优化政务环境的若干措施(6篇)

篇一：优化政务环境的若干措施

　　

　　廊坊市人民政府办公室印发关于进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施的贯彻落实方案的通知

　　文章属性

　　【制定机关】廊坊市人民政府办公室

　　【公布日期】2021.01.22?

　　【字

　　号】

　　【施行日期】2021.01.22?

　　【效力等级】地方规范性文件

　　【时效性】现行有效

　　【主题分类】市场规范管理

　　正文

　　廊坊市人民政府办公室印发关于进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施的贯彻落实方案的通知

　　各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会，临空经济区（廊坊）管委会，市政府有关部门：

　　《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施的贯彻落实方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　廊坊市人民政府办公室

　　2021年1月22日

　　关于进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施的贯彻落实方案

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔2020〕24号）精神，深入推进《河北省人民政府办公厅印发关于进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施的通知》（冀政办字〔2020〕170号）各项措施落地见效，更好服务市场主体，切实解决企业生产经营中的堵点、痛点、难点，加快建设一流营商环境体系，结合廊坊实际制定如下措施。

　　一、持续提升投资建设便利度

　　（一）优化再造投资项目前期审批流程。围绕办成项目前期“一件事”，健全发展改革、自然资源等部门协同工作机制，加强项目立项与用地、规划等建设条件衔接，在各类开发区、工业园区推行对项目可行性研究、项目申请报告、用地预审、选址、环境影响评价、安全评价、水土保持方案、压覆重要矿产资源评估等事项，实行项目单位编报一套材料，行政审批部门统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈，加快项目落地。进一步优化河北省投资项目在线审批监管平台审批流程，实现批复文件等在线打印。

　　（二）进一步提升工程建设项目审批效率。在确保安全前提下，对1万平方米以下，不涉及易燃、易爆、有毒、有害物品和危险品的新建、改建、扩建厂房和仓储项目，由项目属地政府住房城乡建设、城管、自然资源规划、应急、水利、人防、地震、气象等相关部门发布统一的企业开工条件，企业取得用地，满足开工条件后，做出相关承诺，审批部门直接发放相关证书，项目即可开工。加快推动工程建设项目全流程在线审批，推进工程建设项目审批管理系统与政务服务、投资审批、规划、消防等管理系统数据实时共享，实现信息一次申报、材料一次上传、相关评审意见和审批结果及时推送。将工程建设项目审批涉及的行政许可、备案、评估评审、中介服务、市政公用服务等纳入各级工程建设项目审批平台，公开办理标准和费用。

　　（三）压减水气外线工程审批时间。推动水气外线工程涉及的规划许可、占用挖掘道路许可、线路施工等审批事项由串联办理改为并联办理，外线工程建设审批时间（不含立项用地审批时间）压缩至10个工作日以内。

　　（四）深入推进“多规合一”。抓紧统筹主体功能区、土地利用总体规划、城镇体系规划、城市（镇）总体规划、海洋功能规划等空间规划，推动各类规划数据衔接整合。结合国土空间信息平台建设，按照国土空间规划“一张图”要求做一致

　　性处理，推动尽快消除规划冲突和“矛盾图斑”。按照统一的测绘标准和规则，在用地、规划、施工、验收、不动产登记等阶段，实现测绘成果共享互认，避免重复测绘。

　　二、进一步简化企业生产经营审批和条件

　　（一）进一步降低市场准入门槛。按照省对《市场准入负面清单（2020年版）》工作的部署，健全市场准入制度体系，完善动态调整机制，严格落实“全国一张清单”管理模式，确保“一单尽列、单外无单”。围绕工程建设、教育、医疗、体育等领域开展集中清理，清除在市场准入方面对企业资质、资金、股比、人员、场所等设置的不合理条件，列出台账并逐项明确解决措施、责任主体和完成时限。加强诊所设置执业管理，在自贸试验区对诊所设置、诊所执业实行备案管理试点，条件成熟后在全市推广。通过在线审批等方式优化跨地区巡回演出审批程序。推行建筑业企业资质告知承诺制审批。

　　（二）精简优化工业产品生产流通等环节管理措施。做好省委托下放重要工业产品生产许可证管理权限的承接工作。积极配合上级有关政策落实好加强机动车生产、销售、登记、维修、保险、报废等信息的共享和应用，提升机动车流通透明度。待《二手车流通管理办法》（商务部、公安部、工商总局、税务总局令2005第2号，2017年修订）进一步修订后做好全面落实工作。简化二手车经销企业购入机动车交易登记手续。待国家优化新能源汽车免征车辆购置税的车型目录和享受车船税减免优惠的车型目录发布程序，实现与道路机动车辆生产企业及产品公告“一次申报、一并审查、一批发布”后，落实好企业依据产品公告即可享受相关税收减免政策。

　　（三）降低小微企业等经营成本。实行“一照多址”登记改革，无需前置审批的市场主体，住所和经营场所在同一县（市、区）范围内的，可申请在营业执照上加载经营场所地址，免于办理分支机构登记，简化企业设立分支机构的登记手续。

　　在确保食品安全的前提下，合理放宽连锁便利店制售食品在食品处理区面积等方面的审批要求，将食品经营许可（仅销售预包装食品）改为备案。合理制定并公布商户牌匾、照明设施等标准。鼓励引导平台企业适当降低向小微商户收取的平台佣金等服务费用和条码支付、互联网支付等手续费，严禁平台企业滥用市场支配地位收取不公平的高价服务费。督促企业依法采取职业病防护措施，提供职业病防护用品，开展职业健康监护，在保障劳动者职业健康前提下，对职业病危害一般的用人单位适当降低职业病危害因素检测频次。在工程建设、政府采购等领域，允许投标人以保险、保函等替代现金缴纳涉企保证金，减轻企业现金流压力。

　　三、优化外贸外资企业经营环境

　　（一）进一步提高进出口通关效率，拓展国际贸易“单一窗口”功能。实行进出口货物“提前申报”，企业提前办理申报手续，海关在货物运抵海关监管作业场所后即办理货物查验、放行手续。优化进口“两步申报”通关模式，企业进行“概要申报”且海关完成风险排查处置后，即允许企业将货物提离。提升货物查验效能，严格按照布控查验指令实施货物查验，对被布控的集装箱货物优先采用机检查验方式，减少人工开箱检查，进一步提高货物查验效能。推行免到场查验，全面推广应用“疫情防控期间收发货人免于到场信息交互平台”，查验作业全程监控和留痕，由企业自主选择是否陪同查验，减轻企业人力负担。按照国家、省部署和安排，除涉密等特殊情况外，进出口环节涉及的监管证件原则上都通过“单一窗口”一口受理，由海关、税务、边防、市场监管、生态环境、交通运输、农业农村、商务等相关部门在后台分别办理并实施监管，实现企业在线缴费、自主打印证件。全面推广使用“单一窗口”，积极对本辖区进出口企业进行贸易“单一窗口”使用进行培训，引导企业用好“单一窗口”，努力为企业提供全方位、多角度、便利化服务。

　　（二）进一步减少外资外贸企业投资经营限制。支持外贸企业对接知名电商平

　　台，积极参加网上购物节，有序发展直播带货、场景体验等新模式，推动出口产品转内销。实行以外贸企业自我声明等方式替代相关国内认证，对已经取得相关国际认证且认证标准不低于国内标准的产品，允许外贸企业做出符合国内标准的书面承诺后直接上市销售，并加强事中事后监管。

　　四、进一步降低就业创业门槛

　　（一）优化部分行业从业条件。配合上级有关政策落实取消除道路危险货物运输以外的道路货物运输驾驶员从业资格考试，将相关考试培训内容纳入相应等级机动车驾驶证培训，驾驶员凭培训结业证书和机动车驾驶证申领道路货物运输驾驶员从业资格证。通过网站发布国家执业兽医资格考试公告，便于参考人员及时了解国家政策、考务流程等事项；严格按照国家执业兽医资格考试工作要求，实行执业兽医考试网上报名、网上审核和报名缴费工作。全面推动劳动者入职体检结果互认，减轻求职者负担。

　　（二）促进人才流动和灵活就业。利用好国家专业技术人才职称信息跨地区在线核验成果，推行地区间职称互认。引导企业运用“共享用工”“兼职配送”“临时客服”等灵活就业新模式，提高人力资源配置效率。按照国家部署统一失业保险转移办理流程，简化失业保险申领程序。在保障安全卫生、不损害公共利益等条件下，坚持放管结合、统筹谋划、因地制宜，合理设定流动摊贩经营场所，实现流动摊点设置规范、活而不乱、便民不扰民和市容环境干净、整洁、有序。

　　（三）完善对新业态的包容审慎监管。评估已出台的新业态准入和监管政策，坚决清理各类不合理管理措施。对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管，建立包容审慎监管目录库并动态调整。在保证医疗安全和质量前提下，进一步放宽互联网诊疗范围。将符合条件的互联网医疗服务按程序纳入医保报销范围。落实国家互联网医疗审批标准。加强对创新型医疗器械产品申报指导，优先组织开展检验，及时出具检验报告，优先办理质量管理体系核查，进一步压缩受理审评审

　　批时限，加快推进临床应用。

　　（四）增加新业态应用场景等供给。围绕城市治理、公共服务、政务服务等领域，鼓励地方搭建供需对接平台等为新技术、新产品提供更多应用场景。鼓励在条件成熟的特定路段及有需求的机场、港口、园区等区域探索开展智能网联汽车示范应用。深入贯彻落实国家关于政府及公共服务机构数据开放共享的规则，推动公共交通、路政管理、医疗卫生、养老等公共服务领域和政府部门数据有序开放。

　　（五）提升科技创新活力。适应创新创业和小微企业发展需要，大力支持众创平台、创客空间等发展，提供“保姆式”创业服务。完善科技服务体系，为各类创新创业人员提供公益性、开放式、低成本的创新创业空间，打造从创新苗圃到孵化器、加速器等创新服务链条。提高创新质量，推动全社会增加高精尖领域创新投入，产出更多高质量创新成果。全市专利申请量年增速不低于15%。

　　五、提升涉企服务质量和效率

　　（一）提高政务服务水平质量。优化完善一体化政务服务平台功能，健全完善政务服务大数据库，依托人工智能、区块链、大数据、移动互联网等现代信息技术，推进跨地区、跨部门、跨层级数据共享与融合，推动更多事项全流程网上办理。围绕“办好一件事”，编制“一件事”办事指南，推动与创新创业、生产生活密切相关的高频办事服务套餐落地。健全完善企业信用修复机制，协助受疫情影响出现订单交付不及时、合同逾期等失信行为企业开展信用修复。梳理各类强制登报公告事项，依法依规做好各类强制公告的取消和调整工作，实现网上免费公告。加快实现政务服务事项的跨地区通办。

　　（二）推进企业开办经营便利化。加快推动企业身份认证电子化水平，在批准企业设立的同时发放电子营业执照和电子印章，在税务、人力资源社会保障、公积金、商业银行等服务领域加快实现电子营业执照、电子印章应用。推行市场主体住所（经营场所）登记实行申报登记制，放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限

　　制。积极探索将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张许可证的“一业一证”改革，实现“一证准营”、跨地区互认通用。

　　（三）提升招标投标服务便利度。积极建设完善电子招投标系统，全部或部分国有资金投资建设项目使用政府自建平台进行交易，发挥市场主体建设运营的电子招投标交易平台作用，实现所有依法必须进行招标的项目在线投标、开标。进一步优化开评标预约管理系统，实行开评标场地网上预约、网上办理，合理增加评标室，实现重点项目、服务疫情防控项目开评标等待时间不超过1天，一般项目预约场地等待时间不超过7天。

　　（四）持续提升纳税服务水平。按照国家税务总局统一部署，开展全省增值税专用发票电子化推行工作，基本实现增值税专用发票电子化。及时做好省局拓展电子税务局网上办税功能的宣传与推广，努力推进主要涉税服务事项基本实现网上办理。按照省局要求简化增值税等税收优惠政策申报程序，根据相关规定原则上不再设置审批环节。加强税务、海关、人民银行等部门数据共享，推行无纸化单证备案工作，将正常出口退税的平均办理时间压缩至5个工作日内。

　　（五）进一步加强知识产权保护。落实省加强新经济业态知识产权保护的措施，支持我市新经济新业态发展。积极推进企业知识产权管理体系贯标认证工作，帮助企业利用专利质押申请贷款，解决融资难题，培育15家省级知识产权优势企业。跟进国家商标平均审查周期压缩至四个月以内改革举措，做好政策宣传和配合执行工作。

　　（六）强化中小微企业资金供给。健全完善并充分利用廊坊市中小企业贷款网上对接平台、廊坊企业云服务平台等金融服务平台，增强政策发XXX融资对接能力，整合政府和金融机构各方金融服务资源，高效归集涉企政务信息，实现线上线下时时精准融资对接，为企业提供一站式普惠智慧型金融服务。鼓励引导商业银行适度拓宽抵押物范围，支持中小企业以应收账款、生产设备、产品、车辆、船舶、知识产权等动产和权利进行融资担保。应用好以担保人名称为索引的电子数据库，实现对担保品登记状态信息的在线查询、修改或撤销。严禁发放贷款时附加不合理贷款条件，严禁通过以贷转存、存贷挂钩、浮利分费、借贷搭售等行为变相提高企业融资成本，缩短融资链条，清理不必要的“通道”“过桥”环节，切实降低企业融资成本。推动辖区内银行机构开展手机在线申贷、系统自动授信、实时审批、即时到账，进行全流程“不落地”的线上贷款模式，缩短融资链条，提高信贷审批效率。

　　（七）加强土地要素保障。坚持要素跟着项目走，以真实有效的项目落地作为配置计划指标的依据，切实保障有效投资用地需求。对纳入省政府重大项目清单的项目用地，在批准用地时直接配置计划指标。加大批而未供和闲置土地盘活利用力度，增加土地供给。

　　（八）保障企业合法生产经营。深入开展虚假诉讼专项整治活动，有效遏制恶意诉讼、无理缠讼等滥诉行为，依法保护民营企业正常经营活动。依法规范查封、冻结等财产执行措施，最大限度减少对企业正常生产经营活动带来的不良影响。继续筛选收集一批严厉打击侵害民营企业家合法权益的典型案例和宣告民营企业家无罪的典型案例，向社会适时公布，在全社会营造保护企业合法权益的良好氛围。

　　（九）进一步强化生态环境差异化管控措施落实。按照生态环境部办公厅《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》和河北省生态环境厅《贯彻落实〈关于打好新型冠状病毒感染的肺炎疫情阻击战促进经济社会平稳健康发展的若干措施〉的实施方案》相关要求，将有关疫情防控重点企业按保障类企业管理，全面保障正常生产运行。完善生态环境监管正面清单动态调整机制，及时将符合条件的企业纳入正面清单。落实生态环境监管正面清单制度，加强生态环境差异化管控。在重污染天气响应期间，坚持不限产、不停产、不检查、不打扰，保障企业满负荷生产。对纳入正面清单的企业（项目），在重污染天气响应期

　　间予以优先保障，在确保污染防治设施有效运行、严格落实污染防治措施的情况下，不限产、不停产、不检查、不打扰，鼓励企业自主减排。进一步做好政策宣贯辅导工作，帮扶企业对标先进水平提升治污能力，绩效评价为A级和引领性的企业，在重污染天气预警期间，可自主采取减排措施；B级及以下企业和非引领性企业，减排力度不低于《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》要求。

　　六、完善优化营商环境长效机制

　　（一）加大政策评估工作力度。贯彻落实国家政策评估指导意见，加强对重大政策事前、事后评估，推进政策更加科学精准、务实管用。

　　（二）建立常态化政企沟通联系机制。建立常态化的市场主体意见征集机制，发挥河北省政企服务直通信息化平台、政企沟通协商季度座谈会等渠道作用，加强与企业和协会商会的常态化联系，及时听取市场主体反映和诉求，了解其困难和问题，研究提出有针对性的政策措施和解决方案，实现“政府端菜”向“企业点菜”转变。完善市级12345政府服务热线功能，推动各县、各部门按时完成与省级热线各项对接整合任务，进一步规范政务服务热线受理、转办、督办、反馈、评价流程，实现全省“一号对外、分级负责、归口管理”，及时回应企业和群众诉求。

　　（三）强化惠企政策兑现。全面梳理已出台的惠企政策，形成政策清单，在统一的政策发布平台进行公布，为企业提供在线检索、订阅、匹配服务。加大惠企政策解读力度，线上线下结合，方式灵活多样，根据企业所属行业、规模等主动精准推送政策。县级政府出台惠企措施时要公布相关负责人及联系方式，实行政策兑现“落实到人”。推行惠企政策“免申即享”，通过政府部门信息共享等方式，实现符合条件的企业免予申报、直接享受政策。对确需企业提出申请的惠企政策，各有关部门要合理设置申请条件并列出清单在统一平台进行发布，简化申报手续，加快实现一次申报、全程网办、快速兑现。

　　（四）推进重点地区营商环境率先突破，推动营商环境上档升级。对标对表全国先进水平和标杆城市，在补短板、强弱项、上水平上下功夫，推动营商环境便利度进入优良等次。自贸试验区、各类开发区全面落实深化改革开放的支持政策，下硬功夫建设一流营商环境高地，在优化营商环境工作中走在前列。利用“河北省优化营商环境推动高质量发展先进县（市、区）先进集体”评先表彰工作，调动各级各部门工作主动性、积极性，鼓励大胆创新，推动各级部门争先创优，促进营商环境进一步优化。

　　（五）强化督查问责力度。将常态检查、随机抽查、专项督查等方式有机集合，加大对破坏营商环境和侵害企业利益行为的督查问责力度。建立内部通报制度，对执行不力、推诿扯皮、效率低下、纪律松弛等行为进行通报，并依法依规依纪追责问责。

　　附件：重点任务清单

篇二：优化政务环境的若干措施

　　

　　以控制成本为核心优化营商环境的若干具体实施措施

　　一、引言

　　营商环境是指一个国家或地区的商业和投资环境，优化营商环境对于吸引外资、推动经济发展具有重要意义。控制成本是优化营商环境的核心方面，本文将从多个角度探讨如何以控制成本为核心优化营商环境的具体实施措施。

　　二、加强政府监管和服务

　　2.1减少行政审批环节

　　简化审批流程，减少不必要的审批环节

　　实施“一次办好”，提高行政效率

　　建立行政审批“绿色通道”，加快审批进度

　　推行电子政务，提高审批效率

　　2.2提供高效优质的政府服务

　　建立政府服务中心，提供一站式、高效的政府服务

　　加强政府服务人员培训，提升工作素质和服务态度

　　推广政务APP，方便企业和个人办事

　　注重制度建设，规范政府服务行为

　　三、降低企业用地和办公成本

　　3.1减少用地成本

　　改革土地使用权制度，放宽土地供应限制

　　实施土地使用税改革，减轻企业用地成本

　　鼓励推行土地流转市场，提高土地使用效率

　　3.2降低办公成本

　　支持共享办公发展，降低企业租金开支

　　推广虚拟办公室，减少企业办公空间成本

　　提供公共办公设施，减轻企业购置设备负担

　　四、降低税费负担

　　4.1减税降费

　　改革企业所得税制度，降低企业税负

　　减少行政事业性收费，降低企业经营成本

　　推行差别化税率，减轻小微企业税负

　　4.2简化税收程序

　　精简税收征管流程，提高税收征管效率

　　推行电子税务局，方便纳税人申报缴纳税款

　　加强税收征管技术支持，降低企业纳税成本

　　五、降低融资成本

　　5.1深化金融改革

　　扩大直接融资比重，降低企业融资成本

　　改善金融市场生态，促进金融创新

　　加强金融监管，提高金融服务质量

　　5.2加强信贷支持

　　鼓励银行加大对实体经济的信贷支持力度

　　提升小微企业融资便利化水平

　　加强担保机构建设，降低企业融资风险

　　六、加强人力资源管理

　　6.1提高人力资源管理水平

　　加强人才引进政策，吸引高素质人才

　　加强企业员工培训，提升企业整体素质

　　推广灵活就业制度，减轻企业用工成本

　　6.2优化劳动关系

　　完善劳动法律法规，保护劳动者权益

　　加强劳动争议解决机制建设，维护稳定的劳动关系

　　强化工会组织建设，发挥工会的服务和监督作用

　　七、加强知识产权保护

　　7.1建立健全知识产权保护体系

　　完善法律法规，加强知识产权保护

　　增加知识产权审查周期和效果的监测和评估

　　提高知识产权保护的法律责任

　　7.2强化知识产权执法

　　加大知识产权执法力度，打击侵权行为

　　建立健全知识产权执法机构，提高执法效率

　　推动知识产权纠纷快速解决机制，降低企业诉讼成本

　　八、加强市场监管

　　8.1加强行业准入管理

　　简化准入程序，降低准入门槛

　　完善市场准入负面清单制度，规范市场秩序

　　加强对市场主体的监督和监管

　　8.2加强产品质量监管

　　完善产品质量监管体系，保障消费者权益

　　建立信用评价体系，提高产品质量和服务水平

　　加大对假冒伪劣产品打击力度，创造公平竞争环境

　　九、总结

　　本文从加强政府监管和服务、降低企业用地和办公成本、降低税费负担、降低融资成本、加强人力资源管理、加强知识产权保护和加强市场监管等方面，提出了一些具体的实施措施，以控制成本为核心优化营商环境。只有通过多方面的措施，才能不断改善营商环境，吸引更多的投资和创业者，推动经济的可持续发展。

篇三：优化政务环境的若干措施

　　

　　百色市人民政府办公室关于印发贯彻落实广西提质增效优化营商环境若干措施任务分工的通知

　　文章属性

　　【制定机关】百色市人民政府办公室

　　【公布日期】2023.10.10?

　　【字

　　号】百政办发〔2023〕51号

　　【施行日期】2023.10.10?

　　【效力等级】地方规范性文件

　　【时效性】现行有效

　　【主题分类】行政法总类综合规定

　　正文

　　百色市人民政府办公室关于印发贯彻落实广西提质增效优化营商环境若干措施任务分工的通知

　　各县（市、区）人民政府，市人民政府各工作部门：

　　为贯彻落实《广西提质增效优化营商环境若干措施》精神，经市人民政府同意，现将《百色市贯彻落实广西提质增效优化营商环境若干措施任务分工》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。请各牵头单位将落实情况分别于2023年11月底前、2024年6月底前、2024年12月底前报送市营商办。

　　百色市人民政府办公室

　　2023年10月10日

　　百色市贯彻落实广

　　西提质增效优化营商环境若干措施任务分工

　　自治区改革序号

　　要点

　　任务

　　1.建立完善破全面实施市除市场准入隐场准入负面性壁垒工作机清单制度，制，各部门在严格落实官网公开“破“全国一张除市场准入隐清单”管理性壁垒”受理模式，实施深化违背市场准市场1机制案例归集和改革

　　通报制度，障碍。

　　畅通市场主2.建立违背市体对隐性壁场准入负面清垒的意见反单案例归集和馈渠道和处通报制度，每理回应机季度对违背市制。

　　场准入负面清领域扫除隐性前

　　入负面清单进入相关市场月底革委

　　民政府

　　名单，为企业年12展改区）人电话及联系人2023市发（市、各县我市具体措施

　　时限

　　单位

　　位

　　注

　　完成牵头配合单备

　　单的典型案例进行通报并推动整改。

　　3.复制推行中市市国（广西）自场监由贸易试验区管探索实施市的试点经验，局、场准入承诺在我市探索实商务即入制，简施市场准入承局、化市场主体诺即入制，简大数准营手续，化市场主体准2024据发严格落实2“非禁即落实“非禁即月底局、入”，建立入”，对具有健全备案制强制性标准的改革度，实现领域，实施委按“准入即准“一表申请”职责营”。

　　和“承诺审分工批”，实现负“准入即准责。

　　营”。

　　前

　　发展营手续，严格年12展

　　在保障食品安全和符合相关法律法规规定的前4.对符合仅销提下，在充售预包装食品分研究论证的自动制售设各县和开展风险备等自动化、持续3评估的基础无人化新业态开展

　　上，对食品经营者取消许自动制售设备等自动化、无人化新业态经营者发放食品经营许可。

　　大力推进市5.深入实施水政公用服务电气网等市政市大联合报装接接入工程涉及优化入数字政务的行政审批在公共4服务或“智桂供给

　　通”应用程供气供电供网局

　　序（APP），等企业自建系统线上服务平体育和旅游加快推进供水前

　　城管化广电一体化平台线并联办理，月底局、室、文年10发展办公

　　2023数据信管理委、通市发展改革可和现场核查，采取备案管理。

　　管局

　　民政府

　　场监区）人市市（市、实现市政公台与数字政务用服务报装一体化平台或“一站式”“智桂通”应办理，水、电、气、通信、有线电视等事项“一次申用程序（APP）对接。

　　6.完善数字政务一体化平台，局、公安局，各供水供气供电、网络企业

　　报、一次踏设置水电气信勘、一站办结”。

　　综合报装专区，指导企业做好申报工作，在申报时同步勾选，各审批部门并联办理，实现“一次申报、一次踏勘、一站办结”。

　　7.加快推进市、县级国土空间总体规划推行重大项编制和审查报目用地“三批后续工作，市交通方联动”（三方：项做好项目用地运输规划保障。

　　局、发目建设用地8.实施增存挂展改革区直单位、钩机制，“分委、林市县人民政级分类”核销业局、府、项目建5“分级分核销一个。

　　月底

　　源局

　　类”服务保9.构建“行政障机制，加审批+重大项政局，强用地保障目保障服务”各县统筹调度和工作机制，通（市、上门服务，过提前介入审区）人提高用地保查、容缺审民政府

　　障服务质量查、一次预告和效率。

　　和开通审批“绿色通道”等方式，提高用地审批效前

　　局、财保障保障用地指2023市自设单位）和标，审批一个年12然资源社会

　　人力资

　　率。

　　10.全面排查梳理批而未供地块和闲置土地，形成任务清单，实行“一地一策”，科学安排供地。

　　11.深入服务企业、项目现场，实行全流程服务，协调解决规划规模指标、耕地占补指标、用地报批等方面问题。

　　优化完善农村电网架优化构，加强供建设，在项目公共6服务控，压降故议办理、用地供给

　　障停电时预审、项目核间，提高我准、林地手续前

　　局、林业局、电可靠性管选址、路径协月底革委

　　建设年12展改房城乡

　　12.优先支持电网基建项目2023市发局、住市自然资源

　　市供电可靠办理等开设绿性。到2023色通道，加速年底，全口百色网架建设径用户平均与升级，提升停电时间比供电可靠性，2022年压降降低平均停电5%以上。

　　时长。

　　13.出台限制停电财务遏制机制。

　　14.督促电网公司完成“十四五”电力合作协议的签订工作，建立政企合作的长效机制。

　　开展电力服15.提升电力2024运营试点，质效，建立数年127形成电力信据交叉核验模月底用分析报告型，形成电力前

　　等数据产品信用分析报告和服务，降等数据产品和据发展大数委、革市发展改生态环境局等有关部门，各县（市、区）人民政府，各供电企业

　　市金融办、国家金融监督管理总局百色监管分

　　务数据授权信用信息归集

　　低用电企业服务，结合局、各供电企业按职责分工局、中国人民银行百色市分行，各金融机融资成本。

　　“信易贷”工作开展试点运营，向金融机构授权开放电力信用分析报告。

　　负责

　　构，各县（市、区）人民政府

　　强化企业用16.强化企业工保障，开用工保障，开展整市推进展整市推进加加强产业工强产业工人队人队伍建设伍建设支持企2023支持企业用业用工行动，年128工行动，建建立企业“用月底立企业“用工需求地工需求地前

　　图”，设立人障局

　　图”，设立社服务专员，人社服务专设置“办不成员，设置“办不成事”受理窗口，实行“就会保民政府

　　源社区）人力资（市、市人各县

　　事”受理窗业管家”服务口，实行“就业管模式，为企业提供政策咨家”服务模询、招用工、式，为企业技能培训等提供政策咨“一站式”服询、招用工、技能培训等“一站式”服务。

　　17.开展“就开展“不断业暖心·桂在线”招聘活行动”系列招2023动，2023年聘活动，2023年129举办线上线年举办线上线月底优化下招聘活动公共5000场次以服务供给

　　通过政府购买服务方1018.指导市、2023县级就业部门年12式，委托经通过购买服务月底营性人力资方式组织经营前

　　源服务机构性人力资源服障局

　　会保民政府

　　源社区）人力资（市、市人各县上。

　　上。

　　会保下招聘活动300场次以前

　　障局

　　民政府

　　源社区）人力资（市、市人各县务。

　　为企业提供务机构开展线用工服务。

　　上线下招聘活动，主动联系有用工需求的企业，汇集就业岗位信息，通过多渠道推送岗位信息，开设线下招聘会，组织企业现场招聘，组织城乡劳动力参加招聘会。

　　19.开展招聘会进校园、招聘夜市、直播带岗等活动，为高校毕业生提供就业指导、岗位推荐等服务。

　　20.认真贯彻落实《广西壮族自治区人力落实助企纾资源和社会保困政策，降障厅广西壮族低企业用工自治区财政厅成本，延续国家税务总局实施阶段性广西壮族自治降低失业保区税务局关于险、工伤保做好阶段性降险费率政策低失业保险、2023至2024年工伤保险费率年1211底，按国家有关工作的通月底规定实施失知》（桂人社业保险稳岗发〔2023〕17返还政策，号）精神，优推动企业吸化经办服务，纳就业、社通过业务系统会保险补贴及时将企业参等惠企政策加失业保险、“直补快工伤保险信息办”。

　　推送税务部门，由税务部门按照阶段性前

　　障局

　　会保民政府

　　源社区）人力资（市、市人各县

　　降低费率政策规定进行保费征缴，主动为企业减征社会保险费。

　　21.坚持“方便、快捷、规范、安全”的原则，实行“免申即享”和企业自主申请相结合的经办模式发放稳岗返还资金，积极推动稳岗返还政策落地见效。

　　22.在市场监建设智慧市管领域全面推创新12监管行“双随管，加强“双模式

　　机、一公随机、一公开”监管。

　　开”联合监场监管系行“双随机、市场统，全面推一公开”监开展

　　管局

　　民政府

　　持续场监区）人市市（市、各县

　　管，拓展联合监管部门覆盖面，拓宽联合抽查覆盖领域，将更多领域纳入联合抽查范围，增加部门联合抽查事项。

　　23.依托“互联网+监管”系统，梳理本市市场开展“综合地区本部门监监管局监管一件管政策文件目等具有事”改革，录、监管资源2023梳理跨部门目录、跨部门年12数据13综合监管事综合监管事月底项清单，提项，确保监管前

　　高非现场检查事项比例。

　　“一张清（市、单”。

　　区）人24.依托“互民政府

　　联网+监管”系统，推广应用自治区跨部局

　　县发展门，各项部

　　市大监管事

　　门综合监管应用场景，推动监管效能不断提升，保障高质量发展。

　　25.出台《在全市市场监管领域进一步实对新技术、施市场经营活新产业、新动审慎包容制业态、新模14式等实行包见》，对新技容审慎监术、新产业、管。

　　新业态、新模式等实行包容审慎监管。

　　对符合国家26.推行柔性2023策导向的新符合国家和自年1215技术、新产治区政策导向月底业、新业态、新模式的新技术、新前

　　产业、新业市场主体，态、新模式市管局

　　民政府

　　场监区）人市市（市、各县前

　　度的指导意月底管局

　　民政府

　　年12场监区）人2023市市（市、各县和自治区政执法机制，对

　　可以按照规场主体，采取定优先采取说服教育、劝教育提醒、导示范、行政劝导示范、建议、行政指警示告诫、行政提示、导、行政约谈、行政告行政指导、诫、行政回访行政约谈等等方式执法，方式执法，为各类市场主但法律、法体健康发展提规、规章明确禁止或者涉及危害公共安全和人民群众生命健康的情形除外。

　　探索柔性监27.依法依规创新管方式，完打造审慎包容市场善免罚清单16监管管理制度，单”4.0升级模式

　　细化免罚事版。

　　项范围。

　　前

　　监管“五张清月底管局

　　民政府

　　年12场监区）人2023市市（市、各县供指导与支持。

　　28.制定《百色市民生领域反垄断监管执坚决整治交法“破壁”专通运输、公项行动实施方用事业等领案》，强化滥域行政机关用行政权力排变相指定中除、限制竞争2023介机构垄断行为执法，开年12市市服务、干预展涉嫌垄断行17市场主体选为线索排查，长期取中介机构重点对交通运坚持

　　等行为，依输、公用事业法查处中介等公用领域涉机构强制服嫌垄断行为的务收费等行为。

　　线索进行排查、梳理，依法查处中介机构强制服务收费等行为。

　　建立公共信18融信息共享公示系统，依开展

　　管局

　　整合机制，法及时向社会民政29.依托国家市市用信息同金企业信用信息持续场监区）人（市、各县管局

　　月并场监关单位

　　市直相

　　依法及时将公示涉企行政涉企行政处罚信息通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。

　　30.全面推广信用承诺制度，特别是全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知全面推广信承诺制，将承用承诺制诺信息及履约度，建立企19业信用状况全国信用信息综合评价体共享平台（广系。

　　西百色），依法依规进行公示，对虚假承诺、不实承诺行为实施联合惩戒。

　　金融监督管理总局百色监管前

　　国家践诺情况录入月底行、年11市分2023百色银行市发展改革委、中国人民处罚信息。

　　府，市直相关单位

　　市商务局，各县

　　（市、区）人民政府

　　31.建立企业信用状况综合评价体系，对信用评价等级最高的主体实施守信联合激励，将信用评价结果作为企业参与政府采购、招标投标、贷款融资等重要参考依据。

　　健全市场主32.严格按照分局按职责分工负责

　　体守信联合《企业信用信激励和失信息公示暂行条联合惩戒机例》《企业经创新制，健全市营异常名录管市场20监管修复机制，和《市场监督模式

　　强化信用协管理严重违法同修复，形失信名单管理成监管闭环。

　　办法》做好市场主体经营异场主体信用理暂行办法》开展

　　管局

　　民政府

　　持续场监区）人市市（市、各县

　　常名录和严重违法失信名单管理。

　　33.依据《市场监督管理信用修复管理办法》和《广西市场监督管理信用修复管理办法》，积极引导符合修复条件的市场主体进行信用修复。

　　加快探索制34.根据贸易市发展改革委、工业和信市商息化

　　开放定》发挥我市海运开展

　　务局

　　局，靖互市+落地加西市、那坡县人民政府，龙水平

　　（RCEP）其度型开放，优惠细分行业加强与《区企业，多渠道提高域全面经济21开拓RCEP市对外伙伴关系协场。

　　35.持续他成员国政工试点优惠政策、规则、策优势，结合标准对接和我市落地加工

　　服务贸易合企业生产需邦海关、平孟海关

　　作，在知识求，指导合作产权保护、社扩大对东盟原产地电子国家的中药联网、制造材、香料、海业相关服务产品进口，增等方面先行加进口渠道，先试。

　　推动特色边贸产业发展。

　　36.积极组织企业参加国家、自治区商务部门组织的提升对接东盟国家会展市发展改革委、工业和信息化局，靖持续22伙伴关系协市外经贸扶持开展

　　务局

　　定》（CPTPP）资金对我市外贸企业开拓国那坡县人民政府，龙邦海关、平孟海关

　　市商西市、《全面与进等商务活动。

　　步跨太平洋37.筹措百色规则能力。

　　际市场进行补贴。

　　38.为企业开拓市场保驾护航，加强与中信保

　　合作普及我市中小企业外贸业务免费保险。

　　39.梳理涉外企业服务事项在跨境投融清单，探索设资、跨境产立线下线上一业合作、沿站式涉外政务2024边开放合作服务专区，实年12市商23等领域探索涉外“一件提高对外开放水平

　　现“远程+窗口”线上+线月底前

　　务局

　　数据发展局

　　市金融办、大

　　事”集成服下融合，涉外务。

　　业务零距离服务、零跑腿办结。

　　建立外商投40.研究制定市发展改革委、自持续市商然资源开展

　　务局

　　重大项目的作方案局、生态环境局、公要素保障，（2023—2025协调推进项年）》。

　　资重大项目《百色市外商管理工作机投资重大项目24制，强化对遴选和推进工

　　目准入、规41.配合自治安局

　　划、用地、区商务厅做好环评、用建立外商投资能、建设、重大项目管理外汇、进出工作机制工口等相关事作，研究制定项，提升外《百色市外商资企业高管投资企业“一人员出入境站式”服务平便利度。

　　台建设实施方案》。

　　42.强化对重大项目的要素保障，落实属地责任，常态化调度、统筹化推进、清单化落实、立体化督导，确保项目高效建设。

　　43.进一步简化办证流程、减免申请材料、压

　　缩办结时限，为企业及外籍人才提供更为高效贴心的服务。

　　44.制定百色市外资“破零倍增”计划，实施县组织召开外资市投资（市、区）“破零倍增”2023促进和产业园区政企对接会，年12市商25利用外资“破零倍将年度新增外月底商投资企业数前

　　委

　　增”计划。

　　指标和重点园区外资任务指标纳入年度绩效考核。

　　全面清理妨45.制定《关2023破除碍市场准入于开展妨碍统年1126区域和退出的障一市场和公平月底壁垒

　　碍，着力破竞争政策措施前

　　除地方壁垒清理工作的通（市、管局

　　县场监位，各

　　市市关单市直相务局

　　展改革局、发

　　和市场分割知》，有效清等妨碍统一理和废除我市市场和公平竞争的做现行存在排除、限制竞争区）人民政府

　　法，确保各的各类规章、类所有制市规范性文件和场主体在要政策措施，加素获取、标快推动建设高准制定、准效规范、公平入许可、经竞争、充分开营运营、优放的统一大市惠政策等方面享受平等待遇。

　　46.落实政府完善政府采采购严重违法购信用体失信行为信息系，推进政记录，在政府2023破除府采购信用采购网上发布年12市财27区域管理，积极政府采购严重月底壁垒

　　推进远程异违法失信行为地评标，降信息记录，做低交易成好信用记录查本。

　　询及使用，不位

　　前

　　预算单政局

　　心，各易中

　　资源交市公共场。

　　符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商，拒绝其参与政府采购活动。

　　47.积极推广政府采购远程异地评标工作，向采购各方当事人宣传远程异地评标工作。加强政府采购异地评标主会场和分会场的沟通协作，共同推进远程异地评标工作。

　　48.严格落实政府采购意向公开工作，规范执行政府采购意向公开范围、内容和时间要求，强化政府采购备案全面公开政审核工作，采府采购意取无意向公开向，免费提不予备案，督2023供电子采购促预算单位提年12市财28文件，持续前发布采购意月底开展供应商向公开信息，差别待遇或透明公开采购歧视待遇的项目、采购内自查工作。

　　容及需求概况、预算金额、预计采购时间等内容。

　　49.发挥政府采购政策功能促进企业发展，持续优化前

　　政局

　　单位

　　各预算

　　政府采购营商环境，降低制度性交易成本，全面推进全流程电子化采购，向供应商免费提供电子采购文件。

　　50.组织开展供应商差别待遇或歧视待遇自查工作，明确清理整改范围和重点，加强跟踪整改情况，督促各预算单位健全完善政府采购内控等长效机制。

　　51.鼓励引导所有工程建设加强公共资项目实行全流源交易平台程电子化招标安全管理和投标，建立标服务保障，准化的电子化2023实现工程建29设项目招标程，开展相关月底投标全流程培训，为参与电子化率达招标投标的各到80%以破除区域壁垒

　　上。

　　方提供使用电子化平台的技术支持和帮助。

　　取消各地违52.加强监督前

　　发展局

　　心、住房城乡建设局

　　招标投标流市大市公共资源交易中

　　年12数据规设置的供检查，通过开应商备选库、资格库、名录库30等，不得将53.多渠道公月底前

　　发展局

　　区）人民政府

　　在本地注册布招标投标信企业或建设息、评标过展自纠自查，发现违规行为2023市大各县（市、立行整改。

　　年

　　12数据生产线、采程、中标结果购本地供应等内容，确保

　　商产品、进公正公平的招入本地扶持标投标环境。

　　名录等与中标结果挂54.建立健全监督举报机钩，着力破制，鼓励各方除所有制歧积极参与，对视、地方保违规行为提供护等不合理线索，严厉打限制。

　　击违规设置备选库、资格库、名录库等行为。

　　55.规范政府政府采购和采购货物和服招投标不得务项目保证金限制保证金提交方式，积形式，不得31指定出具保函，支持供应函的金融机商使用电子保构或担保机函替代保证构。

　　金。

　　民政府

　　局

　　区）人前

　　财政（市、极推广电子保月底局、县年12发展心，各

　　2023数据易中市大资源交市公共

　　市发展改革56.实行“月委、财初有计划、问政局、题帮解决、项教育目能实施、投局、工全面梳理计资达预期”的业和信划新开工项闭环调度工作目堵点问题，重点解提升手续难、园导，实时跟踪投资32建设套、闲置土水平

　　地多、沉淀资金久、58.大兴调查研究，全面实情况。

　　前

　　局按展局、职责通信发“半拉子”施市领导联系工程等问题。

　　服务重大项目建设责任制和室，各周服务日工县作，帮助企业（市、解决实际困区）人难。

　　民政府，各分工展管理负责

　　办公区设施不配项目建设进展月底建设数据发年11城乡局、大机制。

　　57.开展分级2023住房旅游

　　市自息化然资局、文源化广电决项目审批调度和分类指局、体育和

　　供电企业

　　59.持续深化以企业服务为主体的“一企来办”联通联办机制，加大对重要产业、重大项目、重2023健全投资项点企业的服务年11数据33目前期代办力度。

　　月底帮办机制

　　60.进一步增强帮代办人员力量，加强业务知识培训，完善考核激励和创新机制，不断提升帮代前

　　局

　　发展市大市发展改革委、工业和信息化局、自然资源局、住

　　房城乡建设局等审批部门，各县（市、区）人民政府

　　办服务水平。

　　61.进一步推进线下大厅帮代办专区建设，梳理优化大厅帮代办服务事项目录清单，通过即帮即办、全程帮办、提前预办、特事特办等形式，推动帮代办多元化服务，打响“店小二”帮代办服务品牌。

　　62.推进市、县工程建设项目审批管理系统、市政设施系统与广西数字政务一体化市工程平台系统、广建设项西投资项目在加快工程建线审批监管平设项目审台系统、基于批、全流程提升服务、市政投资34建设“三张网”水平

　　数据融合建等相关部门审设，实现全批系统互联互程网办。

　　通，加强审批区）人数据共享全覆民政府

　　盖，协同应用。

　　63.配合自治区打通广西投资项目在线审批监管平台、国土（市、局

　　各县协同审批平台前

　　城管单位，设施接入“多规合一”月底局、他成员信息平台的年12设公室其

　　国土空间基础2023乡建小组办房城革领导市住制度改目审批

　　空间基础信息平台、环评审批系统、工程项目建设审批管理系统，实现数据融通。

　　64.各级审批部门的行政审批、备案、评估评审、中介服务、市政公用服务等事项统一使用百色市工程建设项目审批管理系统进行审批。

　　65.大力推进市政公用服务联合报装接入，编制市政公用服务联合报装审批流程及办事指南。

　　66.采取“双随机、一公开”检查方式、建立信用管理制度等手段，加强对加强“多图“多图联审”联审”事后工作的事中事监管，精简规范设计方后监管。

　　67.制定建筑市自定建筑外立装饰装修、改年1235面设计、装造案例参考，月底源局

　　饰装修、改提高工程设计造案例参方案审查效前

　　然资市发展改革委、住房城乡建设局、教育局、城管局、生态环境局、应急局、气象局、国防动员办、文化广电体育和旅游局、国安局、公安局、消防救援案审查，制外立面设计、2023考，减少论率，建立工程证和反复审设计方案联合查次数。

　　审查机制，邀请应急、住建、文广旅、国安、人防、交通、水务等行业主管部门同步联合审

　　查，一次性反馈审查意见。

　　68.科学规范审查流程，实行规划审查市国土空间规划专家咨询会、会审会、国土空间规划工作专门委员会“三级联审”制度。

　　支队、民政局、卫生健康委、水利局、百东新区（百色高新区）管委会，各县（市、区）人民政府

　　69.持续优化“验收即交证”“五合提升开展“微创一”并联审批投资36建设革”揭榜领70.探索以告水平

　　题行动。

　　知承诺制申请施工许可，实现“承诺即发前

　　设局

　　新·微改模式。

　　月底乡建年12房城2023市住市自然资源局、林业局，市工程建设项目审批制度改革领导

　　证”改革。

　　71.实行建设项目使用林地容缺审批。

　　小组办公室其他成员单位，各县（市、区）人民政府

　　72.加强区域评估，深化项目前期策划生完善项目策成，强化前期划生成机制，用好“多规合一”业务协37同平台，全“一张蓝图”月底市项目前期上生成，落实策划生成率提升至7.5%。

　　部门会商意见、联审意见，建立项目库，作为后续项目审批依据。

　　前

　　住房他成员城乡单位，建设各县局按（市、职责区）人分工民政府

　　负责

　　咨询论证，促进项目生成落地。通过工程2023建设项目在市自市工程然资建设项源目审批局、制度改发展革领导改革小组办年12委、公室其

　　市发展73.更新完善改革制定豁免清并及时公布我委、住单，简化或市《建设工程房城乡取消简易低规划许可证豁建设风险建设工程设计方案免清单》。

　　局、教74.研究出台育局、审查，减少《建设项目工城管前期已进行程设计方案审局、生策划生成的查规则》，根态环境建设工程设据项目不同性2023计方案审查38质、不同类年12程序，下放型、不同区位月底审查权限，实行分级分类前

　　精简规委会审议范围，审查。

　　防动员75.重新梳理办、文聚焦重点工规委会职能职化广电程、重要地责和工作流体育和段建设项目程，明确不再旅游审查，全面提交市规委会局、国提升设计方全体会议研究安局、案审查工作事项等工作细公安效率。

　　则，提高行政局、消审批效率。

　　防救援源局

　　局、国然资气象市自急局、局、应

　　支队、民政局、卫生健康委、水利局、百东新区（百色高新区）管委会，各县（市、区）人民政府

　　76.指导各县针对乡村建（市、区）研设项目制定究制定适合本提升便捷审批流地区施行简易投资39建设水平

　　项目简易审批。

　　77.落实《关于村庄建设项目实施建议审（市、区）人民政府

　　程，推动村审批的村庄建持续展改局，各县

　　开展

　　庄小型建设设项目范围。

　　革委

　　市发业农村市自然资源局，农

　　批指导意见》（发改农经〔2020〕1337号），进一步优化审批程序和环节，依法取消和减少村庄建设项目需要办理的审批事项。

　　78.探索开展部门联办，全程帮办，实行一窗受理、综合办理、网上办理，不断提升审批服务水平。

　　落实企业投资承诺制规定，实行40“一次委治区企业投资月底前

　　委、自然资源制度改革领导小组办托、联合测承诺制规定〉绘、成果共实施方案》。

　　79.研究制定《贯彻落实2023市发展改革市工程建设项目审批

　　〈广西壮族自年11享”，深入80.完善议事局、住房城乡建设局按职责分工负责

　　公室其他成员单位，各县（市、区）人民政府

　　推进“联合协调机制，协集成办理”。

　　调解决推进企业投资项目承诺制实施中的重大问题。

　　81.制定出台《工程建设项目“多测合一”管理办法》，依托工程建设项目审批管理系统，推行统一标准、分类测绘、分类报告、成果共享的模式。

　　全面运行广西工程建设41介服务超82.编制梳理和完善本部市工程市住房城建设项目审批

　　制度改领域网上中门、本行业涉持续及工程建设领开展

　　乡建市，提升企域的中介服务业获得感。

　　事项，明确中设局

　　革领导小组办

　　介服务机构入驻中介服务超市所需资质（资格）、从业人员条件等核定标准，积极引导中介服务机构进驻广西工程建设领域网上中介服务超市。

　　83.委托人、中介服务机构和各级各部门按照《广西工程建设领域网上中介服务超市使用管理办法（试行）》开展中介服务和监督管理，规范中介服务行为。

　　公室成员单位，各县（市、区）人民政府

　　84.研究制定工业用地用房“房地一体”登记首次登记“一天办结”对符合“房工作细则，编地一体”登印操作指南，2023记条件的工利用“互联网年1242业用地用房+不动产登月底首次登记，记”“一网通前

　　提升实现“一天办”等服务，投资建设水平

　　办结”。

　　实现符合“房地一体”登记条件的工业用地用房首次登记“一天办结”。

　　推行工业项目“标准地”改革，4385.在国家级和自治区级产2023业园区推行年12推进社会投“标准地”改月底资项目“用革。

　　86.前

　　地清单制”建立纵向联工业和信息化改革，创新动、横向协作源局

　　展局、然资数据发

　　市自委、大市发展改革源局

　　民政府

　　然资区）人市自（市、各县

　　“标准地”的“全流程代供应方式，办帮办”工作优化报建审机制，采取局、住房城乡建设局、百东新区（百色高新区）管委会

　　批流程，进“绿色审批通一步提升服道”“容缺受务效能，推理”等服务措动实现“拿施，推进“一地即可开工”。

　　窗受理、一网通办、一站办结”。

　　87.严格按照市工程《百色市工程建设项建设项目审批目审批制度改革领导制度改小组办公室关社会投资工于印发2022程建设项目年百色市工程持续44审批时间压建设项目审批开展

　　乡建缩至30个流程图的通工作日内。

　　知》（百工审县改办〔2022〕（市、4号）要求，区）人统一使用百色民政府

　　市工程建设项设局

　　位，各员单房城公室成

　　市住小组办革领导

　　目审批管理系统进行审批，将审批时限压缩在27个工作日内。

　　88.研究出台《贯彻落实坚持“两个〈关于促进民毫不动开展摇”，在要大的意见〉实治理素配置、金“新融支持、权官不45理旧面优化民营政策，完善政长期账”企业发展环策执行方式，坚持

　　专项境，增强民加强政策协调行动

　　营经济发展性，及时回应信心。

　　关切和利益诉求，切实解决实际困难。

　　革委

　　民政府

　　益保护等方实施各类支持月并展改区）人89.精准制定年12市发（市、施方案》。

　　2023各县营经济发展壮

　　90.成立专门工作小组，推动解决不兑现奖励和扶持政策、不及时拨付政府各类补助资金、不履行有效合同条款、久拖不决坚持“刀刃影响民营企业2023向内”，建发展的历史遗46委、市大数据发展局、发展改革市工业和信息化局、自然资源局、住房城乡建设局、商务局、市场监管局、金融办、国家金融监督管理总局百色监管分

　　年11立政府失信留问题等。

　　财政月底责任追究制91.建立健全局、前

　　度。

　　政务失信记录投资和惩戒制度，将机关、事业单位的违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台。

　　促进局按职责分工负责

　　局，各县（市、区）人民政府

　　市自然资源市市局、财场监92.印发百色管市构建经营主局、体反映问题响大数应处置机制优据发化提升营商环展境工作方案，2023建立长效督对各级政府的年1147导解决机营商环境服务月底制。

　　对象、市场主体和群众投投资诉、反映的情促进况及时研究并局按推动解决，持职责续跟踪问效。

　　分工（市、负责

　　区）人民政府

　　县局，各管分百色监前

　　委、理总局改革监督管发展家金融局、办、国

　　金融务局、局、商乡建设住房城政局、市大数据将各级各部发展门在招商引开展规出台的优资中依法依规治理惠政策以及出台的优惠政“新兑现承诺、策以及兑现承官不48理旧议等情况作协议等情况作账”为政务诚信为政务诚信的专项的重要考核行动

　　依据，并纳据，并纳入绩局按入绩效考评。

　　分工负责

　　加强对地方性法规、政加强府规章设定理”原则开展2023营商罚款等行政49环境处罚的法律作，结果报市月底法治审查，定期人大常委会法建设

　　清理和废止不符合《优工委。

　　95.各部门拟前

　　委

　　大常委会

　　法工区）人专项审查工年11委会（市、大常县

　　94.按照“谁制定、谁清市人位，各市直相关单效考评。

　　职责民政府

　　重要考核依监管区）人市场（市、前

　　委、各县履行合同协诺、履行合同月底改革融办，年11发展局、金

　　2023局、财政促进务局、93.将各级各局、资中依法依部门在招商引投资办、商市绩效

　　化营商环境出台行政规范条例》的地性文件均报送方性法规、司法部门及市规章和规范人大常委会法性文件，严禁行政规范性文件违法设定罚款，防止以罚增收、以罚代管、逐利执法等行为。

　　依法平等保护民营企业96.深化涉案企业合规改市人民检察市中院、公安局，押、冻结、件，依法尽快月底调查等措施办理查封、扣必须依照法押、冻结、调律规定和法查等业务，保定程序办理。

　　护产权及企业家合法权益。

　　前

　　民法院

　　各县（市、区）人民政府

　　工委审查备案。

　　和企业家权革，妥善审理益，对企业公司纠纷、股和企业家采权纠纷、担保202350取查封、扣合同纠纷等案年12级人

篇四：优化政务环境的若干措施

　　

　　江西省交通运输厅关于深入推进“放管服”改革全面优化政务服务若干措施的通知

　　文章属性

　　【制定机关】江西省交通运输厅

　　【公布日期】2019.04.15?

　　【字

　　号】

　　【施行日期】2019.04.15?

　　【效力等级】地方规范性文件

　　【时效性】现行有效

　　【主题分类】机关工作,行政法总类其他规定

　　正文

　　江西省交通运输厅关于深入推进“放管服”改革全面优化政务服务若干措施的通知

　　各设区市交通运输局、公路局，赣江新区城乡统筹局，省直管试点县（市）交通运输局，九江市港口航运局，厅直属各单位、省高速集团、省路政总队:

　　现将《江西省交通运输厅深入推进“放管服”改革全面优化政务服务若干措施》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　江西省交通运输厅

　　2019年4月15日

　　江西省交通运输厅深入推进“放管服”改革全面优化政务服务若干措施

　　为贯彻落实《江西省人民政府关于印发〈深入推进“放管服”改革全面优化政务服务若干措施〉的通知》（赣府字〔2019〕21号）精神，持续深化“放管服”改革，全面优化政务服务，为全省交通运输高质量发展营造“四最”发展环境，现结合我厅工作实际，提出以下措施。

　　一、扎实推进政务服务“一网通办”

　　（一）完善政务服务网络。完成全省一体化在线政务服务省交通运输厅平台部署任务，做好与省政务服务平台对接相关工作，全面改进服务方式，完善行政许可全程网上办理，增强用户“粘性”，提升网上办事比例。2019年底前，省本级依申请类政务服务事项网上可办率达90%以上；2020年底前达到95%。（牵头单位：厅政务服务办、厅信息中心；责任单位：厅相关处室和厅直属相关单位；完成时限：2020年底）

　　（二）推进系统整合数据共享。推进政务服务应上尽上、系统应联尽联、数据实时共享。按照谁的系统谁负责对接原则，完成各单位自有业务系统与“一窗式”综合服务平台对接，所有业务全部通过“一窗式”综合服务平台统一受理，数据资源除涉及安全外实现100%共享，杜绝“二次录入”，真正做到“单点登录、一网通办”。大力推行并联许可。将省公路局（普通公路）与省路政总队（高速公路）各自承办的大件运输许可系统合并，实现江西省公路大件运输许可系统“一网通办、并联许可”。省路政总队牵头会同省公路局、省高速集团、省高速公路联网中心（厅信息中心）完善大件运输主通道标准、路线、时限、数据库、规划图，实现一、二类件“一键审批”。省运管局牵头推动全省各设区市公交卡、道路运输证办理数据共享，实现老年人办证“一次不跑”。（牵头单位：厅政务服务办、厅科教处、厅信息中心；责任单位：厅相关处室和厅直属相关单位；完成时限：2020年底）

　　（三）拓展提升“赣服通”和交通政务APP功能。梳理电子证照信息，推动巡游出租汽车驾驶员证、网约出租车驾驶员证等高频证照信息通过电子政务数据共享统一交换平台接入“赣服通”和上线交通政务APP、交通政务微信公众号，拓展网上和手机交通政务服务功能，推动大件运输、ETC、道路运输证和其他高频便民和审批事项实现“掌上办”。（牵头单位：厅政务服务办、厅信息中心；责任单位：

　　厅相关处室和厅直属相关单位、各级交通运输主管部门；完成时限：2020年底）

　　（四）推进线上线下融合服务。结合机构改革，按照国家最新标准要求，自上而下全面更新规范事项目录和办事指南，做到线上、线下办事一个标准、一套材料、一个系统、一个后台。省厅已经实现全省交通政务服务清单“六统一”，全省交通运输系统要加快落实、完善“六统一”建设。加快统一政务服务热线平台建设，结合延时错时预约服务，实现全省范围预约办事只需拨打热线号码或登录网络平台。将实体办事大厅地址、办理事项、联系方式等信息编制成政务服务百事通向社会公布，不断方便企业群众办事。（牵头单位：厅政务服务办；责任单位：厅相关处室和厅直属相关单位、各级交通运输主管部门；完成时限：2019年底）

　　（五）深入推进自助服务。积极推广使用涉及审批服务、公共服务、生活服务以及常见证照证明打印等自助服务终端，将与群众日常生活密切相关事项通过自助办理，常用证明材料通过自助打印方式实现。切实推进实体大厅服务与网上、掌上、自助服务终端相结合。2019年底前，各政务服务大厅要设置自助服务专区，并积极推行在商场、银行、车站和村（居）等场所设置自助设备，方便企业群众就近办事。（牵头单位：厅政务服务办；责任单位：厅相关处室和厅直属相关单位、各级交通运输主管部门；完成时限：2019年底）

　　（六）推进监管信息“一网通享”。推进信用监管和“互联网+监管”改革，全面梳理整合监管平台，全面推进“双随机一公开”执法监管，积极推进跨部门监管信息共享，推进事中事后监管信息与政务服务深度融合。（牵头单位：厅政策法规处、厅信息中心；责任单位：厅相关处室和厅直属相关单位、各级交通运输主管部门；完成时限：2019年底）

　　二、全面开展服务流程优化再造

　　（七）全面实行“一窗受理”。有条件的地方要实行全科综合“一窗受理”，暂不具备条件的可按业务性质划分实行分类综合“一窗受理”。省本级对“一窗受

　　理”落实情况进行自查，2019年底前报厅政务服务办。2019年底前，市县两级“一窗”受理率要达到90%以上；2020年底前，达到100%。要集聚便民服务资源，直接面向群众办理的审批事项进驻服务中心，并尽可能采取“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式办理相关事项。（牵头单位：厅政务服务办；责任单位：厅相关处室和厅直属相关单位、各级交通运输主管部门；完成时限：2020年底）

　　（八）开展“一链办理”改革。以方便企业和群众办事为出发点，打破部门界限，注重整体联动，实现集成服务。结合“一窗式”改革，以办件量较多的项目审批等高频事项为突破口，梳理优化办事全流程，编制“一链办理”事项目录清单和办事指南。打破信息壁垒实现数据共享互用，做到一次性提交一套材料，变过去企业群众到不同部门“办几件事”为全链条办理“一件事”。（牵头单位：厅政务服务办；责任单位：厅相关处室和厅直属相关单位、各级交通运输主管部门；完成时限：2020年底）

　　（九）深入开展“一次不跑”改革。重点围绕与企业和群众关系密切的高频事项，下狠功夫砍环节、减材料、优流程、压时限，加快系统整合，推进数据共享，强化办理功能。推动政务服务事项全流程网上办、邮递办，鼓励各地为企业群众提供免费邮递服务，省政府集中办事大厅交通运输厅窗口率先实行。继续梳理公布“一次不跑”“只跑一次”事项清单，除有特殊要求的外，凡法律法规没有规定必须到现场办理的事项一律做到“一次不跑”，凡法律法规明确要求必须到现场办理的事项也要做到“只跑一次”。对已公布的“一次不跑”“只跑一次”事项要真正兑现承诺并实现高质量办理。（牵头单位：厅政务服务办；责任单位：厅相关处室和厅直属相关单位、各级交通运输主管部门；完成时限：2019年底）

　　（十）推进“六多合一”改革。建立协调工作机制，积极配合“六多合一”集成审批模式改革（多证合一、多规合一、多介合一、多评合一、多审合一、多测合

　　一），实施“四个联合”改革（联合图审、联合测绘、联合踏勘、联合竣工验收）。全力支持南昌市先行先试，配合研究出台全省“六多合一”改革方案。（牵头单位：厅建管处；责任单位：省公路局、省港航局、省交通质监局；完成时限：2020年底）

　　（十一）深化“证照分离”改革。按照国家部署，对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，让企业更便捷的领取营业执照正常运营，坚决克服“准入不准营”现象。涉企经营许可按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式，稳步推进改革，杜绝暗箱操作，让企业和群众明明白白办事。（牵头单位：厅政策法规处，责任单位：厅相关处室和厅直属相关单位、各级交通运输主管部门；完成时限：2019年底）

　　（十二）支持配合开展“集中审批”。各地、各单位要按照“六统一”的要求，加强业务指导和审核。对擅自设置审批、擅自增加证明和各种材料、特别是已经明令取消的许可又出现在清单上的，上级部门要立即纠正，严肃查处。收费站、企业和任何部门不得对行政许可事项另设申报、审批、拦截、自行解释等障碍。按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”原则，对开展相对集中行政许可权改革试点的市、县，设区市交通运输主管部门要加强业务指导，在发布政策、开展培训、证照使用等方面同步覆盖市、县行政审批局。明确行政审批局与有关主管部门职责，健全审管衔接运行机制。其他地方要确保做到“三集中、三到位”，切实提高审批效率。加强配合国家级和省级经开区、高新区以及省级工业园区赋权事项落地落实,确保赋权事项办理不出园区。（牵头单位：厅政策法规处、厅政务服务办；责任单位：厅机关处室和厅直属单位、各级交通运输主管部门；完成时限：2020年底）

　　（十三）规范中介服务和年检年审。按照必需、简便原则，全面清理中介服务事项，取消调整更多含金量高的中介服务事项，防止行政审批对中介服务的过度依

　　赖。全面梳理年检年审事项，凡无法律法规依据的年检年审事项一律取消；虽有依据，但可采取日常监管等方式替代的年检年审事项也应取消。科学设置并适当延长年检年审周期，加快推进联合年检和网上年检，压缩年检年审材料，切实减轻企业群众负担。（牵头单位：厅政策法规处；责任单位：厅相关处室和厅直属相关单位、各级交通运输主管部门；完成时限：2019年底）

　　三、着力加强作风建设

　　（十四）切实转变工作作风。全面深入推进“五型”政府建设，坚决革除“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，牢固树立“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”和“不为不办找理由、只为办好想办法”意识，始终做到换位思考、将心比心，不断提升服务水平，努力让企业和群众办事更顺畅、舒心。（牵头单位：厅机关党委；责任单位：厅相关处室和厅直属相关单位、各级交通运输主管部门）

　　（十五）优化完善延时错时服务。以办成事为原则，从接件、办理到出件，全链条开展延时错时服务，不断提升延时错时服务水平。根据企业群众办理事项热度不同时间段，科学设定延时错时预约服务事项，统一规范服务时间，增强服务的针对性和有效性。（牵头单位：厅政务服务办；责任单位：厅相关处室和厅直属相关单位、各级交通运输主管部门）

　　（十六）深入开展督促检查。紧盯重点工作、重点环节、重点时间、重点窗口、重点廉政风险点，继续加大暗访督查力度，发挥媒体曝光监督作用，努力营造优质服务环境。改进和规范督查工作，切实增强督查的有效性。强化督查结果运用，建立精准惩戒机制，对不作为、慢作为、乱作为的单位及个人严肃追究问责。（牵头单位：厅机关党委、厅政务服务办；责任单位：厅相关处室和厅直属相关单位、各级交通运输主管部门）

　　（十七）开展权力下放“回头看”。本着实事求是的原则，对行政权力事项下放办理情况进行全面调查摸底，回收基层承接不住、运行不好的权力事项。进一步

　　精简下放一批含金量高的行政权力事项，推动更多事项“就近办理”。对于县级上报、市级转报、省级审定的事项，无需市级统筹审查的，一律取消市级转报程序，由县级直接报省级审批。继续开展“减证便民”改革行动，对已公布“一次不跑”“只跑一次”事项和精简材料证明事项要进行“回头看”，落实不到位的要督促整改。（牵头单位：厅政策法规处；责任单位：厅相关处室和厅直属相关单位、各级交通运输主管部门）

　　四、切实加强组织领导

　　（十八）加强组织领导。各地、各部门要高度重视深化“放管服”改革优化政务服务工作。按照省政府文件的明确要求，主要领导要做到改革工作亲自部署、重要方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查，重大成效亲自表彰，逐级压实责任，加大要素保障，配足配强政务服务干部队伍，不断增强改革动力。分管领导要主动担当作为，深入研究推动工作，具体谋划和解决实际问题。各级要进一步加大对“放管服”改革有关工作的资金投入，加大对交通政务服务两大平台（线下和线上）、五个终端（实体窗口、政务服务网、“赣服通”、交通政务APP以及自助服务终端）建设运维费用的支持力度。重点加强便民服务点建设，对功能落后的办事大厅要进行改造升级，进一步提升便民服务水平。（责任单位：厅相关处室和厅直属相关单位、各级交通运输主管部门）

　　（十九）强化宣传培训。要充分利用报刊、电视、网络和新媒体等多种形式进行广泛宣传，及时准确发布改革信息，加强改革政策措施解读，正确引导社会预期。拓展公众参与渠道，积极回应社会关切，创新社会参与机制，凝聚各方共识，形成推动改革的良好氛围。建立健全培训机制，将“放管服”改革和政务服务纳入干部教育培训体系，定期组织开展培训。加强专业人才培养，有效提升政务服务干部队伍素质。（牵头单位：厅宣传处、厅组织人事处；责任单位：厅相关处室和厅直属相关单位、各级交通运输主管部门）

　　（二十）加强考核监督。要明确改革任务，完善改革相关配套措施，制定时间表、路线图，确保改革稳步推进。依托电子监察、视频监控、第三方评估等方式，建立健全评估评价和监督机制。建立完善激励和容错机制，对改革成效明显的地方和业绩突出的干部给予表扬奖励；宽容改革探索中的失败失误，积极完善改进改革举措，确保改革只能进、不能退。（牵头单位：厅政务服务办、厅组织人事处；责任单位：厅相关处室和厅直属相关单位、各级交通运输主管部门）

篇五：优化政务环境的若干措施

　　

　　关于贯彻落实《优化营商环境条例》的若干措施

　　为深入贯彻落实《优化营商环境条例》，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，结合实际，提出如下措施。

　　一、坚决清理各种不合理限制，营造公平竞争的市场环境

　　（一）保障各类市场主体平等投资权利。严格落实市场准入负面清单和外商投资准入负面清单等制度。进一步打破垄断，开放公共服务领域，坚持公开竞争性选择社会资本，保障各类社会资本平等参与。在电力、通信、铁路、公路、机场、石油、天然气等重点行业和领域，推出一批补短板的重大项目，加强投资项目推介，吸引社会资本参与建设和运营。继续规范有序推进政府和社会资本合作（PPP）项目建设，依法依规加大力度推进PPP项目实施。（责任单位：省发展改革委、省工信厅、省财政厅、省商务厅、省交通运输厅、省通信管理局；各市州政府，兰州新区管委会，以下任务均需各市州政府，兰州新区管委会负责落实，不再列出）

　　（二）清理各种准入限制和隐形壁垒。建立开放透明、公平公正的市场环境，坚持各类市场主体一律平等，对本地企业开放的市场领域，不得限制外地企业进入，并不得要求在本地开展经营活动时必须设立分支机构（办事处）。大力推进企业照后减证、一照多址、一址多照等便利化措施，着力破解准入不准营难题。招标投标和政府采购活动中，不得通过设置注册登记、备案、入围、资质验证、投标（竞买）许可、强制担保、强制要求在当地投资、人员业绩考核、企业性质、产品产地来源等没有法律法规依据的限制性条件，实行地方保护和行业垄断。政府机关或个人不得利用职务违法违规插手或干预招投标活动。鼓励政府采购活动中采购人免收履约保证金。（责任单位：省市场监管局、省财政厅、省发展改革委、省公共资源交易局）

　　（三）加强公平竞争审查和合法性审核。加强对涉及市场生产经营活动的政策法规文件的公平竞争审查和合法性审核。加快清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴、贷款贴息、投资补助等规定和做法，建立民营企业与国有企业公平竞争环境。落实扶持企业政策的平等性，推进产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变。建立各类违背公平竞争问题的投诉举报平台和处理回应机制。建立包括人大代表、政协委员和社会专业人士共同参与的监督和评估机制。（责任单位：省市场监管局、省司法厅、省发展改革委等）

　　二、持续提升审批服务质量，打造高效便捷的政务环境

　　（四）不断简化审批程序创新服务模式。深入推行“一窗办一网办简化办马上办”改革。进一步简化项目投资、企业开办、工程建设项目审批、不动产登记办理的环节和流程，在各级政务大厅推行一件事“一窗通办”。加快一体化在线政务服务平台建设，在与国家政务服务平台、各市州各部门政务服务平台（系统）全面对接联通的基础上，提升网上办理质量。依托电子政务外网建设完善省级数据共享交换平台，推动国家、省、市三级数据共享交换平台深度对接融合，提升全省政务信息资源共享应用水平。依托政务服务平台加快实现医保、社保、公积金等高频事项“一网通办”。大力推动手机办事，推出“指尖办”甘肃品牌。对环境影响评价、固定资产投资项目节能审查等事项实行区域集中评价，成果共享共用。通过线上和线下公开征集中介服务机构，将涉及工程咨询、招标代理、工程监理、环评等内容的中介机构纳入中介服务超市，直接对比询价、商谈时限、一次性选择。大力推行“网上办、联合审、区域评、代办制、快递送”，真正实现群众办事“少跑腿”“零跑路”。在有条件的各类特殊功能区，积极推动一站式财税托管服务，实行各类优惠政策“不来即享”，企业无需实体入驻、无需到当地实体办公就可以享受优惠政策。以十大生态产业相关企业和项目为重点，推动便民承诺、容缺审批、帮办代办、全过程咨询等改革措施实施。在各级政务服务机构、各类政务服务平台开展“好差评”。（责任单位：省政府办公厅、省发展改革委等）

　　（五）大力推行清单化、标准化、规范化服务。以权责清单为依托，不断优化流程，减环节、减时间、减材料，建立规范统一的审批服务体系。逐步推行证明事项告知承诺制。梳理公布申报材料清单、证明事项清单等，部门一律不得要求单位或个人提供清单外的申请和证明材料。做到凡是无法律法规依据的证明材料、能够通过数据共享或网络核验的材料、能够通过电子证照库调取的证照一律不需提交，凡是法定程序没有要求必须见面的审批事项，或者对法定程序要求必须见面的审批事项，能通过现代化信息手段可以达到法律要求的，一律实行“不见面审批”。（责任单位：省政府办公厅、省市场监管局、省司法厅等）

　　（六）打造简单便利的集成改革体系。设立“企业开办”一站式受理窗口，实现市场主体登记、社保登记、公章刻制、发票申领等涉企事项集成办理。不断完善“互联网+不动产登记”“不动产登记信息管理基础平台”及“商品房转移登记信息预录入系统”，优化不动产登记业务流程。推动房屋测绘、土地测绘和规划测绘“多测合一”，加快实现不动产登记信息与公安、市场监管、机构编制、住建、税务、法院、民政、司法、银保监、国有资产监管、卫生健康等部门机构相关信息的横向共享。通过“省投资项目在线审批监管平台”“省工程建设项目审批平台”及“互联网+”推动审批各阶段成果数据信息共享。加快推进电子证照、数字化多图联审、区域评估、多规合一、帮扶代办等改革举措落地。创新实现智能审核、咨询、辅导的服务新模式，努力打造智慧办税体系。依托税收大数据，为纳税人提供申报数据自动带入、校验计算以及政策查询和智能提醒等服务。进一步简化注销和迁移办理流程，实现网上注销预检，提供清税证明免办服务和特定类型即办服务。（责任单位：省政府办公厅、省市场监管局、省公安厅、省人社厅、省自然资源厅、省发展改革委、省住建厅、省税务局等）

　　（七）打造快速有力的要素保障体系。以用水用电用气通信报装为基点，整合报装、查勘、设计、施工、营业服务等资源，破除“部门墙、业务墙”，变“各自为政、各管一段”为一站办理。推行办水办电办气办通信资料电子化传递、收集、存档，通过预约上门、免费寄送等服务方式，逐步实现客户“一次都不跑”，着力提高报装服务效率。加强政务数据交换，逐步实现居民客户“刷脸办水电气通信”“零证办水电气通信”。鼓励产业用地采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期方式供应。鼓励农村集体经济组织依法采取集体经营性建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式开展经营活动。深化不动产统一登记改革，严格依法依规编制不动产登记材料申请目录、登记流程并向社会公布。对部分登记业务实行即时办结，设立企业专窗提供便捷高效服务。充分发挥市场竞争机制作用，降低地籍测绘、权属调查服务等费用。推行全方位办税服务、基础税源管理事项前移、简并涉税事项流程、简易注销即时办结、一般注销套餐指引服务。取消户籍限制，建立健全各类适用性人才的“柔性”引入机制。（责任单位：省住建厅、省自然资源厅、省人社厅、省通信管理局、省电力公司等）

　　三、不断聚焦企业发展需求，完善精准有效的政策环境

　　（八）积极落实减税降费政策措施。积极落实固定资产投资、亏损弥补、研发费用加计扣除、加速折旧等政策。落实货车安全技术检验、综合性能检验和尾气排放检验“三检合一”政策，全面实现“一次上线、一次检测、一次收费”。开展普通货运车辆异地综合性能检测，实现就近检测。加大对认证机构监管力度，督促合理收费，提升认证、检测“一站式”“一体化”服务能力。规范中介收费，坚决取消违法违规收费。加强对教育、医疗、通信、金融、公证、供水供电等公共服务领域收费的监督检查。完善行业协会商会收费信息集中公示制度，清理规范行业协会商会收费，建立健全行业协会商会乱收费投诉举报和查处机制。严格执行国家公布保留的涉企保证金目录清单，禁止非法新设立保证金项目。稳步推行银行保函替代现金缴纳保证金制度。加快推进在全省工程建设领域开展综合保险工作，降低工程风险和企业交易成本。（责任单位：省市场监管局、省交通运输厅、省生态环境厅、省民政厅、省发展改革委、省财政厅、省工信厅、省人社厅、省住建厅、甘肃银保监局）

　　（九）完善对企业金融扶持政策。健全授信尽职免责机制，落实对中小微企业贷款不良容忍的监管政策。支持服务民营企业的区域性股权市场建设。在依法合规的前提下，支持资管产品和保险资金通过投资私募股权基金等方式积极参与民营纾困。积极推广应用“金税宝”产品，支持纳税信用良好的中小企业融资发展。积极吸引社会力量参与民营企业债转股。进一步整合金融产品、融资需求、信息中介、征信服务、政策红利等资源，实现一站式融资对接。扩大“金融超市”覆盖面，充分发挥产业基金、小微创业贷等在中小微企业融资过程中增进信用、分散风险、降低成本等方面的作用。推进建立银企交流合作平台，鼓励银行业金融机构对民营企业加大信贷支持力度，不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷。（责任单位：人行兰州中心支行、甘肃银保监局、甘肃证监局、省财政厅、省人社厅、省金融监管局、省税务局）

　　（十）支持科技创新和成果转化。完善政策措施、强化创新服务，鼓励和支持企业、科研院所、返乡创业群体等拓展创新空间，持续推进产品、技术、商业模式、管理等创新，充分发挥市场主体在推动科技成果转化中的作用，推进重大基础设施、生态产业发展、重要民生保障等领域的创新应用场景建设，为新技术新产品推广应用提供先行先试的机会。（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省工信厅等）

　　（十一）提升跨境贸易便利化水平。深入推广应用国际贸易“单一窗口”，加快地方特色功能建设，推动口岸和国际贸易领域相关业务统一通过国际贸易“单一窗口”办理。制定完善压缩整体通关时间工作方案，优化作业流程，简化监管证件，提高通关效率。清理规范口岸收费，实行口岸收费目录清单动态管理，降低通关成本。探索内陆城市跨境电子商务发展新模式、国际合作新规则、产业转型新路径，打造甘肃省跨境电子商务产业生态圈。（责任单位：省商务厅、兰州海关）

　　（十二）畅通政商沟通机制。完善企业家参与涉企政策制定机制，涉企政策制定听取企业意见建议。涉企政策实施后，适时开展第三方机构主导、企业家代表参与的政策落实情况评估。对确需调整的涉企政策，要听取企业家和有关方面意见建议，按程序调整。对可能增加企业成本、影响企业正常生产经营的政策调整，应在听取相关行业企业意见的基础上合理设置缓冲过渡期。建立健全企业家接待日、座谈会、专题会等政商常态化沟通交流机制，定期向企业家通报全省经济社会发展形势，推动解决政策落地“最后一公里”问题。（责任单位：省发展改革委、省工信厅、省工商联等）

　　四、不断提升执法司法水平，健全平等保护的法治环境

　　（十三）依法维护公平公正统一的市场秩序。探索建立政府违约救济机制，对因政府规划调整、政策变化，造成企业合法权益受损的，依法予以补偿。建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，决不能“新官不理旧账”。建立清偿和防止拖欠账款长效机制，政府机关和国有企业要依法履行与中小企业签订的协议和合同，不得违背企业真实意愿或在约定的付款方式之外以其他形式延长付款期限。加快及时支付款项的法规制度建设，建立拖欠账款问题的审计监察和信用惩戒机制。完善守法诚信褒扬机制和违法失信行为惩戒机制。规范失信联合惩戒对象纳入标准和程序，建立完善信用修复机制和异议制度，规范信用审查和联合惩戒。创新监管方式。将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类结果有机结合，科学分配监管资源。完善工作制度和业务流程，实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖，各相关部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化，推动“进一

　　次门、查多项事”。推进“智慧市场监管”，利用互联网、大数据提升监管精准化、智能化水平。推进信用监管，加快推进涉企信息归集共享，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制，让市场主体“一处违法、处处受限”。全面推行行政执法三项制度，有效规范执法自由裁量权，促进严格规范公正文明执法，尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的影响。禁止将罚没收入与行政执法机关利益挂钩。依法加大反不正当竞争执法力度，有效防止和制止无序竞争和不正当竞争。完善垄断性中介管理制度，清理强制性重复鉴定评估。积极探索和创新对新技术、新产业、新业态、新模式的监管方式。对一时看不准的，要监测分析、包容发展，不得简单化予以禁止或者不予监管。进一步加强市场主体基础信息的采集、整理和共享，方便各市场主体对异常经营企业、违法违规企业、失信黑名单企业进行当期和往期信息查询、查证。（责任单位：省政府办公厅、省市场监管局、省司法厅、省发展改革委、省政府国资委、省审计厅等）

　　（十四）依法保护企业和企业家的合法权益。提高司法审判和执行效率，防止因诉讼拖延影响企业生产经营。保障企业家在协助纪检监察机关审查调查时的人身和财产合法权益。对涉及企业和企业家的案件，要严格按照法定程序采取查封、扣押、冻结等措施，依法严格区分违法所得、其他涉案财产与合法财产，严格区分企业法人财产与股东个人财产，严格区分涉案人员个人财产与家庭成员财产。建立涉案财产处理纠错机制和涉政府产权纠纷治理长效机制。加强刑事、民商及司法保护，依法保护企业和企业家合法权益，支持和监督政府依法行政，促进法治政府建设。（责任单位：省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅）

　　（十五）加快落实各项产权保护措施。继续加大涉产权案件的审判力度，审理公布一批有代表性、有影响力的涉产权纠纷申诉案件。加快知识产权保护体系建设，全面推进商标注册全程电子化，压缩商标注册审查周期和高价值专利审查周期。对侵犯商业秘密、专利商标地理标志侵权假冒、网络盗版侵权等违法行为开展集中整治，加强对中小微企业知识产权维权的援助。（责任单位：省法院、省市场监管局、省公安厅、省农业农村厅、省商务厅、兰州海关）

　　（十六）建立多元化的纠纷处理的速调裁机制。在发挥好商事调解、仲裁等纠纷非诉解决机制作用的同时，建立适用于各类企业经济纠纷处理的速调裁机制，简化立案、送达、调解、审理和执行等程序，提供更加优质的司法服务，真正畅通企业诉讼“绿色通道”。（责任单位：省法院、省司法厅）

　　五、加强组织保障，推动工作举措落细落实

　　（十七）强化责任落实。各级政府和政府部门主要负责同志要切实把优化营商环境的主体责任扛在肩上，研究和部署推动本地、本领域优化营商环境工作。要结合工作实际，落细落小落实本措施明确的各项任务。

　　（十八）强化法治保障。各地各部门要以贯彻落实《优化营商环境条例》为契机，清理与优化营商环境条例要求不一致、制约新产业新业态发展、企业群众反映突出的相关规定。要以法规制度建设保障各类所有制企业发展，保护各类市场主体的合法权益。

　　（十九）加强督导评估。加强优化营商环境工作推进情况督查，对优化营商环境工作落实到位、成效明显的地方和部门通报表扬、给予激励，对落实不力、问题较多的地方和部门严肃问责。省发展改革委要组织开展营商环境评价工作，以评促改，以评促优，推动全省营商环境不断优化。

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篇六：优化政务环境的若干措施

　　

　　全区落实完善政务服务机制提升政务服务效能若干措施的实施方案（最新）

　　为推进我区政府系统“五型”政府建设，提升我区政府服务能力和水平，打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，努力让企业和群众办事更顺畅、舒心，根据《X省人民政府办公厅关于进一步完善政务服务机制提升政务服务效能的通知》（X府厅字〔X〕105号）、《X市人民政府办公厅印发关于进一步完善政务服务机制提升政务服务效能的实施方案的通知》（X府厅发〔X〕160号）文件要求，经区政府同意，决定对省政府进一步完善政务服务机制提升政务服务效能20条措施进行责任分解。现结合实际，制定实施方案如下：

　　一、延长办事时间

　　（一）错时延时服务

　　1.直接为企业和群众提供与日常生产生活密切相关的事项办理窗口，自X年1月1日起在工作日中午、双休日以及国家法定节假日提供延时服务。责任单位：实施错时和延时服务的单位。

　　2.高频多发的即办件办理原则上实行窗口值班制，承诺件和办件量较小的即办件实行预约制，确保企业和群众在非工作日时间能办事、办成事。对办件量大的事项要通过增加窗口等方式，减少群众办事等候时间。责任单位：实施错时和延时服务的单位。

　　3.于X年12月20日前，提供错时和延时服务的窗口单位名称、地址、时间安排、事项以及预约方式等通过媒体对外公布，切实提高社会知晓度，让延时服务真正利企惠民。责任单位：区行政服务中心管委会。

　　（二）畅通预约渠道

　　4.要针对企业和群众在非工作时间遇到的特殊、紧急需办理的事项，畅通预约和应急服务机制，做到特事特办、急事急办。责任单位：实施预约服务的单位。

　　5.要主动提供现场预约、电话预约、短信预约、网上预约等预约服务渠道，并予以公布，重点拓宽我区政务服务事项在网上、掌上的预约功能和范围，最大限度地方便企业和群众办事。责任单位：实施预约服务的单位。

　　（三）拓展自助服务

　　6.要争取把办税服务、公安交管、出入境、社保服务、公积金查询办理、不动产查询、银行、电力、公交、自来水、燃气等与群众日常生活密切相关的事项，在我区行政服务中心大厅实现自助办理。责任单位：安装自助设备涉及的单位。

　　7.区行政服务中心大厅要开设24小时自助服务区，在自助设备上，要开通咨询、取件、领表服务功能，推动自助设备由“查询型”向“办理型”升级。责任单位：区行政服务中心管委会。

　　8.在我区大型商场安装自助办税设备和银行ATM自助服务终端。在我区大型车站、大型码头安装公安交管自助、港澳通行证二次

　　签注、身份证自助发放等自助设备。责任单位：区税务局、区公安分局、驻X区相关银行。

　　9.在我区大型社区安装不动产信息自助查询打印、二手房交易合同自助打印等自助设备。在我区大型广场安装社保（医保）信息查询等设备。责任单位：区不动产登记中心、区房管局、区社保局、区医保局。

　　（四）推进在线服务

　　10.加大“一次不跑”改革力度，以X政务服务网为依托，大力优化办事流程，强化系统功能，提升网上办事能力，完善邮寄送达等配套措施，推动更多事项全流程网上办理，打造24小时“不打烊”的网上在线服务大厅。责任单位：区行政服务中心管委会。

　　11.加快实现本部门自有业务软件系统与全省“一窗式”综合服务软件平台的对接，使其作为部门办事的唯一收出件口，真正做到企业和群众办事“一窗受理、内部流转、限时办结、统一反馈”。责任单位：自有业务软件系统的相关单位。

　　12.以推进X政务服务“X服通”建设为重点，统筹推进我区现有各类移动客户端和应用项目向全省统一移动客户端迁移或整合，推动更多政务服务事项“掌上办”，实现“一机在手、走遍X”。责任单位：自有移动客户端和应用项目的相关单位。

　　二、丰富帮办形式

　　（五）实行全方位咨询导办

　　13.要在区行政服务中心设立综合性咨询服务导办台，安排专人专岗，对办理事项、办理流程、办理环节、办事窗口、办事材料提交等进行辅导和解答。同时，通过设置引导指示牌、工作人员主动提供导引服务等方式，全方位提供事前服务。责任单位：区行政服务中心管委会。

　　14.设立挂号服务自助设备，充分运用大数据、云计算、人工智能等技术，开发智能机器人、网上预约排队叫号系统等应用，提升区行政服务中心的智能化导办服务水平。责任单位：区行政服务中心管委会。

　　（六）推行全过程领办

　　15.建立辅助领办帮办服务机制，及时提供领办服务，由领办员在挂号服务区现场帮助群众取号、填表、咨询解答，并引导群众到办事窗口办事。责任单位：区行政服务中心管委会。

　　16.针对业务量集中、办理时间较长或因健康、年龄等原因导致办理业务较为困难的办事群众，尤其是残疾人、老年人、孕妇等特殊群体，在挂号服务区开通绿色通道，予以重点关照。责任单位：区行政服务中心管委会。

　　（七）提供“保姆式”代办

　　17.要牵头建立完善项目代办服务机制，每个企业项目的机关单位代办员对项目办理进行全程跟踪，通过精准施策、贴心服务、高效办事提前介入跟踪重点产业项目，以“一对一”管家服务和图表式解读，引导帮助企业做好项目报批工作，精准协调解决项目推进中遇到

　　的困难和问题，加速企业投资项目落地。责任单位：区发改委（区重点办）。

　　18.要建立完善异地代办机制，切实解决群众在异地难以在现场办理等方面问题。责任单位：需要客商群众亲自到现场办理的相关单位。

　　三、畅通办事渠道

　　（八）推进就近可办

　　19.要加快乡镇和村（社区）便民服务场所建设和升级改造，完善基层综合便民服务平台功能，推动审批服务和公共服务向乡镇和村（社区）延伸。责任单位：各乡（镇）人民政府。

　　20.合理布局村（社区）便民代办点，将可下放至村（社区）办理的事项下放至村（社区）受理，打造家门口的服务大厅。要针对年迈、残疾等特殊群体，积极完善上门服务机制，尽可能方便群众办事。责任单位：各乡（镇）人民政府。

　　21.全面梳理乡镇便民服务事项清单和村级代办清单，细化政策标准，简化工作流程，编制简单明了的办事指南。责任单位：各乡（镇）人民政府。

　　22.加快推进乡镇政务服务网建设，提升基层信息化服务水平。加快实现“园区事园区办”，X年底前，已赋权的省级开发区要确保承接到位。责任单位：各乡（镇）人民政府、X工业园管委会。

　　（九）推进跨城通办

　　23.要通过事项标准化、优化办事系统、流程再造以及“受审分离”等方式，按照“谁审批、谁负责”原则，结合实际对权限内事项进行全面梳理。尤其要针对与企业和群众生产生活密切相关的高频多发事项，制定异地可办清单。责任单位：区行政服务中心管委会。

　　24.要进一步加大改革创新力度，强化信息化支撑，实现我区区级和镇级政务服务事项“全区通办”。责任单位：区行政服务中心管委会。

　　四、提升办事效率

　　（十）健全“马上办”机制

　　25.对于程序简单、不需要集体研究、单个部门可独立办理的一般程序性审批和行政备案等事项要做到“马上办”，实现当场办结。责任单位：区各相关部门。

　　26.对于程序复杂、需要集体研究以及涉及两个以上部门联合办理或需上级审核批准的事项，受理窗口应及时启动办理程序，限时办结。责任单位：区直各相关部门。

　　27.需要跨层级审核转报事项，除法律、法规有明确规定需设区市级进行实质性审核的外，原则上实行县一级直接上报省级审批部门，省级部门应当及时办理并反馈。责任单位：区直各相关部门。

　　28.需部门内设机构共同审批的事项，一律实行并联办理，由首问科室负责衔接。对非核心材料缺失的事项办理，可由申请人书面承诺条件的真实性，办事部门实行容缺办理。责任单位：区直各相关部门。

　　（十一）推动“一次办理”

　　29.各部门要深入开展自查自纠，重拳整治导致群众“跑断腿”的各类问题，以“最多跑一次”为目标，最大限度减少群众跑动次数。责任单位：区直各相关部门。

　　30.涉及个人办事的，要确保办事指南“一单清”、群众咨询“一口清”，受理材料“一手清”，做到业务办理一次性完成，不让群众跑冤枉路。涉及企业办事的，要进一步减少材料、精简流程、压缩时限，确保在规定时间内办结。责任单位：区直各相关部门。

　　31.要确保窗口首席代表授权到位，严禁把窗口当成“收发室”。确需单位负责人签字的办件，一律由负责人到窗口或者通过网上审批系统审签，不得让群众或窗口工作人员来回跑。责任单位：区直各相关部门。

　　32.涉及多个部门办理的事项，要建立部门间沟通对接机制，实行首问责任制，由首个承接事项部门负责收取全部材料并按时反馈，其他部门不得要求提供任何材料。要大力推进延伸服务，高频多发事项的后续和配套服务要进驻大厅办理，确保群众办事只进一扇门。责任单位：区行政服务中心管委会。

　　五、优化办事作风

　　（十二）实行窗口“无否决权”

　　33.在全省所有直接面向企业和群众办事的窗口推行“无否决权”服务机制，真正做到“不为不办找理由、只为办好想办法”。责任单位：区直各相关部门。

　　34.对不属于受理范围事项，窗口要明确告知办理方式和路径。对不符合申请条件事项，窗口要一次性书面告知补充内容和改进办法。责任单位：区直各相关部门。

　　35.对模糊、交叉或者空白领域事项，要建立快速便捷的沟通协调机制，及时研究确定。责任单位：区直各相关部门。

　　36.对跨部门办理的事项，要主动与相关部门进行沟通协调，必要时由牵头部门报本级政府研究确定。责任单位：区直各相关部门。

　　（十三）打造“政务客厅”

　　37.要坚持以人为本，将人文关怀融入政务服务全过程，进一步优化完善办事大厅功能，全面推广电子显示屏叫号、短信叫号、在线排队等多种静音叫号方式，有条件的地方要设置等候区、读书吧、母婴室等人性化功能服务区。责任单位：区行政服务中心管委会。

　　38.要加强服务礼仪培训，大厅所有工作人员应时刻做到笑脸相迎、热忱服务，为企业和群众营造温馨舒适的办事环境。责任单位：区行政服务中心管委会。

　　（十四）建立民意征询机制

　　39.要始终坚持问题导向和群众需求导向，在政务服务过程中善于发现问题、勇于直面矛盾、着力解决问题。通过区政府办12345热线和区工商联政企服务直通车，及时了解群众意愿，倾听群众呼声，切实增强群众的满意度和获得感。责任单位：区政府办、区工商联。

　　40.要积极鼓励和引导广大群众参与政务服务管理、监督和评价、注重收集和听取群众意见，建立民意联络员、民意调查员、政务“啄木鸟”等民意征询机制。责任单位：区人大常委会办、区政协办。

　　（十五）完善投诉受理机制

　　41.畅通政务服务投诉举报渠道，完善视频监控系统和办事评价系统，建立问题受理、转办、督办、反馈以及问责的全流程工作机制，形成从发现问题到解决问题的有效闭环，做到件件有着落、事事有回音。责任单位：区纪委监委。

　　六、强化工作保障

　　（十六）加强组织领导

　　42.成立党政一把手负总责的区优化窗口服务领导小组，区委书记、区政府区长任组长，区政府常务副区长任副组长，区有关部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在区行政服务中心管委会。由区委书记、区政府区长亲自谋划部署，区政府常务副区长督查和落实，重点解决好改革所需的资金、技术、设备、人力以及后期服务等问题，为优化窗口服务提供有力保障。责任单位：区行政服务中心管委会。

　　43.由区行政服务中心管委会具体协调推动，充分发挥区行政服务中心管委会牵头协调抓总作用，及时协调解决工作推进中遇到的困难和问题。责任单位：区行政服务中心管委会。

　　（十七）强化窗口建设

　　44.高度重视窗口建设，加强日常管理，强化巡查检查，完善相关运行管理办法，健全奖惩机制，将更多人力资源向窗口一线倾斜，确保各项便利化措施顺利实施。责任单位：区行政服务中心管委会。

　　45.要选派综合素质好、有发展潜力的年轻干部充实到窗口任职或锻炼，将窗口作为培养锻炼优秀年轻干部的重要平台。责任单位：区委组织部。

　　（十八）加强人文关怀

　　46.对国家法定节假日、双休日以及夜间值班的窗口工作人员要依法依规给予加班补助或安排轮休，确保窗口人员留得住、干得好。责任单位：各相关部门。

　　47.要重点针对延时服务，全力做好后勤保障，确保水、电、网络、空调、餐饮、物业等基本公共服务落实到位。责任单位：区直各相关部门、各乡（镇）人民政府。

　　（十九）注重宣传引导

　　48.采取多种形式，大力宣传各项便民利企政策措施，让企业和群众第一时间享受改革红利。鼓励创新举措、典型示范引领，改进优化服务方式，及时总结提炼相关经验做法，加大宣传推广力度，努力形成一批在全省乃至全国可复制、可推广的新鲜经验，打造政务服务“风景X更好”的新名片。责任单位：区委宣传部。

　　（二十）严格监督问责

　　49.要主动担当作为，狠抓工作落实，建立健全监督考核评价机制，定期对各项任务推进落实情况进行督促检查。责任单位：区行政服务中心管委会。

　　50.要制定政务服务考核评价制度，每季度对各项工作推进情况进行考核通报，督促各项工作措施落到实处。责任单位：区行政服务中心管委会。

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