2024年度XX县农村党组织书记队伍建设调研报告（完整文档）

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XX县农村党组织书记队伍建设调研报告

XX县农村党组织书记队伍建设调研报告

根据省、市、县抓D建促基层治理专项行动工作部署及要求，县委组织部成立个X个调研小组，对全县X个乡镇X个行政村党组织书记进行深入调研，通过“问、看、查、访、听”等方式，了解换届后农村党组织书记工作情况及存在的问题。结合日常走访座谈、实地调研、阶段分析掌握的情况，形成分析研判调研报告如下。

一、基本情况

全县共有农村党组织书记X人，其中“一肩挑”X人，占比X％。

从构成上看：本村致富能手X人，占比23％，本土大学毕业生9人，占比10％，下派机关、企事业单位X人，占比3％，退役军人X人，占比3％。

从年龄结构上看：平均年龄45.1岁，年龄在35岁及以下的9人，占比10.47％；
36至45岁的34人，占比39.53％；
46至55岁的37人，占比43.2％；
56至60岁的0人，占比0％。

从学历结构上看：大学本科及以上11人，占比12.79％；
大专及以上的53人，占比61.63％；
高中、职高、中专、中技的33人，占比38.37％；
初中及以下的0人，占比0％。

奖惩情况：受到省、市、县奖励的8人，占比9.3％；
受到处分的2人，占比2％

二、工作开展情况

（一）思想政治方面

政治站位较高，能够学习、宣传和贯彻执行党的路线方针政策和党中央、上级党组织及本村党员大会（党员代表大会）的决议。

（二）村党组织建设方面

能够教规范组织开展党的组织生活，加强党员主体意识。督促党员履行义务，抓好入党积极分子的教育和培养。带头执行党风廉政建设各项规定，抓好对村“两委”班子成员的教育管理和监督。

（三）联系群众方面

了解群众所思所想，听取群众对村党支部工作的意见建议，做好思想政治工作。组织党员干部为群众办实事做好事，及时解决涉及群众切身利益的实际问题，做好困难群众帮扶工作。坚持服务群众、依靠群众，组织村民群众有序参与村经济民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实践，支持和保障村民依法开展自治活动。

（四）维护农村稳定方面

加强村民群众教育，提高群众的法律意识、道德素质和集体观念。抓好社会治安综合治理、平安创建、人民调解、计划生育等工作。疏导和化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。。

三、存在的问题

（一）整体素质不高，无能力干事。从构成上看，新任党组织书记X人，占比54.6％；
从年龄结构上看，年龄在35岁及以下的X人，占比10.47％，46至55岁的X人，占比43.2％；
从学历上看，大专及以上的X人，占比X％，且多为函授。村党组织书记队伍整体年龄结构偏大、学历偏低，能力素质不高，致富带富能力不强，与当前推进乡村振兴战略、巩固脱贫成果的工作的需求不相适应。突出表现在三个方面：一是致富带富能力与群众盼望致富、过上幸福生活的要求不适应；
二是工作方式方法与创新农村社会治理的要求不适应，不少党组织书记还没有从旧的工作方式中解脱出来，存在着“老办法不适用，新办法不会用，软办法不管用，硬办法不敢用”的问题，不知道该如何开展工作，遇事经常束手无策；
三是服务意识与群众需求不适应。当前，村民在生产、信贷、销售、劳务输出等经济领域，在居住、文教、养老等社会领域，期盼着能够得到越来越多的优质高效的服务，而不少村组织书记的工作仅限于传达会议精神、宣传政策、帮助争取贷款、组织发放补贴等浅层次服务工作上，群众不认可、不买账。

（二）工作任务重，疲于应付。现在农村的工作越来越多，D建、乡村振兴、防返贫监测、美丽乡村、综治为慰问、疫情防控等等，各种工作让村“两委”干部应接不暇，村党组织书记作为各项工作的领导者、推动者，任务更加重。为满足各项工作任务要求及检查，很多时候不得不疲于应付。

（三）任务推动人数不足，无人想干事。一是随着城镇化进程的加快，农村人口流动日趋活跃，大批有文化的青年、有能力先富起来的人员流向城市、城镇安家落户；
大量的优秀人才通过考取大中专院校输送出去，回到农村的几乎为零，既使有些回到农村，也不愿长期呆在村里当村干部。本土发展基础薄弱“难留人”，能力强、素质高的人才“不愿留”，村干部来源受限。二是部分“两委”班子成员由于工资报酬较低，不能养家糊口，不得不外出打工，造成村“两委”干部有效工作力量不足。

四、对策建议

（一）多措并举，激发村党组织书记工作主动性、积极性。一是按照《XX县村党组织书记星级化管理实施方案》和《XX县村党组织书记星级化管理实施细则》对村党组织书记进行星级化管理。对于业绩突出、星级较高的X周岁及以下，具有大专及以上学历，表现优秀、群众公认的党组织书记采取业绩考核、组织考察等方式，通过专项招聘纳入乡镇事业编制，并继续在村工作；
对于因年龄、学历等因数不宜纳入乡镇事业编制的，但业绩突出、星级较高的村党组织书记可通过业绩考核、组织考察等方式，经县委批准，参照同等事业编村党组织书记核定报酬待遇。二是从严从紧对党组织进行考核。每年乡镇党委对村党组织书记进行年度考核，对于连续两年评为“不合格”的党组织书记进行约谈，撤职更换。

（二）多管其下，提升村党组织书记整体素质，综合能力。一是外出参观学习。疫情过后，分批分期组织外出考察学习，帮助拓宽视野、开阔眼界、增长见识，学习内容主要突出基层D建、产业发展、乡村旅游、电子商务等重点。二是结成对子帮教学。发挥镇党委班子成员知识全面、阅历丰富、视野开阔、理论素养高的优势，为每位新任村党支部书记落实1名镇党委班子成员，通过传、帮、带，帮助他们掌握工作方法，提升工作能力。三是新任“主干”强化学。结合农村“领头雁”培训，围绕政策法规、农村基层党组织建设、党风廉政建设、乡村振兴的内容，对换届后新任村支部书记开展强化培训，全力提高新当选村干部的政治素养、工作能力，确保新当选的村干部适应角色转变，尽快投入工作，早日形成战斗力。

（三）多维发力，破解村党组织书记工作任务重，疲于应付的问题。一是整合乡镇包村干部、选调生、驻村工作队、大学生村官、党员、入党积极分子等力量，明确职责分工，减轻党组织书记工作压力。二是乡镇干部对农村工作加强督促指导，避免因工作任务理解不到位，而出现多次返工的情行。

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