深化改革的大背景下加强连队党组织建设，强化连队党支部的领导核心地位，符合时代发展变化过程中中央对兵团的新定位新要求。连队党组织要强化党支部的核心领导地位，增强连队政治生活中各方面的主体联动作用，提升执政能力和领导水平，使连队党支部成为连队各级组织的领导核心。从新疆特别是兵团实际情况出发来审视和把握连队党支部领导核心作用的发挥，有助于更加全局、更加开放、更加动态地认识兵团连队党的基层组织建设以及存在的问题，并寻求解决问题的方案。以系统性和整体性的思维去看待传统问题，在改革中更加自觉地统筹兼顾、突出重点，着力解决体制机制中的突出问题。

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