2024年上级领导在全省县域经济高质量发展大会暨县（市、区）委书记工作交流会上发言
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上级领导在全省县域经济高质量发展大会暨县（市、区）委书记工作
交流会上的发言
尊敬的各位领导，同志们：
党的20D报告指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，“要坚持以推动高质量发展为主题，加快建设现代化经济体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”。省第十二次党代会描绘了全省未来五年的发展蓝图，提出支持我市建设“江汉平原高质量发展示范区”，为我市发展指明了方向。我市是县级市，市委市政府带领广大人民群众深入学习贯彻党的20D精神和省党代会精神，保持勇往直前、勇争一流的闯劲，实干笃行、奋斗不止的拼劲，百尺竿头、百战不殆的韧劲，以“燃烧、沸腾、奔跑”的状态，抢抓省委实施强县工程契机，全力推进“三城三化三翻番”，奋力建设产业转型升级示范区，努力推动县域经济实现高质量发展，在我省建设全国构建新发展格局先行区和我市建设江汉平原高质量发展示范区中争当先锋、积极作为。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：
一、以城镇带动为要，全力搭建发展平台。加快推进以县城为重要载体的就地城镇化，科学规划城镇空间、农业空间和生态空间，确保永久基本农田及生态保护红线，推动人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，实现城乡协调联动发展。完善空间格局。从高端化产业服务、高品质健康生活、高颜值魅力空间着手，系统构建“一主一副，两轴四片”（“一主”即以中心城区为核心，辐射带动南口镇、高陵镇、高基庙镇；
“一副”即以东升镇为市域副中心；
“两轴”即湘鄂融合发展轴和长江保护发展轴；
“四片”即天鹅洲经济开发区-小河口镇生态旅游片，大垸镇-新厂镇-横沟市镇商贸片，团山寺镇-久合垸乡农旅片，桃花山镇-调关镇特色旅游片）空间格局，加快打造东部新城。全力推进中心城区和东升镇市域副中心建设，实现以县城为中心辐射带动周边的组团发展模式。充分发挥我市连接鄂南湘北节点优势，依托百里长江“黄金水道”，全力建设港口通江达海、港铁多式联运等重大项目，构建由线到网、市域和周边内外双循环的大交通网络格局，打造鄂南湘北物流交通枢纽。提升城镇品质。巩固深化“五城同创”成果，优化“大城管”体制，持续提升城市城镇治理水平。加快推进城市更新行动，突出“人产城”互融升级，重点抓好“水电路气讯”和污水垃圾处理、地下管网等基础设施建设，配套完善公共服务设施。加快推进城镇垃圾收运市场化和垃圾分类，推进城市“美丽街区”、宜居宜业城镇和口袋公园建设，着力打造宜居、韧性、智慧城市和城镇。统筹城乡发展。深化户籍和农村集体产权制度改革，建立现代农业示范区、特色小镇（村）等平台，让劳动力、土地、资本、技术、信息等生产要素在城乡之间高效流动。突出以城带乡、以工促农，做到产业互利共赢、生活互惠互利、空间协调发展。加快实现各类社会保险标准统一、制度并轨，推动教育、医疗、文化资源向乡村倾斜，提升城乡公共服务均等化水平。
二、以产业转型为基，不断夯实发展底盘。全面提升实体经济培育力度，完善农产品精深加工、智能装备及先进制造、化工建材、光电子信息等产业链体系，推动产业集群化高端化发展，努力在产业基础高级化和产业链现代化上取得新突破。以农业增效补齐短板。加快实施农产品加工业发展三年行动，实施农产品品牌提升计划，着力培育和引进精深加工龙头企业，全力补齐农产品深加工产业短板。做好绿色蔬菜、有机大米、清水鱼糕、猪肉等农产品深加工，擦亮“清水鱼、有机稻、放心菜”产业名片，实现“农头工尾”产加销贯通布局。积极引导工商资本进入农业，鼓励土地适度规模经营，培育一大批本土农民能人和新型农业经营主体，为农业产业化注入强劲动能。以工业“强链”加速发展。深入实施工业产业链链长制，做大做强医药化工、轻工建材、智能装备及先进制造等领域龙头企业，持续“强链”。推进仙鹤等现有龙头企业上下游产业链关键环节整合延伸，加快引进和培育配套企业，增强产业集聚效应。加大政策奖补力度，重点培育大叶光学等一批成长性好的小微企业，引导其向专业化和价值链高端延伸，提高产品质量，切实推进产业链集群化、产业集群链条化。以服务业优化挖潜扩容。实施外贸培育工程，加大商贸物流、寄递物流、交通物流等现代物流业扶持力度。加快城市商业街、步行街改造，推进中心城区商贸区、沿主干道商贸带建设，打造一站式综合性消费平台。深化以“山水”为核心的文化生态旅游产业，进一步擦亮“中国麋鹿之乡”“中国江豚之乡”等金字招牌，加快推进天鹅洲湿地生态旅游区、桃花山自然风景区和团山寺绿色生态示范区建设，推动湘鄂边区域旅游融合发展。
三、以服务提质为魂，不断增强发展动能。坚定“工业兴市”不动摇，凝聚“三命”共识，打好“四大会战”，主动靠前服务，集聚多元力量，不断增强我市发展动能，提升发展“含金量”“含新量”“含绿量”。抓招商提能级。聚焦招商引资“一号工程”，围绕“四个一批”（选一大批专业干部走出去，冲锋陷阵，深耕招商；
让一大批优秀干部沉下去，服务项目，当好“店小二”；
将一大批市场主体引进来，扎根我市，投资兴业；
请一大批在外的人才荣归故里，创业就业，共建共享）发力，既常态化派出骨干队伍招商，又发动镇村一级的优秀人才招商，全域全员抓招商。深入研究我市招商引资比较优势，强化项目筛选，对龙头和关键企业重点对接、重点攻坚，办好高质量节会和特色产品推介活动。持续开展“六比六看”（比基础数据，看落实速度；
比外接频次，看工作热度；
比项目策划，看专业程度；
比项目信息，看质量高度；
比签约数量，看拼抢力度；
比开工形象，看建设进度）系列活动，实行差异化奖惩，将部门绩效奖金与招商成果挂钩，坚持以发展论英雄。抓项目强支撑。紧盯国家和省、市发展布局及“十四五”专项规划深挖细查，不断更新完善“四类项目清单”（政府投资重点项目清单、争资争项谋划项目清单、前期推进项目清单、拟争取地方政府专项债券项目清单），争取在上级专项规划中体现更多我市元素。科学设定年度争资争项目标，重大项目指定专班专人脱产办公、紧盯不放、全力争取。进一步优化“逢五调度”“红黄牌”“五位一体”帮办服务等机制，加强重点项目协调调度，在严格工程质量、严守安全生产底线和生态红线基础上，确保项目建设高质高效推进。抓服务优环境。扎实开展“下基层察民情解民忧暖民心”、“十问十帮”、“双百”、“双优化”、电视问政等活动，精准对接和满足民生需求，持续推动减税降费减租等惠企纾困政策落地，以控制成本为核心优化营商环境，持续激发市场主体活力。以高效办成一件事为目标，大力推进“一网通办”“一窗通办”“一事联办”“跨省通办”。增强契约精神，完善守信激励和失信惩戒机制，推动“找关系”向“讲法治”转变，营造稳定公平透明法治营商环境。抓创新增活力。聚焦科技创新“关键变量”，推进全省首个创新型县市区和可持续发展实验区双平台建设，开展科技型中小企业成长行动，推进科技企业“双倍增”，培育一批高技术含量初创型企业和专精特新“小巨人”企业，增强发展后劲。推动“政产学研用金”六位一体深度融合，探索创建我市科创中心，建设更多院士专家工作站，加快创新成果转化。深化楚源等本土企业技改扩能，推动本土企业焕发新的生机。