2024年度庭院经济发展存在问题及对策建议（完整文档）

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庭院经济发展存在的问题及对策建议

　　庭院经济具有投资小、见效快、经营灵活、风险低等特点，可以充分利用闲散、老弱劳力和剩余劳动时间，对提高生产技术、拓宽增收渠道、繁荣农村经济具有主要意义。现阶段我国庭院经济发展尚处于初级阶段，还存在政策支持不够、组织化程度低、销售渠道不畅、社会化服务供给不足等问题，制约了庭院经济的快速发展，亟须引起重视并加以解决。

　　一、存在问题

　　一是政策支持不够，发展后劲不足。虽然近年来地方政府对庭院经济重视程度越来越高，但多数地区没有把庭院经济作为农村经济发展的重要措施来抓，影响了庭院开发的深度和广度，尤其在“一乡一规划、一村一特色、一户一方案”方面缺乏统筹规划，仅仅依靠农民自主发展，具有较大的盲目性。一些群众发展庭院经济意愿较为强烈，但是缺少启动资金，发展积极性受挫，一些地方出台了相应的扶持政策，但扶持品类较为单一，对庭院经济的促进作用十分有限，在园艺、加工、休闲等新型庭院经济业态上，多数地方尚未出台奖补政策，银行等金融机构的支持手段不多。

　　二是组织化程度低，产业发展不充分。庭院经济多为一家一户的零散式经营，从业人员松散，经营品种多样杂乱，生产随意性大，没有形成明显的产业集中，单户不成规模、多户不成体系成为普遍现象，无法形成发展合力。一些群众对于庭院流转、社会运转等新型模式接受程度不高，两栖户（户籍在农村，在农村、城镇皆有房产及经营活动的农户）庭院基本处于闲置状态，群众发展庭院经济的意识和积极性不强，也没有相应的组织引领、带动群众发展庭院经济。

　　三是销售渠道不畅，抗风险能力较弱。受技术、资金、市场及劳动力等因素制约，庭院经济大多处于自给自足、自产自销、简单经营的初级状态，在粗放管理模式下，产品数量和质量无法得到保证，不能满足市场持续性、多样性需求，市场开拓上受到较大限制。另一方面，一些庭院经济产品只能在当地销售，缺乏稳定的销售渠道和品牌影响力，难以在市场上形成优势地位，产品价值难以体现，影响了农民生产积极性。

　　四是社会化服务供给不足，服务水平较低。庭院经济归根到底属于农业范畴，其发展壮大离不开农业社会化服务，但目前农业社会化服务的供给和农业生产主体的需求之间的矛盾长期存在，尤其乡镇农业技术人员普遍短缺，人才队伍知识断层与知识老化问题严重，庭院经济农技推广、技术指导等工作难以保证。

　　二、对策建议

　　一是加大扶持力度，提振发展信心。坚持以市场为导向，从顶层设计上重视庭院经济，将庭院经济纳入村庄规划，根据村庄特色、种植养殖等实际情况，因地制宜推进“一村一品”，重点发展蔬菜、林果、花卉等特色作物，因地制宜种植中药材、食用菌等经济附加值高的特色经济作物，形成与大田作物差异化、互补性发展，抢占市场空缺，提高种植效益。充分发挥财政资金的撬动、引领作用，制定庭院经济惠农政策，支持农户利用庭院闲置土地发展民宿、农家乐、庭院加工等庭院经济业态，加大财政奖补的同时，鼓励银行不断探索信贷支农新模式，开发推出“庭院贷”“农旅贷”等小微贷款，向有经营能力和发展意愿的农户提供信贷服务，为庭院经济发展提供有力支撑。

　　二是强化组织引领，凝聚发展合力。加强组织引领，建议地方政府把发展庭院经济作为农民就业创业、增收致富的有效抓手，尽快出台发展庭院经济的意见，成立相关议事协调机构，负责督导、调度庭院经济工作，形成高位强势推动之势，为庭院经济发展提供体制机制保障。强化示范引领，将技术水平较高、作用发挥明显、带富能力较强的本土人才充实到村“两委”队伍中，发挥“领头雁”作用，带动其他群众发展庭院经济。重点打造一批庭院经济样板村、示范户，通过“一户带四邻、几户带一村”的典型引路，及时总结和推广典型经验，形成人人参与发展的良好局面。

　　三是畅通销售渠道，助力农民增收。探索庭院经济“政府＋企业＋农户”模式，政府参与选取引入企业、引导农户按照企业标准种植、企业和农户对接的全过程，依靠政府公信力，建立起农户和企业之间的互信机制，给予企业适当优惠政策，促进企业与农户建立稳定产销关系。鼓励农户发展电子商务，培训农户掌握短视频制作、直播带货、电商平台运营、短视频变现等方面知识，利用网络化手段线上线下卖货，多方拓宽销售渠道。引导群众发展“休闲庭院”式乡村旅游，把庭院经济与乡村旅游、民俗文化等特色资源融合发展，让城里人走进农家院，把农村庭院变成城市居民的小菜园、后花园、微农场，实现“小庭院”与“大市场”的有效衔接，实现庭院经济可持续发展。

　　四是完善农业社会化服务，提升服务能力。行业部门加大对基层农业生产社会化服务人员的培训工作，采用专家讲座、继续教育、外出考察等方式，不断完善服务人员的知识结构，促进服务人员服务能力的提升。其次，加大对庭院经济从业者的培训频次，通过“课堂＋基地＋农户”方式，邀请和派遣各类科技人才开展“乡村学堂”培训，按照“缺什么、补什么”的原则，开展“菜单式”“订单式”送学服务，把技术送到田间地头，切实帮助庭院经济从业者解决产业发展难题瓶颈，为庭院经济发展提供人才支撑。