街道办事处应当加强行政能力建设(7篇)
篇一：街道办事处应当加强行政能力建设
【单选题】
如果地方性法规中行政处罚规定与《行政处罚法》相抵触时，应该以（）为准。
A、地方性行政处罚规定
B、地方行政机关的裁决
C、上一级行政机关的裁决
D、《行政处罚法》
正确答案：D答案解析：【答案】D2【单选题】
长城实业是一家上市公司，它对于中国证监会作出的停牌处理不服，应当向（）机关申请行政复议。
A、司法部
B、中国证监会
C、中国银监会
D、中国保监会
正确答案：B答案解析：【答案】B3【单选题】
行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，上级行政机关或者有关机关对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予（）。
A、纪律处分
B、行政处分
C、刑事处分
D、处分
正确答案：D答案解析：【答案】D4【单选题】
设定行政许可，应当规定（）。
A、实施机关、程序、条件、期限
B、实施程序、实施机关、标准、依据
C、实施条件、标准、程序、收费
D、实施依据、实施机关、程序、条件
正确答案：A答案解析：【答案】A5【单选题】
下列哪种情形下当事人必须先申请复议，对复议决定不服的才能提起行政诉讼（）。
A、县政府为汪某颁发集体土地使用证，杨某认为该行为侵犯了自己已有的集体土地使用权
B、高某因为偷税被某税务机关处罚，高某不服
C、派出所因顾某打架对其作了处罚，顾某认为处罚太重
D、对县国土资源局作出的处罚不服
正确答案：A答案解析：【答案】A6【单选题】
各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，（），严格执法责任。
A、推进综合执法
B、推进文明执法
C、推进科学执法
D、推进合理执法
正确答案：A答案解析：【答案】A7【单选题】
对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程，要进行（）。
A、文字记录
B、录音记录
C、录像记录
D、音像记录
正确答案：D答案解析：【答案】D8【单选题】
关于加强行政规范性文件制定监督管理，下列哪一说法是错误的（）。
A、严格按照管理需求制定行政规范性文件，严控发文数量、严格制发程序
B、建立健全行政规范性文件制定协调机制，防止政出多门、政策效应相互抵消
C、健全行政规范性文件动态清理工作机制
D、全面落实行政规范性文件合法性审查机制
正确答案：A答案解析：【答案】A9【单选题】
为了加强治安管理，某治安联防队受公安机关的委托维持当地的社会治安，在一次巡逻中，因发现两伙人言语不和，正欲发生肢体冲撞，遂对其进行了警告，但两伙人不服提出复议，那么此案，应以谁为被申请人（）。
A、治安联防队
B、公安机关
C、治安联防队和公安机关
D、以上都不是
正确答案：B答案解析：【答案】B10【单选题】
结婚证是属于（）。
A、行政许可
B、行政确认
C、行政审查
D、行政复议
正确答案：B答案解析：【答案】B11【单选题】
某企业非法集资，被处以资金冻结，这是属于（）。
A、财产罚
B、行政强制措施
C、行为罚
D、能力罚
正确答案：B答案解析：【答案】B
12【单选题】
在发生重大传染病疫情等突发事件的时期，行政机关对违反突发事件应对措施的行为可以（）。
A、暂时控制相对人，避免危害的持续扩大，集中精力应对突发事件，事件过后调查处罚
B、对行政相对人从重处罚
C、使用简易程序进行处罚
D、为实现快速处置，降低对案件事实的证明标准
正确答案：B答案解析：【答案】B13【单选题】
关于行政处罚管辖争议的解决，下列哪一说法是正确的（）。
A、两个以上行政机关都有管辖权的，由最先知道的行政机关管辖
B、对管辖发生争议的，应当开会解决
C、对管辖发生争议的，应当协商解决；协商不成的，报请共同的上一级行政机关指定管辖
D、不可以直接由共同的上一级行政机关指定管辖
正确答案：C答案解析：【答案】C14【单选题】
谢某对某公安局以其实施盗窃为由处以15日拘留的处罚不服，向法院提起行政诉讼。该局向法院提供的证据有：报案人的报案电话记录、公安人员询问笔录、失窃现场勘验笔录、现场提取指纹一枚，及该指纹系谢某左手拇指所留的鉴定书。下列哪一种说法是正确的（）。
A、对报案人所作的询问笔录应当加盖某公安局、公安人员和报案人印章
B、现场提取的指纹为物证
C、某公安局提供的证据均为直接证据
D、根据某公安局所提供的证据，可以认定其处罚决定证据确实充分
正确答案：B答案解析：【答案】B15【单选题】
某县自规局批准了黄某的建房申请。黄某的房子建好后，县水利局认为系违章建筑，责令限期拆除。黄某对处罚决定不服，以县水利局为被告提起
行政诉讼。人民法院在受理黄某的起诉后，对于县自规局在诉讼中的地位应当如何确定（）。
A、应通知县自规局作为共同原告参加诉讼
B、应当追加县自规局为被告，并通知其参加诉讼
C、应当通知县自规局以第三人的身份参加诉讼
D、应当通知县自规局以证人的身份参加诉讼
正确答案：C答案解析：【答案】C16【单选题】
关于深入推进“放管服”改革，下列哪一说法是错误的（）。
A、全面推行证明事项告知承诺制，新设证明事项必须有法律、行政法规和国务院决定依据。
B、全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”
C、坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设置行政许可事项。
D、大力归并减少各类资质资格许可事项，降低准入门槛
正确答案：A答案解析：【答案】A17【单选题】
对查封、扣押的场所、设施或者财物，行政机关应当妥善保管，（）；造成损失的，应当承担（）。
A、不得使用或者毁损；补偿责任
B、可以使用但不得毁损；赔偿责任
C、可以使用或者毁损；补偿责任
D、不得使用或者毁损；赔偿责任
正确答案：D答案解析：【答案】D18【单选题】
下列不属于听证程序范围的行政处罚类型是（）。
A、限制从业
B、较大数额罚款
C、没收较大数额违法所得
D、行政拘留
正确答案：D答案解析：【答案】D19【单选题】
符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的（）权利。
A、公开
B、民主
C、自由
D、平等
正确答案：D答案解析：【答案】D20【单选题】
行政处罚由（）的行政机关管辖。
A、违法行为地
B、违法行为发生地
C、行政行为地
D、规章制定机关所在地
正确答案：B答案解析：【答案】B21【单选题】
下列事项中，行政机关在作出处罚决定前不必告知当事人的是哪一项（）。
A、作出行政处罚决定的事实和理由
B、作出行政处罚的依据
C、行政处罚的履行方式和期限
D、当事人依法享有的权利
正确答案：C答案解析：【答案】C22【单选题】
关于县级行政机关的行政处罚权交由乡镇人民政府、街道办事处行使，下列哪一观点是错误的（）。
A、省、自治区、直辖市政府可以决定将行政处罚权交由乡镇政府行使
B、省级政府应当根据当地实际情况、基层管理迫切需要，能够有效承接等作出决定
C、有关地方人民政府及其部门应当对乡镇人民政府、街道办事处行使行政处罚权加强组织协调、业务指导、执法监督
D、承接行政处罚权的乡镇人民政府、街道办事处应当加强执法能力建设，按照规定范围、依照法定程序实施行政处罚
正确答案：A答案解析：【答案】A23【单选题】
下列不属于行政机关依法变更或者撤回已经生效的行政许可的情形是（）。
A、行政许可所依据的法律、法规、规章修改，为了公共利益的需要
B、行政许可被许可人不再具备行政许可条件，为了公共利益的需要
C、行政许可所依据的法律、法规、规章废止，为了公共利益的需要
D、准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要
正确答案：B答案解析：【答案】B24【单选题】
下列不属于行政处罚法规定的证据的是（）。
A、书证
B、经过验证的传闻
C、电子数据
D、鉴定意见
正确答案：B答案解析：【答案】B25【单选题】
除行政法规和规章外，行政机关制定规范性文件，（）。
A、可以设定较轻微的处罚
B、可以经法律、法规的授权后设定行政处罚
C、可以经国务院授权后设定行政处罚
D、不得设定行政处罚
正确答案：D答案解析：【答案】D26【单选题】
某大学对教师甲的工资和职称问题作出处理意见。甲不服多次向有关部门上访。3年后，某大学根据市教委的要求，对甲反映的问题再次调查研究，形成材料后报市教育局。市教育局拟写了《关于甲反映问题及处理情况》的报告，呈报省教育厅，并抄送甲。该报告载明：“我厅原则上同意该
A、属于行政复议范围，因该报告抄送甲，已经涉及到甲的权益
B、不属于行政复议范围，因该报告还没有经过上级机关批准，没有对甲发生法律效力
C、不属于行政复议范围，因该报告是下级向上级的报告，是内部行为
D、不属于行政复议范围，因该报告是重复处理行为
正确答案：C答案解析：【答案】C27【单选题】
实施有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等事项的行政许可的，行政机关应当通过（）等公平竞争的方式作出决定。
A、协商
B、招标
C、拍卖
D、招标、拍卖
正确答案：D答案解析：【答案】D28【单选题】
下列（）职务没有任期限制。
A、国家主席
B、国务院总理
C、最高人民法院院长
D、最高人民检察院检察长
正确答案：A答案解析：【答案】A29【单选题】
下列（）部法律不属于行政争议解决和救济法。
A、《行政许可法》
B、《行政复议法》
C、《行政诉讼法》
D、《国家赔偿法》
正确答案：D答案解析：【答案】D30【单选题】
地方性法规可以设定除限制人身自由、（）以外的行政处罚。
A、吊销营业执照
B、没收违法所得
C、没收非法财物
D、责令停产停业
正确答案：A答案解析：【答案】A31【判断题】
乡镇和街道赋权后，要加强对乡镇和街道综合行政执法机构、执法人员的业务指导和培训，规范执法检查、受立案、调查、审查、决定等程序和行为。（）
A、错误
B、正确
正确答案：B答案解析：【答案】正确
32【判断题】
作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员应当自行收缴罚款。（）
A、错误
B、正确
正确答案：A答案解析：【答案】错误
33【判断题】
根据《行政许可法》规定，公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可享有陈述权、申辩权。（）
A、错误
B、正确
正确答案：B答案解析：【答案】正确
34【判断题】
法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告并举行听证。（）
A、错误
B、正确
正确答案：B答案解析：【答案】正确
35【判断题】
对于当场作出的行政处罚，应当对行政处罚决定当场执行。（）
A、错误
B、正确
正确答案：A答案解析：【答案】错误
36【判断题】
《行政复议法》规定，被申请人应自收到复议申请书或笔录复印件之日起10日提出书面答复，此处的10日指工作日。（）
A、错误
B、正确
正确答案：A答案解析：【答案】错误
37【判断题】
行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查时如有索取或者收受他人财物或者谋取其它利益的就是贪污犯罪应处三年以上有期徒刑。（）
A、错误
B、正确
正确答案：A答案解析：【答案】错误
3【判断题】
受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚，特殊情况下可以再委托其他组织或者个人实施行政处罚。（）
A、错误
B、正确
正确答案：A答案解析：【答案】错误
39【判断题】
根据《行政许可法》规定，省、自治区、直辖市人民政府对行政法规设定的有关经济事务的行政许可，根据本行政区域经济和社会发展情况，认为通过行政许可法第十三条所列方式能够解决的，报国务院批准后，可以在本行政区域内停止实施该行政许可。（）
A、错误
B、正确
正确答案：B答案解析：【答案】正确
40【判断题】
行政许可的申请人提交的材料齐全、符合法定形式的行政机关尽量要当场作出决定，并作出书面或口头的行政许可决定。（）
A、错误
B、正确
正确答案：A答案解析：【答案】错误
41【判断题】
申请人在行政复议决定作出前自愿撤回行政复议申请的，经行政复议机构同意，可以撤回。（）
A、错误
B、正确
正确答案：B答案解析：【答案】正确
42【判断题】
行政机关在实行检查或执行措施时，必须遵守法律规定的权限和程序。（）
A、错误
B、正确
正确答案：B答案解析：【答案】正确
43【判断题】
有数量限制的行政许可两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。但是法律、行政法规另有规定的依照其规定。（）
A、错误
B、正确
正确答案：B答案解析：【答案】正确
44【判断题】
行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据，当事人有权拒绝。（）
A、错误
B、正确
正确答案：B答案解析：【答案】正确
45【判断题】
国务院部门规章无权针对行政处罚作出具体规定。（）
A、错误
B、正确
正确答案：A答案解析：【答案】错误
46【判断题】
人民法院在审理行政案件中,对行政机关应给予行政处罚而没有给予行政处罚的人,可以直接给予行政处罚。（）
A、错误
B、正确
正确答案：A答案解析：【答案】错误
47【判断题】
处罚法定原则依然赋予了行政处罚机关裁量权。（）
A、错误
B、正确
正确答案：B答案解析：【答案】正确
48【判断题】
行政处罚过程中没有听取当事人的陈述、申辩的无效。（）
A、错误
B、正确
正确答案：A答案解析：【答案】错误
49【判断题】
行政执法机关公开行政执法决定结果应当全文公开。（）
A、错误
B、正确
正确答案：A答案解析：【答案】错误
50【判断题】
行政处罚机关因管辖权产生争议的，可以直接由共同的上一级行政机关指定管辖。（）
A、错误
B、正确
正确答案：B答案解析：【答案】正确
51【判断题】
公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清、证据不足的，可以减轻处罚。（）
A、错误
B、正确
正确答案：A
答案解析：【答案】错误
52【判断题】
公民、法人或者其他组织申请行政复议，行政复议机关已经依法受理的，或者法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。（）
A、错误
B、正确
正确答案：B答案解析：【答案】正确
53【判断题】
被诉行政机关的负责人应当出庭应诉。（）
A、错误
B、正确
正确答案：B答案解析：【答案】正确
54【判断题】
行政复议进行现场勘验的，现场勘验所用时间不计入复议审理期限。（）
A、错误
B、正确
正确答案：B答案解析：【答案】正确
55【判断题】
尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的，可以不予行政处罚。（）
A、错误
B、正确
正确答案：A答案解析：【答案】错误
56【判断题】
依照法律规定没有划拨权的行政机关，认为确需划拨存款或者汇款以强制实现行政决定时，可以申请人民法院强制执行。（）
A、错误
B、正确
正确答案：B答案解析：【答案】正确
57【判断题】
违反法定程序构成重大且明显违法的，行政处罚无效。（）
A、错误
B、正确
正确答案：B答案解析：【答案】正确
58【判断题】
行政赔偿请求人向赔偿义务机关提出赔偿要求，可以以口头形式提出。（）
A、错误
B、正确
正确答案：A答案解析：【答案】错误
59【判断题】
行政处罚机关因管辖权产生争议的必须经过协商解决。（）
A、错误
B、正确
正确答案：A答案解析：【答案】错误
60【判断题】
法律、行政法规对违法行为未作出行政处罚规定，地方性法规为实施法律、行政法规，可以补充设定行政处罚（）
A、错误
B、正确
正确答案：B答案解析：【答案】正确
61【多选题】
行政机关成为行政许可实施主体需要具备（）条件。
A、必须是履行外部行政管理职能的行政机关
B、有法律、法规、规章明确授予的行政许可权
C、在法定职权范围内实施行政许可权
D、有专门的机构实施行政许可权
正确答案：ABC答案解析：【答案】ABC62【多选题】
设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的（）相当。
A、事实
B、性质
C、情节
D、社会危害程度
正确答案：ABCD答案解析：【答案】ABCD63【多选题】
下列哪些违反行政管理法律法规的人员应予行政处罚（）。
A、醉酒的19周岁的李某
B、13岁的王某
C、16周岁的钱某
D、精神病人崔某
正确答案：ACD答案解析：【答案】ACD64【多选题】
依据《行政处罚法》可以适用简易程序的行政处罚种类有（）。
A、对行政相对人的警告
B、对公民处以的二百元以下罚款
C、对法人处以的五千元以下罚款
D、对行政相对人的通报批评
正确答案：AB答案解析：【答案】AB65【多选题】
代履行是行政机关强制执行的方式之一。有关代履行，下列哪些说法是错误的（）。
A、行政机关只能委托没有利害关系的第三人代履行
B、代履行的费用均应当由负有义务的当事人承担
C、代履行不得采用暴力、胁迫以及其他非法方式
D、代履行3日前应送达决定书
正确答案：ABD答案解析：【答案】ABD66【多选题】
肖某提出农村宅基地用地申请，乡政府审核后报县政府审批。肖某收到批件后，不满批件所核定的面积。下列哪些选项是正确的（）。
A、肖某须先申请复议，方能提起行政诉讼
B、肖某申请行政复议，复议机关为县政府的上一级政府
C、肖某申请行政复议，应当自签收批件之起60日内提出复议申请
D、肖某提起行政诉讼，县政府是被告，乡政府为第三人
正确答案：BC答案解析：【答案】BC67【多选题】
某区公安分局以沈某收购赃物为由，拟对沈某处以1000元罚款。该分局向沈某送达了听证告知书，告知其可以在5日内提出听证申请，沈某遂提出听证要求。次日，该分局在未进行听证的情况下向沈某送达1000元罚款决定。沈某申请复议。下列哪些说法是正确的（）。
A、该分局在作出决定前，应告知沈某处罚的事实、理由和依据
B、沈某申请复议的期限为60日
C、该分局不进行听证并不违法
D、该罚款决定程序违法
正确答案：ABD答案解析：【答案】ABD68【多选题】
下列哪些属于诉讼参加人（）。
A、原告和被告
B、第三人
C、诉讼代理人
D、证人
正确答案：ABCD答案解析：【答案】ABCD69【多选题】
公民、法人或者其他组织可以向行政许可的（）就行政许可的设定和实施提出意见和建议。
A、设定机关
B、受委托机关
C、实施机关
D、监督机关
正确答案：AC答案解析：【答案】AC70【多选题】
甲市乙区公安分局所辖派出所以李某制造噪声干扰他人正常生活为由，处以500元罚款。李某不服申请复议。下列哪些机关可以成为本案的复议机关（）。
A、乙区公安分局
B、乙区政府
C、甲市公安局
D、甲市政府
正确答案：AB答案解析：【答案】AB71【多选题】
行政机关依法没收的非法财物正确处理的方法是：（）。
A、依法予以销毁
B、公开拍卖
C、行政机关自行处理
D、按照有关国家规定处理
正确答案：ABD
答案解析：【答案】ABD72【多选题】
当事人对当场作出的行政处罚决定不服可以依法（）。
A、向上级行政机关信访
B、向人民法院提起行政诉讼
C、向行政复议机关申请行政复议
D、申请追究执法人员的责任
正确答案：BC答案解析：【答案】BC73【多选题】
下列关于当场处罚程序的表述，正确的有（）。
A、当场处罚的，应填写书面的处罚决定书
B、行政处罚决定书可以在处罚后的二日内交付当事人
C、处罚后当场收缴罚款
D、执法人员作出处罚决定后，须报所属行政机关备案
正确答案：AD答案解析：【答案】AD74【多选题】
行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”对严格规范公正文明执法具有（）的意义。
A、整体性
B、基础性
C、突破性
D、建设性
正确答案：ABC答案解析：【答案】ABC75【多选题】
关于发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，下列哪些说法是正确的（）。
A、全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，不断提高办案质量和效率。
B、县级以上各级政府建立行政复议委员会，为重大、疑难、复杂的案件提供咨询意见
C、建立行政复议决定书以及行政复议意见书、建议书执行监督机制，实现个案监督纠错与倒逼依法行政的有机结合
D、健全优化行政复议审理机制
正确答案：ABCD答案解析：【答案】ABCD76【多选题】
关于加强行政决策执行和评估，下列哪些说法是正确的（）。
A、完善行政决策执行机制，决策机关应当在决策中明确执行主体、执行时限、执行反馈等内容
B、建立健全重大行政决策跟踪反馈制度
C、依法推进决策后评估工作，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据
D、重大行政决策一经作出，未经法定程序不得随意变更或者停止执行
正确答案：ABCD答案解析：【答案】ABCD77【多选题】
根据《行政处罚法》规定，政府规章可以设定（）的行政处罚。
A、通报批评
B、没收违法所得、没收非法财物
C、一定数额罚款
D、警告
正确答案：ACD答案解析：【答案】ACD78【多选题】
下列哪些行政行为属于行政处罚（）。
A、责令限期改正
B、暂扣驾驶证
C、暂扣物品
D、没收非法经营的音像制品
正确答案：BD答案解析：【答案】BD7【多选题】
国务院办公厅《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》规定，行政执法机关在作出（）重大行政执法决定前，应当进行法制审核。
A、涉及重大公共利益的B、可能造成重大社会影响或者引发社会风险的C、直接关系行政相对人或者第三人重大权益的D、经过听证程序作出行政执法决定的正确答案：ABCD答案解析：【答案】ABCD80【多选题】
行政执法人员从事执法活动，要佩带或者出示能够证明执法资格的（），出示有关（），做好告知说明工作。
A、执法证件
B、执法文书
C、执法决定
D、执法公告
正确答案：AB答案解析：【答案】AB
篇二：街道办事处应当加强行政能力建设
渭南市人民政府关于进一步做好向镇政府和街道办事处下放部分县级行政执法权工作的通知
文章属性
【制定机关】渭南市人民政府
【公布日期】2023.11.17?
【字
号】渭政发〔2023〕24号
【施行日期】2023.11.17?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】机关工作
正文
渭南市人民政府关于进一步做好向镇政府和街道办事处下放部分县级行政执法权工作的通知
各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，渭南高新区、经开区、华山景区管委会：
为持续深化行政执法体制改革，加快推进行政执法权限向基层延伸，优化法治化营商环境，按照《中共陕西省委陕西省人民政府印发〈关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的若干措施〉的通知》(陕发〔2022〕11号)和《陕西省人民政府关于向乡镇政府和街道办事处下放部分县级行政执法权的决定》(陕政发〔2023〕9号)精神，结合我市实际，现就有关事项通知如下。
一、明确行政执法权下放事项
(一)准确把握下放事项内容。各县市区下放镇人民政府和街道办事处的行政执法权以《陕西省下放乡镇政府和街道办事处行政执法事项指导目录》(附件1，以下简称《指导目录》)为依据。主要涉及教育、民政、人力资源社会保障、自然资源规划、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水务、农业农村、商务、文化和旅游、卫生健康、应急管理、林业14个部门77项行政执法职权。
(二)严格规范下放事项方式。各县市区人民政府结合本地实际，从《指导目录》中选取镇(街道)迫切需要且能够有效承接的行政执法事项，组织相关部门对所属镇(街道)逐一进行调研评估，采取“一镇(街道)一清单”赋权形式确定下放事项，逐镇(街道)制定承接事项目录及实施时间，经各县市区人民政府常务会议研究决定并向社会公布后，由镇(街道)具体实施。
各县市区人民政府决定下放生态环境方面行政执法权的，需报请市人民政府同意后，县市区人民政府再行实施下放事项。综合行政执法改革调整由市级综合行政执法机构行使的区政府有关部门行政执法权，区政府决定由镇(街道)承接的，市级综合行政执法机构不再行使。《指导目录》中11-40项省级主管部门为省住房城乡建设厅的行政处罚事项，相关工作任务由市、县两级城市管理执法部门承担。
(三)依法委托实施行政处罚。《指导目录》之外的行政处罚事项，县级有关行政执法部门根据工作需要，可依照《中华人民共和国行政处罚法》规定，在其法定权限内书面委托镇(街道)以委托部门名义实施行政处罚；委托书应载明委托的法定依据、具体事项、权限、期限等内容，并向社会公布。
(四)编制目录公示与汇总备案。各县市区人民政府在《指导目录》的基础上，组织编制镇(街道)行政执法事项目录，统一规范行政执法职权名称、依据、类别、主管部门等事项，并向社会公开。镇(街道)行政执法事项目录，经各县市区人民政府审核后报市人民政府备案。
二、加强行政执法能力建设
(一)明确执法主体。各县市区人民政府决定下放镇(街道)行使的行政执法事项，由镇(街道)的综合行政执法机构按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权、行政检查权、行政强制权，以镇(街道)名义独立开展行政执法工作并承担执法后果，县级有关行政执法部门不再继续行使。
县级公安、司法、市场监管等在镇(街道)实行派驻体制的行政执法机构，继续单独履行监管职责，但要纳入镇
(街道)统一指挥协调。
(二)厘清执法边界。相关行政执法权交由镇(街道)行使后，各县市区人民政府及其有关执法部门要制定层级管辖规定，厘清明确县级行政执法部门与镇(街道)的职责边界。
出现管辖权争议的，由各县市区人民政府决定。要建立健全提级管辖、指定管辖相关制度，县级行政执法部门与镇(街道)要在具体执法中加强协作。
(三)提升执法能力。市人民政府统筹部署全市向镇(街道)赋权工作，市级各相关部门要加强业务指导，市、县两级司法行政部门要对行政执法行为进行全方位监督。各县市区人民政府要根据镇(街道)行政执法实际情况，统筹队伍建设和依法行政能力建设，推进镇(街道)行政执法事项全面有序运转；配备与执法工作相适应的执法人员并持证上岗，保障镇(街道)综合执法办公室必要的办公设备、执法装备及经费，指导、监督、支持镇(街道)对承接的执法事项无缝对接、优化流程、规范管理，确保放得下、接得住、管得好、有监督。加强镇(街道)执法人员岗前培训和日常业务学习，定期组织镇(街道)行政执法人员进行道德纪律教育、专业法律知识和业务知识培训，提高执法人员综合能力。
三、完善行政执法工作机制
(一)健全执法流程机制。各县市区人民政府要组织镇(街道)落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范实施行政处罚裁量基准制度；
推行“双随机、一公开”监管模式，监督镇(街道)严格依法履行行政执法职责；指导镇(街道)做好涉及刑事犯罪案件移送及行政应诉、行政复议、行政赔偿等工作。
(二)建立协调协作机制。各县市区人民政府要在内部联动上建立信息共享、沟通协作机制，推动镇(街道)综合行政执法机构与公安派出所、市场监管所、司法所等派驻站所建立联席会议制度，形成“统一指挥、部门协同、整体联
动、监督有力”
的工作机制。在上下联动上，建立健全镇(街道)与县级行政执法部门之间的执法协调衔接机制，完善相互告知、案件移送、联合执法以及信息共享等工作制度，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。
(三)完善督查考核评估机制。各县市区人民政府要结合“放管服”改革和行政执法监督等工作要求，统筹协调机构编制部门、司法行政部门及相关行政执法部门定期开展镇(街道)权责清单运行情况监督检查、实地评估。
同时，立足行政执法部门、镇人民政府和街道办事处职能职责，综合评价承接下放行政执法事项运行情况，对承接能力不足、不能有效管理的事项要及时按程序予以调整。具体改革中出现的问题，请及时向市人民政府报告。
(联系人:展育民
联系电话:************)
附件：1.陕西省下放乡镇政府和街道办事处行政执法事项指导目录
2.向镇(街道)赋权重点任务分工
渭南市人民政府
2023年11月17日
附件1陕西省下放乡镇政府和街道办事处行政执法事项指导目录
(共计
77项)县级序事项名称
号
部门
部门
对幼儿园未经登
记注册，擅自招收幼1儿，体罚或变相体罚
《幼儿园管理条例》(国家教育委员会令第4号)第二十七条、第二十八条
《陕西省实施〈幼儿园管理
县级教育
省教育厅
设定依据
实施主管省级
幼儿等行为的处罚
条例〉办法》(省政府令第12号
2014年3月修订)第二十一条
《殡葬管理条例》(国务院令第
对墓穴占地面积行政部门
省民225号
2012年11月修订)第十九条
县级民政政厅
60号2012年2月修订)第三十一条
部门
2超过规定标准的处罚
《陕西省殡葬管理办法》(省政府令第
对用人单位违反
《中华人民共和国劳动法》第九十
劳动保障法律、法规条
《劳动保障监察条例》(国务3或者规章延长劳动者院令第423号)第二十五条
工作时间的处罚
部门
行政劳动县级省人力资源社会保障厅
对非法招用未满
《中华人民共和国劳动法》第十五县级
十六周岁未成年人的条、第九十四条《娱乐场所管理条例》劳动4用人单位处以罚款的处罚
(国务院令第458号
2020年11月修行政订)第五十二条
部门
省人力资源社会保障厅
对临时用地期满
《中华人民共和国土地管理法》第之日起一年内未完成
复垦或者未恢复种植5条件，经责令限期改正逾期不改正的处罚
七十六条
《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号
2021年7月修订)第二十条、第五十六条
县级省自自然然资资源源厅
主管
部门
对未经批准或者采取欺骗《中华人民共和国土地管理法》手段骗取批准，非法占用第七十七条《中华人民共和国土土地的；以及对在国土空6间规划确定的禁止开垦的256号
2021年7月修订)第五十范围内从事土地开发活动七条、第五十八条
的处罚
对饮用水水源保护区
县使用农药，丢弃农药、农
药包装物或者清洗施药器7械，以及在饮用水水源一门
境厅
级保护区使用化肥的处罚
对从事畜禽规模养殖
县未及时收集、贮存、利用
或者处置养殖过程中产生8的畜禽粪污等固体废物的管部门
境厅
罚款处罚
对在人口集中地区对树木、花草喷洒剧毒、高
毒农药，或者露天焚烧秸9秆、落叶等产生烟尘污染的物质的处罚
对损毁或擅自改变饮
《陕西省饮用水水源保护条条、第一百一十九条
监督管境厅
理部门
县
防治法》第七十四条、第七十七确定的态环
《中华人民共和国大气污染
县
级政府省生污染环境防治法》第一百零七条
环境主态环
《中华人民共和国固体废物级生态省生
例》第五十一条
环境部态环
《陕西省饮用水水源保护条级生态省生
门
地管理法实施条例》(国务院令第主管部源厅
然资源然资县级自省自
10用水水源保护区有关标志设施情节严重的处罚
例》第四十四条
级政府省生确定的态环监督管境厅
理部门
对运输煤炭、水泥、石灰、石膏、砂土、垃圾
等易产生扬尘的作业，未11采取防抛洒、防扬尘措施的处罚
二款
例》第五十九条、第七十三条第
《陕西省大气污染防治条
县
级政府省住确定的房城监督管乡建理部门
设厅
对城市市区施工工地
《陕西省大气污染防治条
现场搅拌混凝土和砂浆，例》第六十三条、第七十三条第12没有使用预拌混凝土和预四款
拌砂浆的处罚
县省住级生态房城环境主乡建管部门
设厅
对主要街道两侧和重点区域的临街建筑物、构筑县级市物的屋顶、阳台外和窗外吊挂、晾晒或者堆放影《陕西省城容环境响市容的物品，平台、阳台内堆放的物品超出护市市容环境13栏；
临街建筑物的外墙安装的防护栏、空调外卫生条例》政主管机、遮阳棚违反规定，经责令限期改正逾期未改正的处罚
对城市道路及其他公共场所设置的交通、电
《陕西
县
信、邮政、电力、环境卫生等各类设施施工作业省城市市容级市容省住14完成后存留废弃物、未清理现场的处罚
环境卫生条环境卫房城第十八条
部门
设厅
卫生行乡建房城省住
例》第二十生行政乡建四条
主管部设厅
门
县
《陕西
对违反规定在城市道路、立交桥、过街桥、省城市市容
人行地下通道以及其他公共场所堆放物料、搭建环境卫生条15建筑物、构筑物；违反规定摆摊设点经责令停止例》第二十违法行为拒不改正的处罚以及规定的强制措施
六条
门
县
《陕西级市容
对临街的商业、饮食业、车辆清洗维修等行省城市市容省住
环境卫业的经营者违反规定店外占道经营、作业或者展环境卫生条房城16生行政示商品的处罚
例》第二十乡建主管部七条
设厅
门
县
《陕西级市容省城市市容
对违反规定在道路两侧的护栏、电线杆、树环境卫省住环境卫生条房城17木、绿篱和公共场所等处晾晒、吊挂杂物的处罚
生行政例》第二十乡建主管部八条
设厅
门
对公共场所的阅报栏、信息18栏、条幅、布幔、旗帜、充气卫生条例》第三十二条
卫生行政主管房城《陕西省城市市容环境县级市容环境省住
主管部设厅
生行政乡建环境卫房城级市容省住
装置、实物造型违反规定经责令限期改正逾期未改正的处罚
对违反规定在城市的建筑物、构筑物、公共设施、路面
《陕西省城市市容
和树木等处刻画、涂写、喷涂环境卫生条例》第三十19等影响市容的行为以及违反规三条
定张贴、悬挂宣传品的处罚
对从事车辆清洗维修、废品收购等行业的经营者未保持
《陕西省城市市容
经营场所周边的环境卫生整环境卫生条例》第四十20洁，污水外流或者废弃物向外四条
散落的处罚
《陕西省城市市容部门
乡建设厅
县级市容省住环境卫生行政房城主管部门
乡建设厅
县级市容省住环境卫生行政房城主管部门
乡建设厅
环境卫生条例》第四十
县级市容省住
对随地吐痰、便溺等行为五条、第四十六条
环境卫生行政房城21的处罚
《陕西省爱国卫生管理主管部门
乡建条例》第十四条、第二设厅
十九条
对装饰装修产生的垃圾未
《陕西省城市市容
按规定清运到规定的处理场环境卫生条例》第五十22所，经责令限期改正而逾期未条
改正的处罚
设厅
主管部门
乡建环境卫生行政房城
县级市容省住
对食品摊贩未在划定的经
县级城市营地点、经营时间从事经营活
《陕西省食品小作管理
综合省住
动，影响道路畅通、交通安坊小餐饮及摊贩管理条行政执法部门
房城23全、居民正常生活，未及时清例》第三十五条、第五或者市容环境
乡建理场地、破坏环境卫生、整洁的处罚
对在县城规划区以外的集镇规划区和村庄规划区内，未
《中华人民共和国
取得建设工程规划许可证或者城乡规划法》第六十四24未按照建设工程规划许可证的条
规定进行建设的处罚
对建设单位或者个人未经批准进行临时《中华人民共和国建设的；
未按照批准内容进行临时建25设的；临时建筑物、构筑物超过批准期十六条
限不拆除的处罚
门
县
《陕西省城市级城市
对未按要求设置门头牌匾经责令限26期改正逾期未改正的处罚
公共空间管理条公共空例》第三十七条、间主管第四十九条
部门
设厅
《陕西省燃气
对在燃气设施的安全保护范围内建管理条例》第二十27造建筑物、构筑物等的处罚
七条、第四十八条
行政主房城级燃气省住
县
乡建房城省住设厅
城乡规划法》第六主管部乡建乡规划房城县级城
县级城乡房城规划主管部门
乡建设厅
省住
省住十五条
卫生部门
设厅
管部门
乡建设厅
县
《陕西省物业
对建设单位未及时移交承接验收资
服务管理条例》第料，经责令限期改正逾期仍不移交的处28二十七条、第九十罚
八条
级住房城乡建设主管省住房城乡建
部门
设厅
县
对建设单位未按规定书面告知县
《陕西省物业级住房
(市、区)住房城乡建设主管部门和街道服务管理条例》第城乡建29办事处或者乡(镇)政府并报送相关资三十三条第一款、设主管料，经责令限期改正逾期未改正的处罚
第九十九条第一款
部门
设厅
县
《陕西省物业
对物业服务人未按规定建立和保存
服务管理条例》第与业主权益相关的物业服务档案和资料30七十条、第一百零的处罚
一条
级住房城乡建设主管省住房城乡建
乡建房城省住
部门
设厅
县
《陕西省物业级住房
对物业服务人未按规定公示相关事服务管理条例》第城乡建31项的处罚
七十二条第三款、设主管第一百零三条
部门
设厅
对原物业服务人未按规定期限退出
《陕西省物业
县
乡建房城省住
32物业服务区域，经责令限期退出逾期未服务管理条例》第退出的处罚
七十六条第二款、第一百零五条
级住房城乡建设主管省住房城乡建部门
设厅
对物业服务人未按规定期限移交有《陕西省物业服务管理关资料和财物，经责令限期改正逾33期仍不移交的；损坏、隐匿、销毁一百零六条
物业档案、资料和财物的处罚
对物业服务区域内侵占绿地，城毁坏花草树木；任意倾倒垃圾、堆
放杂物、高空抛物，占用、堵塞、34封闭其他共有部分的；任意张贴、涂写、刻画、悬挂等行为的处罚
《住宅室内装饰装
对装修人未申报登记进行住宅第110号2011年1月修产行政房城35室内装饰装修活动的处罚
正)第十二条、第十三条、第三十五条
《住宅室内装饰装
对装修人违反规定，将住宅室
内装饰装修工程委托给不具有相应36资质等级企业的处罚
正)第二十三条、第三十主管部乡建六条
门
设厅
第110号2011年1月修产行政房城主管部乡建门
设厅
城
第一款、第一百零七条
管理条例》第七十八条综合执乡建法部门
设厅
城
《陕西省物业服务市管理房城省住管部门
设厅
条例》第七十七条、第建设主乡建房城乡房城县级住省住修管理办法》(建设部令市房地省住修管理办法》(建设部令市房地省住
城
对住宅室内装饰装修活动将没
有防水要求的房间或者阳台改为卫37生间、厨房间的，或者拆除连接阳台的砖、混凝土墙体等的处罚
《住宅室内装饰装修管理办法》(建设部令
市房地省住产行政房城第110号2011年1月修主管部乡建正)第三十八条
门
设厅
对在乡、村庄规划区内，建设
《陕西省乡村规划
基础设施、公共设施和企业生产经建设条例》第三十条、38营性设施，未取得施工许可证进行第四十八条
建设的处罚
行政主乡建管部门
设厅
县镇名村保护条例》(国务
损毁历史文化街区、名镇、名村标院令第524号2017年1039志牌经责令限期改正逾期不改正的月修订)第三十条、第四处罚
十五条
对在乡村公共饮用水县级源地建厕所、畜禽建设圈、污染型企业或者40排放污水以及堆放垃圾和其他废弃物的处部门
罚
对擅自在农村公41路上设卡、收费的处
《中华人民共和国公路法》第七十四条
县级
省交条、第五十一条
主管设厅
《陕西省乡村规划建设条例》第四十二行政乡建房城省住规划主乡建管部门
设厅
级城乡房城省住级建设房城
县省住
《历史文化名城名
对擅自设置、移动、涂改或者
罚
交通运输主管部门
通运输厅
对造成农村公路路面损坏、污染或者
影响公路畅通或者违42反规定将公路作为试车场地的处罚
《中华人民共和国公路法》第四十县级六条、第七十七条《公路安全保护条交通例》(国务院令第593号)第六十九条运输《陕西省公路路政管理条例》第十四主管条、第三十五条
部门
输厅
通运省交
对未经批准在农
村公路用地范围内设43置公路标志以外的其他标志的处罚
《中华人民共和国公路法》第五十四条、第七十九条
县级交通运输主管部门
省交通运输厅
对未经批准更新
采伐农村公路护路林44的处罚
593号)第六十一条
管理输厅
机构
对渡船混载乘客
《内河渡口渡船安全管理规定》(交
县级
省交
《公路安全保护条例》(国务院令第公路通运县级省交45与大型牲畜的处罚
通运输部令第9号)第二十九条、第四十
五条
交通运输主管部门
通运输厅
对毁坏水库大坝或者其观测、通信、动力、照明、交通、46消防等管理设施等的处罚
对从事车辆清洗经营的单位和个人未
安装、使用净化循环47水装置，经责令限期改正而逾期未改正的处罚
《陕西省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第四十条、第五十四条
九条
令第77号
2018年3月修订)第二十
《水库大坝安全管理条例》(国务院
县级水行政部门
县级
水行省水政主利厅
管部门
省水利厅
对农村村民未经
批准或者采取欺骗手48段骗取批准，非法占用土地建住宅的处罚
《中华人民共和国土地管理法》第七十八条、第八十三条
县级农业农村主管部门
省农业农村厅
对家电维修经营49者和从业人员虚列、《家电维修服务业管理办法》(商务
省商部令2012年第7号)第九条、第十四条
县级
夸大、伪造维修服务项目或内容等行为的处罚
商务主管部门
县级《美容美发业管理暂行办法》(商务厅
对美容美发经营者违反《美容50美发业管理暂行办法》的处罚
第十八条
务部令2004年第19号)第三条、商务省商主管务厅
部门
对擅自从事互联网上网服
《互联网上网服务营业场所管县级省文
务经营活动的处罚和规定的强理条例》(国务院令第363号2022文化化和51制措施(不含取缔)年3月修订)第二十七条
行政旅游部门
厅
对互联网上网服务营业场
《互联网上网服务营业场所管县级省文
所经营单位在规定的营业时间理条例》(国务院令第363号2022文化化和52以外营业等的处罚
年3月修订)第三十一条
行政旅游部门
厅
对互联网上网服务营业场
《互联网上网服务营业场所管县级省文
所经营单位向上网消费者提供理条例》(国务院令第363号2022文化化和53的计算机未通过局域网的方式年3月修订)第三十三条
接入互联网等的处罚
部门
厅
对未经批准，擅自从事经
《互联网文化管理暂行规定》
行政旅游
54营性互联网文化活动的处罚
(2011年2月11日文化部部务会县级省文议审议通过2017年12月修订)第文化化和二十一条
行政旅游部门
厅
《娱乐场所管理条例》(国务院令第458号
2020年11月修
县级
对游艺娱乐场所经营设置省文
订)第四十八条
《娱乐场所文化未经文化和旅游主管部门内容化和55管理办法》(文化部令第55号和旅核查的游戏游艺设备等的处罚
旅游2022年5月修订)第二十一条、第游部厅
三十条
门
对娱乐场所变更有关事项，未按照规定申请重新核发
《娱乐场所管理条例》(国务
娱乐经营许可证的；在规定的院令第458号2020年11月修订)56禁止营业时间内营业的；从业第四十九条
人员在营业期间未统一着装并佩戴工作标志的处罚
《娱乐场所管理条例》(国务院对娱乐场所未在显著位置悬挂娱令第458号2020年11月修订)乐经营许可证、未成年人禁入或第五十一条《娱乐场所管理办57者限入标志，标志未注明举报电法》(文化部令第55号2022年话的处罚
5月修订)第二十四条、第三十三条
对娱乐场所为未经文化主管
《娱乐场所管理办法》(文
主管旅游部门
厅
县级省文文化化和游部厅
门
和旅旅游文化化和
县级省文
58部门批准的营业性演出活动提供化部令第55号2022年5月修场地的处罚
订)第二十二条、第三十一条
县级省文文化化和和旅旅游游主管部门
厅
对擅自从事营业性演出经营
活动的；超范围从事营业性演出
《营业性演出管理条例》
经营活动的；变更营业性演出经(国务院令第439号2020年1159营项目未向原发证机关申请换发月修订)第四十三条第一款
营业性演出许可证的处罚(不含部门
厅
取缔)
《营业性演出管理条例》(国务院令第439号
2020年
对未经批准举办营业性演出11月修订)第十三条、第十五60等的处罚
条、第十六条、第四十四条第一款
对变更演出举办单位、参加
《营业性演出管理条例》演出的文艺表演团体、演员或者
(国务院令第439号
2020年节目未重新报批；演出场所经营6111月修订)第十六条第三款、第单位为未经批准的营业性演出提四十四条第二款、第三款
供场地的处罚
对演出场所经营单位、演出
《营业性演出管理条例》县级省文文化化和主管旅游部门
厅
主管旅游部门
厅
文化化和
主管旅游文化化和县级省文
县级省文
62举办单位发现营业性演出有《营(国务院令第439号
2020年县级省文业性演出条例》第二十五条禁止11月修订)第二十五条、第二十文化化和情形未采取措施予以制止或者未依照《营业性演出管理条例》第二十六条规定报告的处罚
对以政府或者政府部门的名义举办营业性演出，或者营业性演出冠以63“中国”“中华”“全国”“国际”等字样的处罚
号
2020年11月修订)部门
第四十八条第一款
《营业性演出管理
县条例实施细则》(文化部
对未经批准，擅自出售演出门令第47号2022年5月64票的处罚
修订)第二十五条、第五门
十条
厅
《营业性演出管理
对演出举办单位没有现场演65唱、演奏记录的处罚
条例实施细则》(文化部令第47号2022年5月修订)第五十一条第一款
县省文级文化化和主管部旅游门
厅
《陕西省文化市场
对违反规定经营图书、报纸、66期刊零售和出租业务的处罚
管理条例》第二十六条、第二十八条、第三十五条第(八)项
县
主管部旅游级文化化和省文厅
《营业性演出管理条县级文例》(国务院令第439化主管旅游化和省文六条、第四十六条
主管旅游部门
厅
级文化省文行政部化和门
旅游
厅
对互联网上网服务营业场所、《陕西省实施〈中营业性歌舞厅、营业性电子游戏场
所以及其他未成年人不宜进入的场67所接纳未成年人的，或者未设置禁十六条、第二十七条
止未成年人进入警示标志的处罚
县级卫生
《陕西省爱国卫生
对禁止吸烟场所所在单位对吸条例》第十八条、第三68烟管理不力的处罚
十一条
政主管康委
部门
《烟花爆竹经营许
县可实施办法》(国家安全
对烟花爆竹零售经营者销售非生产监督管理总局令第69法生产、经营的烟花爆竹等的处罚
管理部急管65号)第三十四条、第三门
理厅
十五条
对擅自改变林地用途的，在临时使用的林地上修建永久70性建筑物，或者临时使用林地期满后一年内未恢复植被或者林业生产条件的处罚
《中华人民共和国森林法》第七十三条《中华人民共和国森林法实施条例》(国务院令第278号2018年3月修订)第四十三条
县
县级林省林业主管业局
部门
级应急省应
生育行生健和计划省卫
门
厅
年人犯罪法〉办法》第行政部旅游华人民共和国预防未成级文化化和
县省文
对擅自开垦林地的处罚
《中华人民共和国森林法
71实施条例》(国务院令第278号级林业2018年3月修订)第四十一条第二款
主管部门
县
对进行开垦、采石、采省林业局
《中华人民共和国森林级林业省林法》第七十四条
主管部业局
门
县
砂、采土或者其他活动造成72林木毁坏等的处罚
对森林、林木、林地的经营单位或者个人未履行森73林防火责任的处罚
门
县
对森林防火期内未经批
准擅自在森林防火区内野外74用火的处罚
门
对森林防火期内，森
县令第541号)第五十条
主管部
《森林防火条例》(国务院级林业院令第541号)第四十八条
主管部
《森林防火条例》(国务级林业
省林业局
省林业局
林、林木、林地的经营单位
《森林防火条例》(国务院级林业省林75未设置森林防火警示宣传标志等行为的处罚
对在封山禁牧区域内放
《陕西省封山禁牧条例》
养牛、羊等食草牲畜；损第十二条、第十九条、第二十76坏、擅自移动封山禁牧区域条
界桩、围栏和标牌经责令恢管部门
行政主业局
级林业省林令第541号)第五十二条
主管部业局
门
县
复原状逾期不恢复的处罚
县
对干扰或者阻挠测量标
志建设单位依法使用土地或77者在建筑物上建设永久性测量标志的处罚
《中华人民共和国测量标级政府志保护条例》(国务院令第203管理测号
2011年1月修订)第二十绘工作三条第(一)项
的部门
息局
附件
向镇(街道)赋权重点任务分工
一、统筹指导和组织协调好向镇(街道)下放行政执法权工作，指导各县市区人民政府按领域建立镇(街道)承接运行确认制度，并指导做好行政执法权划转衔接工作。(市委编办、市教育局、市民政局、市司法局、市人力资源社会保障局、市自然资源规划局、市生态环境局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市应急局、市林业局、市城管执法局，各县市区人民政府按职责分工负责)
二、切实加强组织领导，统筹解决向镇(街道)下放行政执法权改革中遇到的问题，定期开展业务培训，加强业务指导和执法监督，建立健全行政处罚协调配合机制。县级有关行政执法部门要加强对镇(街道)综合执法机构的业务指导，并提供相应的支持保障。(各县市区人民政府负责)
三、充分考虑不同镇(街道)的承接能力和基层实际需要，坚持成熟一批、承接一批，积极稳妥推进执法权承接工作，不搞“一刀切”，确保基层接得住、管得好。逐镇(街道)公布承接的行政执法事项目录清单及实施时间，并及时根据承接情理信绘地省测
况修订完善县级有关行政执法部门和镇(街道)权责清单；涉及赋权的县级有关行政执法部门应当与镇(街道)签订赋权事项承接确认书，组织面对面交接，明确承接事项、职责边界等内容，指导镇(街道)做好承接工作，确保赋权工作顺利衔接、有序运行。对镇(街道)承接事项定期组织评估，并根据评估情况对具体承接清单进行适当调整。(各县市区人民政府负责)
四、加强镇(街道)执法能力建设。镇(街道)综合执法机构是镇(街道)的行政执法机构。各县市区要结合实际，整合现有执法力量和资源，推动县级执法力量向基层倾斜，有条件的地方要将执法力量下沉镇(街道)，对人员编制暂时无法划转的，可采取“编制保留、人员下派、县属镇用”的方式，充实基层执法力量。继续实行派驻体制的县级公安、司法、市场监管等行政执法机构，单独履行执法监管职责，但要纳入镇(街道)的统一指挥协调。要保持基层综合执法队伍稳定，严禁上级机关随意抽调、借调基层执法人员。除必要岗位外，应尽量安排执法人员到一线从事执法工作。全面清理规范临时人员和编外聘用人员，严禁使用辅助人员执法。(市委编办，各县市区人民政府负责)
五、强化镇(街道)执法资格管理。严格落实行政执法人员资格考试与持证上岗制度，明确参加镇(街道)综合行政执法资格考试的人员范围，并组织落实综合行政执法资格考试、颁发综合行政执法证件等工作。镇(街道)行政执法人员经公共法律知识和专业法律知识培训，考试合格取得行政执法资格和行政执法证件后，方可上岗执法。镇(街道)达到
2名以上具有执法资格的执法人员时，方可承接县级行政执法部门下放事项。
(市司法局，各县市区人民政府负责)
六、指导各县市区制定基层行政执法工作流程和标准，统一规范基层行政执法文书，定期组织开展基层行政执法业务培训。(市教育局、市民政局、市司法局、市人力资源社会保障局、市自然资源规划局、市生态环境局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市应急局、市
林业局、市城管执法局，各县市区人民政府负责)
七、指导推动镇(街道)落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强法制审核工作，规范实施行政处罚裁量基准制度，指导做好行政应诉工作；镇(街道)应当加强与公安机关的协作配合，发现涉及公安机关管辖的违法犯罪行为，及时移送公安机关处理。
(市司法局、市公安局，各县市区人民政府负责)
八、加强镇(街道)执法装备保障，统一执法服装、车辆、证件、装备和标志标识等。根据执法业务需要，将执法服装、车辆和装备经费列入同级财政预算。
(市司法局、市财政局，各县市区人民政府负责)
九、依托现有政务服务平台或者大数据管理平台，探索建立“大数据+综合执法”的管理模式，推进全省综合执法平台建设和执法信息共享等工作。在符合保密规定要求的前提下，共享执法对象的名称、地址等基本信息，以及相关行政许可、行政确认等管理信息和标准、规划、规范等行业信息。各县市区人民政府要明确基层综合执法的牵头协调部门，建立镇(街道)与县级有关行政执法部门之间行政执法信息共享和协调配合机制。(市委网信办、市司法局、市财政局，各县市区人民政府负责)
十、适时对镇(街道)赋权承接和运行情况进行跟踪，定期组织评估，结合评估结果，提出下放事项动态调整意见。强化对镇(街道)综合行政执法的专项监督，将承接落实情况纳入督察检查范围，形成监督合力。进一步加强司法所建设，充分发挥司法所对综合执法机构的监督指导职能。镇(街道)要加强对行政执法工作的领导和对执法队伍的监督，建立健全基层综合执法考核、监督机制。(市委编办、市司法局，各县市区人民政府负责)
篇三：街道办事处应当加强行政能力建设
街道办事处行政执法过错责任追究制度
街道办事处行政执法过错责任追究制度
一、概述
街道办事处作为城市基层社会管理机构的重要组成部分，负责居民的日常生活服务，同时也具备一定的行政执法权力。然而，由于人员素质、法律意识等原因，街道办事处在行政执法过程中可能存在过错行为。为了保障公民的合法权益，加强行政执法的规范性和法制化，确保行政执法能够真正为人民群众服务，追究行政执法过错责任成为必要举措。
二、追究责任的原则
1.法律原则：行政执法过错责任追究必须依法进行，依据相关法律法规进行判断和处理。
2.公正原则：在追究行政执法过错责任时必须公正、公平、公开地进行，不能因任何原因偏袒或压制相关当事人。
3.因果关系原则：行政执法过错责任的追究必须建立在证据确凿的基础上，明确行政执法过错与公民权益受损之间的因果关系。
4.全面追责原则：行政执法过错责任的追究要从行政执法人员、行政机构以及行政执法方式等方面全面追究，不能片面追责。
三、追究责任的程序
1.接受申诉：公民在对行政执法过错行为有异议时，可以通过书面申诉或口头申诉的方式向街道办事处提出意见和投诉。
2.调查取证：街道办事处收到申诉后应当组织相关部门展开调查，收集证据，听取当事人的陈述和辩解等。
3.责任认定：根据调查取证结果及相关法律法规，街道办事处应当认定行政执法过错行为的责任主体和责任程度。
4.处理结果通知：街道办事处应当将处理结果及理由以书面形式通知涉事人员，并解释当事人的申诉和上诉权利。
5.救济措施：对于街道办事处的行政执法过错行为给公民造成损害的，应当依法对受害公民进行补偿。
6.监督检查：相关部门和社会组织应当对行政执法过错责任的追究进行监督检查，确保追究责任的公正性和严肃性。
四、责任追究的范围
1.行政执法人员的责任：对于公民权益受损的原因可以归咎于特定的行政执法人员的，应当对该行政执法人员追究责任，包括警告、记过、降级、撤职等纪律处分。
2.行政机构的责任：对于公民权益受损的原因可以归咎于行政机构的内部管理不善、工作流程不合理等方面的原因可以对该行政机构追究责任，包括责令整改、停职、撤职等处理措施。
3.行政执法方式的责任：对于公民权益受损的原因可以归咎于行政执法方式不当、违反程序规定的，应当对相关行政执法方式予以追责，包括停止行政执法行为、赔偿受损公民等惩罚措施。
五、责任追究的效果
1.保护公民权益：行政执法过错责任的追究可以对公民的合法权益进行保护，防止相关行政机构和行政执法人员滥用职权，损害公民权益。
2.规范行政执法行为：行政执法过错责任的追究可以借鉴教训、加强规范，促使相关行政执法人员和行政机构提高执法质量和
水平，规范行政执法行为。
3.提升政府形象：街道办事处积极追究行政执法过错责任，并依法给予受损公民以合理的救济，有利于提升政府形象，增强公众的满意度和认可度。
六、存在问题与建议
1.宣传与培训不足：街道办事处应加强相关法律法规的培训和宣传，提高行政执法人员的法律意识和执行能力。
2.监督机制不健全：加强对行政执法行为的监督，建立有效的监督机制，充分发挥社会监督的作用。
3.救济机制不完善：街道办事处应建立健全行政执法过错责任的救济机制，对受害公民进行及时、合理的补偿。
4.追究责任的标准不明确：街道办事处应当制定明确的追究责任的标准和程序，对行政执法过错行为给予准确的定性和量化。
综上所述，建立街道办事处行政执法过错责任追究制度，对于保障公民权益、规范行政执法行为具有重要意义。街道办事处应加强组织人员素质建设，完善责任追究程序和标准，不断提升行政执法水平，为人民群众提供更加优质的服务。七、加强组织人员素质建设
为了更好地规范行政执法行为，街道办事处应该加强对行政执法人员的培训和教育，提高他们的法律意识和执法水平。首先要加强法律法规的培训，使行政执法人员充分了解相关法律法规的内容和要求，并学习如何正确地执行这些规定。其次，要加强模拟实战训练，通过模拟现实情况的执法实践，在实践中纠正错误，提高行政执法人员的实际操作能力。另外，还要加
强行政执法人员的职业道德教育，培养他们的责任意识和服务意识，使他们能够真正做到以人民为中心，为人民群众提供更加优质的服务。
八、完善责任追究程序和标准
街道办事处在制定行政执法过错责任追究制度时，应当明确责任追究的程序和标准，确保责任追究的公正性和严肃性。首先，要明确责任追究的程序，确定申诉和投诉的渠道和方式，确保公民能够便捷地提出申诉和投诉。其次，要建立健全的调查取证程序，确保调查取证的客观性和准确性。在行政执法过错责任的认定过程中，应当充分听取当事人的陈述和辩解，遵循事实的真实性和证据的确凿性原则。最后，要明确责任追究的标准，确保追究的结果公正、公平、合理。街道办事处可以参考相关的法律法规和行政规章，明确各种违法行为的标准和处理措施，以便行政执法人员能够根据实际情况进行准确的判断和处理。
九、加强行政执法行为的监督
为了确保责任追究工作的公正性和严肃性，街道办事处应当加强对行政执法行为的监督。首先，要建立健全的内部监督机制，加强对行政执法人员的日常监督和管理，及时发现和纠正他们的不当行为，防止行政执法过错的发生。其次，要加强外部监督，鼓励公民对行政执法行为进行监督和举报，接受公众的投诉和意见，及时处理并给予公开回复，增加行政执法行为的透明度和公信力。另外，还应鼓励相关的社会组织和媒体对行政
执法行为进行监督和报道，推动行政执法行为的规范和进步。
十、建立健全行政执法过错责任的救济机制
当行政执法过错行为给公民造成损害时，街道办事处应建立健全行政执法过错责任的救济机制，及时对受损公民进行补偿。首先，要明确责任追究的范围和方式，在责任追究的同时，对受损公民提供必要的救济措施，如赔偿损失、恢复名誉等。其次，要建立便捷的救济申请渠道，确保公民能够便捷地申请救济，避免他们的合法权益得不到及时保护。另外，还应加强对救济结果的监督和评估，确保救济工作的公正和有效。
十一、提升行政执法水平，树立良好形象
街道办事处应积极采取措施，提升行政执法的水平，树立良好的形象。首先，要加强组织机构建设，配备合适的人员和设备，确保行政执法工作的正常运转。其次，要加强协调与配合，与相关部门和社会组织密切合作，形成合力，提高行政执法的效果。另外，还应加强与公民的沟通和互动，及时解决他们的问题和困难，提高公民对街道办事处的满意度和认可度。
总之，建立街道办事处行政执法过错责任追究制度，对于保障公民权益、规范行政执法行为具有重要意义。街道办事处应加强组织人员素质建设，完善责任追究程序和标准，加强行政执法行为的监督，建立健全行政执法过错责任的救济机制，提升行政执法水平，为人民群众提供更加优质的服务。通过这些努
力，将能够有效地保障公民的合法权益，推动行政执法工作的规范化和法制化，为构建社会主义法治国家提供坚实的基础。
篇四：街道办事处应当加强行政能力建设
关于街道办事处主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单
街道办事处主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单是确保街道居民的合法权益得到保障的关键性文件。该清单明确了街道办事处主要负责人在法治建设方面的职责和使命，以及需要履行的具体工作内容。下面是一个关于街道办事处主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单的文章。
一、职责和使命
街道办事处主要负责人在法治建设中承担着重要的角色和责任。他（她）的职责是贯彻党的路线方针政策，推进法治建设，维护社会稳定，保障人民群众的合法权益。他（她）的使命是以市委、区委的决策部署为指导，围绕法治建设的目标和任务，全面负责本辖区的法治工作，努力为居民提供一个安全、公正、有序，法治社会的环境。
二、工作内容
（一）推进法治宣传教育
1.定期组织开展法治宣传教育活动，提高居民的法律意识和法治观念。
2.加强对法律法规的宣传解读，使居民对各项法律规定知晓、理解和遵守。
3.鼓励居民参与法制宣传活动，提高全民法治素质和法治道德水平。
（二）完善法律法规制度体系
1.组织制定、修订和完善地方性法规和规章制度，提高行政法
规的科学性和可操作性。
2.加强对法律法规的贯彻落实，做好宣传、解读和执行工作。
3.及时收集、整理和发布法律法规信息，方便居民查询和使用。
（三）促进社会治安综合治理
1.加强与公安、司法等部门的协作，合力打击违法犯罪活动，确保居民的人身财产安全。
2.推动建设社会治安信息化平台，提高治安防控能力和应急处理能力。
3.加强日常巡查，及时发现和解决社会治安问题，保持社会稳定。
（四）改善依法行政环境
1.加强行政执法队伍建设，提高行政执法素质和能力。
2.加强行政执法监督，确保行政执法透明、公正、廉洁。
3.建立健全行政执法监督投诉机制，及时处理居民关于行政执法的投诉。
（五）维护人民群众的合法权益
1.及时受理和处理居民的法律援助申请，保障群众的合法权益。
2.组织法律维权宣传，帮助居民了解和运用法律维权渠道和方式。
3.与有关部门合作，解决居民的合法权益纠纷，维护社会稳定。
三、考核评价
街道办事处主要负责人在履行推进法治建设第一责任人职责过程中，其工作成效和表现将受到评价和考核。评价的主要指标
包括法治建设的进展和成效、居民的满意度、工作规范和执法纪律等。评价结果将作为街道办事处主要负责人的绩效考核的重要依据，以激励他（她）们更好地履行职责、服务居民。
在推进法治建设中，街道办事处主要负责人发挥着重要的作用。通过明确责任和使命，确定工作内容，以及通过评价和考核机制，可以确保他（她）们更好地履行推进法治建设第一责任人的职责，进一步提高居民的法治意识，维护社会稳定，促进社会进步。四、促进平安文明创建
1.组织开展平安文明创建活动，加强对居民安全意识和公德教育的宣传。
2.加强社区治理，建立健全社会组织和公益服务机构，培育社区和谐氛围。
3.加强对社区各类风险隐患的排查和整治，确保社区的平安稳定。
4.加强与社区警务室和社区网格员的合作，形成联防联控的工作机制。
五、推进智慧法治建设
1.推动智慧城市建设，利用现代化科技手段提升法治建设工作效能。
2.建立法治信息化系统，提供居民法律服务，解决居民疑难法律问题。
3.积极推广在线办事服务，为居民提供便捷的法律服务。
4.加强对智慧法治建设的宣传，提高居民对智慧法治的认知和接受度。
六、加强权力运行监督
1.建立健全权力运行监督机制，加强对行政权力的制约和监督。
2.推动政务透明，提供政府信息公开平台，方便居民了解政务信息。
3.加强行政审批制度改革，简化办事流程，提高行政效能。
4.加强对公共资源配置的监督，确保公正、公平、公开。
七、加强干部队伍建设
1.加强干部队伍的法制教育和法律知识培训，提高干部的法治素养和专业能力。
2.强化干部的法制意识和法律纪律，严禁违反法律法规行为。
3.建立健全干部选拔任用制度，确保法治干部的选拔任用。
八、加强与上级、下级单位的协作
1.积极配合上级党委、政府的决策部署，保障上级法治工作和重大活动的顺利开展。
2.加强与下级单位的沟通协调，提供指导和支持，解决法治工作中的问题。
3.加强与市、区法制部门的联系和协作，共同推进法治建设工作。
九、加强对民主法制建设的研究
1.加强对民主法制建设的研究，探索符合本地区实际的法治建设经验。
2.组织开展法律法规的研究与解读，为居民提供法律咨询和法治服务。
3.积极参与市场经济、社会文化等领域的法治建设，推动社会
全面进步。
综上所述，街道办事处主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单的建立和落实，对于加强街道法治建设，维护社会稳定，保障居民的合法权益，具有重要的意义和作用。街道办事处主要负责人应当以党的路线方针政策为指导，全面负责本辖区的法治工作，通过加强法制宣传教育、完善法律法规制度体系、促进社会治安综合治理、改善依法行政环境、维护居民的合法权益、推进平安文明创建、推进智慧法治建设、加强权力运行监督、加强干部队伍建设、加强与上级、下级单位的协作、加强对民主法制建设的研究等方面，履行好推进法治建设第一责任人的职责，为居民提供一个安全、公正、有序，法治社会的环境。
篇五：街道办事处应当加强行政能力建设
上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市街道办事处条例》等2件地方性法规的决定
文章属性
【制定机关】上海市人大及其常委会
【公布日期】2021.07.29?
【字
号】上海市人大常委会公告第76号
【施行日期】2021.08.01?
【效力等级】省级地方性法规
【时效性】现行有效
【主题分类】立法工作
正文
上海市人大常委会公告
第76号
《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市街道办事处条例〉等2件地方性法规的决定》已由上海市第十五届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2021年7月29日通过，现予公布，自2021年8月1日起施行。
上海市人民代表大会常务委员会
2021年7月29日
上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市街道办事处条例》等2件地方性法规的决定
（2021年7月29日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）
上海市第十五届人民代表大会常务委员会第三十三次会议审议了市人民政府提出的《上海市街道办事处条例》等2件地方性法规修正案（草案），决定对《上海市街道办事处条例》等2件地方性法规作如下修改：
一、对《上海市街道办事处条例》的修改
1.第二条增加两款，作为第二款、第三款：
区人民政府应当加强街道办事处的组织建设、制度建设、队伍建设，为街道办事处依法履职提供支持和保障。
市人民政府各职能部门应当主动参与和支持基层治理工作，为街道办事处依法履职、赋能增效创造条件，切实帮助基层解决困难和问题。
2.将第五条第一款第三项修改为：
（三）综合协调辖区内的城市管理、人口管理、社会管理、安全管理、住宅小区和房屋管理、应急管理等地区性、社会性、群众性工作；
3.第五条第一款增加两项，作为第四项、第五项：
（四）优化营商环境，统筹协调辖区内各类力量资源，做好安商稳商和市场主体服务工作；
（五）依法开展有关行政执法工作；
4.增加一条，作为第十条：
街道办事处依法开展行政执法，具体工作由街道办事处所属的综合行政执法机构承担。行政执法事项清单，由市人民政府制定并向社会公布。
街道办事处应当加强执法能力建设，按照规定范围、依照法定程序开展行政执法活动，严格、规范、公正、文明执法。
5.将第十条改为第十一条，并将第一款修改为：
本市建立市、区人民政府职能部门将职责范围内的行政事务交由街道办事处承担的准入制度；政府职能部门未经审核批准，不得以签订责任状、分解下达指标、考核验收、设置“一票否决”事项等方式，将职责范围内的行政事务交由街道办事处承担。
6.将第十七条改为第十八条，并将第一款修改为：
街道办事处应当贯彻落实全过程人民民主要求，建立健全基层民主协商机制，支持人大代表之家、人大代表联络站、人大代表联系点、基层立法联系点等发挥联系群众的平台作用，通过社区代表会议、社区委员会等形式，组织辖区内企事业单位、社区组织和居民对涉及群众切身利益、关系社区持续发展的社区公共事务进行沟通和协调，听取意见和建议。
7.将第二十三条改为第二十四条，并修改为：
市、区人民政府职能部门及其工作人员违反本条例规定，有以签订责任状、分解下达指标、考核验收、设置“一票否决”事项等方式，擅自将职责范围内的行政事务交由街道办事处承担，不接受街道办事处统筹协调、考核督办，或者未征求街道办事处意见等情形的，由同级人民政府予以纠正、通报批评；情节较重的，由同级人民政府或者监察机关对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法予以处分。
8.其他修改：
将相关条款中的“规划国土资源”修改为“规划资源”，“城市网格化综合管理机构”修改为“城市运行综合管理平台”。
二、对《上海市城市管理行政执法条例》的修改
1.删去第四条第三款。
2.将第十四条第二款修改为：
两个以上区城管执法部门或者街道办事处、乡镇人民政府都有管辖权的，由最先立案的管辖。对管辖发生争议的，应当协商解决，协商不成的，报请共同的上一级行政机关指定管辖；也可以直接由共同的上一级行政机关指定管辖。
3.第十六条增加一款，作为第二款：
城管执法人员从事行政执法活动，应当遵守执法程序规定，准确适用行政处罚裁量基准，使用统一的法律文书样式。执法程序规定、行政处罚裁量基准和法律文书样式等，由市城管执法部门制定并向社会公布。
4.删去第十八条第二款。
5.第十九条第一款增加一项，作为第三项：
（三）以智能化设施设备依法收集电子数据、视听资料等证据。
6.第二十四条增加一款，作为第三款：
城管执法部门以及街道办事处、乡镇人民政府应当严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。
7.第二十五条增加一款，作为第二款：
当事人同意并签订确认书的，城管执法部门以及街道办事处、乡镇人民政府可以采用传真、电子邮件等方式，将行政处罚决定书等送达当事人。
8.增加一条，作为第二十六条：
城管执法部门以及街道办事处、乡镇人民政府应当自行政处罚案件立案之日起九十日内作出行政处罚决定；因案情复杂等原因，不能在规定期限内作出行政处罚决定的，经城管执法部门或者街道办事处、乡镇人民政府负责人批准，可以延长三十日；案情特别复杂或者有其他特殊情况，经延期仍不能作出处罚决定的，应当由城管执法部门或者街道办事处、乡镇人民政府负责人集体讨论决定是否继续延期，决定继续延期的，延长期限最多不得超过六十日。法律、法规、规章另有规定的除外。
9.其他修改：
将条例名称以及第十一条、第十二条、第三十二条、第三十三条中的“城市管理行政执法”均修改为“城市管理综合行政执法”，第二条第二款中的“前款所称
的城市管理行政执法”修改为“前款所称的城市管理综合行政执法”，第四条第四款中的“城管执法机构”修改为“综合行政执法机构”，第十五条、第三十五条中的“乡、镇城管执法机构”“街道、乡、镇城管执法机构”统一修改为“街道、乡镇综合行政执法机构”，将第三十七条第一款中的“城管执法职责范围”修改为“城市管理综合行政执法职责范围”，将第三十八条第二款中的“城管执法工作”修改为“综合行政执法工作”。
将第十七条第二款中的“区城管执法部门”修改为“区城管执法部门以及街道、乡镇综合行政执法机构”，第三十一条第三款中的“城管执法机构”修改为“城管执法部门以及街道办事处、乡镇人民政府”。
将第十一条第一款第五项中的“工业废渣”修改为“工业固体废物”，删去第一款第六项中的“或者非法散发、张贴印刷品广告”；将第十六条原第二款中的“识别服装”修改为“制服”，第二十四条中的“事实”修改为“内容及事实”，第四十条中的“行政处分”修改为“处分”。
将条例中“乡、镇人民政府”均修改为“街道办事处、乡镇人民政府”，“城市管理行政执法工作”均修改为“城市管理综合行政执法工作”，“城市管理行政执法活动”均修改为“城市管理综合行政执法活动”，“工商”、“工商管理”统一修改为“市场监管”，“环保”修改为“生态环境”，“规划国土资源”修改为“规划资源”。
此外，根据本决定对部分条文的条款顺序作相应调整。
本决定自2021年8月1日起施行。
《上海市街道办事处条例》《上海市城市管理行政执法条例》根据本决定作相应修正后，重新公布。
篇六：街道办事处应当加强行政能力建设
街道办事处依法行政实施方案
一、前言
为了加强街道办事处的行政管理水平，更好地维护社会稳定，保护公民权益，制定“街道办事处依法行政实施方案”。
二、实施法律保障
1.建立健全法律体系。街道办事处应当制定并执行本区域内的法律、规章和行政法规，确保全体居民的合法权益。
2.加强信息宣传。通过多种渠道和方式，向社会全面公布相关法律法规和政策，提高全社会对法律法规和政策的认识和理解。
3.加强法律顾问服务。街道办事处应当为受理涉法行政事项的公民和单位提供法律意见和咨询服务，为其提供合法权益保障。
4.规范行政权力行使。街道办事处在行使行政权力的过程中必须严格遵守法律法规，规范行政行为，有效避免行政权力滥用和违规操作。
三、实施公共管理
1.加强公共服务。街道办事处应当通过多种途径提供公共服务，如义务教育、医疗卫生、环境保护、市容整治等，为公民创造更加优质的生活环境。
2.强化社会治理。街道办事处应当充分利用社区的组织力量，积极推动社区居民自治，开展文明城市创建和社会服务工作。
3.完善社会安全机制。街道办事处应当根据社区实际情况，建立完善的社会安全机制，加强公共安全力量的建设和管理，保护社区安全。
4.疫情防控。在疫情防控方面，街道办事处应当全力以赴预防疫情的发生和传播，加强卫生健康建设、做好强制检疫工作，切实保障公民的生命安全。
四、实施行政执法
1.加强行政执法人员队伍建设。街道办事处应当建立行政执法人员的储备人才和培训机制，加强行政执法能力建设。
2.规范行政执法工作。街道办事处应当严格落实法律法规和政策，依法采取措施，规范行政执法行为，增强人民群众对行政执法的信任和支持。
3.加强行政复议工作。街道办事处应当严格落实复议申请制度，及时受理、研究、决定复议申请，维护公民合法权益。
4.提高行政执法效率。街道办事处应当优化行政执法流程和工作方式，提高行政执法的高效性和精度。
五、实施监察管理
1.加强职务纪律。街道办事处应当依据法律法规，加强对行政工作人员的职务纪律监督和管理，维护公平公正。
2.规范行政监察。街道办事处应当建立行政监察制度，规范行政监察程序，维护政务公开和公民隐私安全。
3.加大对行政违法行为的打击力度。街道办事处应当依法依规打击行政违法行为，保护公民合法权益。
4.加强行政诉讼工作。街道办事处应当依法处理行政诉讼案件，严格依法保护公民和单位的合法权益。
六、结论
本方案的实施，能够规范街道办事处的行政管理，推动其依法行政，加强公共服务和社会治理，提高行政执法效率，保障公民和单位的合法权益，维护社会稳定，现将方案提交给相关领导审批。
篇七：街道办事处应当加强行政能力建设
目录
第一章
总则
第二章
机构职责
第三章
公共服务
第四章
公共管理
第五章
平安建设
第六章
保障措施
第七章
法律责任
第八章
附则
第一章
总
则
第一条
为了规范和保障街道办事处依法履职，构建党委领导、政府负责、多方参与、法治保障、科技支撑、简约高效的基层公共服务和社会治理体制，推进基层治理体系和治理能力现代化，根据有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条
本市实行以街域为“主战区”的“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理创新工作机制，推动权责、资源、力量向基层治理一线下沉，构建党建引领、区域统筹、条块协同、上下联动、共建共治共享的街道工作格局。
第三条
街道办事处是区人民政府的派出机关，应当在本街道党的工作委员会的领导下，坚持职能清晰、权责一致、保障有力、高效便民的原
则，依法在辖区内履行公共服务、公共管理、平安建设等相应的政府服务和管理职责。
第四条
街道办事处应当促进精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观，发挥家庭、家教、家风在基层社会治理中的作用，传承中华民族优秀传统美德，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会主义新风尚。
第二章
机构职责
第五条
街道办事处的设立应当遵循规模适度、管理科学、服务高效的原则，充分考虑本市经济社会和城镇化发展水平、城镇体系和布局、人口规模、资源环境、人文历史等情况。街道办事处设立标准由市民政部门会同有关部门拟订，报市人民政府批准。
街道办事处的设立、撤销、更名、调整、驻地迁移、管辖范围的确定和变更，由区人民政府提出方案，报市人民政府批准后实施。
第六条
街道办事处应当依法履行下列职责：
(一)组织开展公共服务，落实卫生健康、医疗保障、文化教育、科学普及、体育事业、住房保障、社会救助、养老助残、就业创业、退役军人服务、国有企业退休人员社会化管理、民族宗教、公共法律服务等领域的法律、法规和国家政策;
(二)承担辖区生态环境保护、秩序治理、街区更新、应急管理、食品安全、人口管理等城市管理工作，营造辖区良好生活和发展环境;
(三)组织实施辖区平安建设工作，预防、排查、化解矛盾纠纷，维护和谐稳定;
(四)组织动员辖区居民、单位和各类社会组织参与基层公共服务和社会治理，统筹辖区资源，推动形成社区共治合力;
(五)完善社区服务功能，指导居民委员会工作，支持和促进居民依法自治，指导、监督业主大会和业主委员会，提升社区治理水平;
(六)做好国防教育、兵役等工作;
(七)法律、法规规定的其他职责。
市和区人民政府根据实际，可以确定街道办事处承担服务经济发展、推动城乡社区建设以及前款规定以外的服务、管理等职责。
第七条
本市建立街道办事处职责清单制度。区人民政府根据法律、法规的规定，结合本区实际制定本区街道办事处职责清单，并向社会公布。应当由市和区人民政府工作部门落实的工作职责，不得转交给街道办事处。
未经市或者区人民政府批准，街道办事处不承担清单以外的其他职责。
第八条
赋予街道办事处下列职权：
(一)在解决辖区内群众诉求、联合执法、应急处置等工作中，对区人民政府有关工作部门进行统筹协调、指挥调度，并对部门完成指挥调度事项情况向区人民政府提出考核意见;
(二)对区人民政府有关工作部门负责人的任免、评优评先等的建议权;
(三)对辖区内事关群众利益的重大项目、重大决策等重要事项的建议权;
(四)对涉及本街道的国土空间规划的参与权;
(五)对投入本街道所属社区的财政资金的统筹管理权。
市人民政府可以依法决定街道办事处在辖区内行使综合执法权，具体办法由市人民政府制定。
第九条
街道办事处实行主任负责制，街道办事处主任、副主任由区人民政府任命。
第十条
街道办事处应当按照精简、效能、便民原则，根据国家和本市有关规定设立公共服务、公共管理、公共安全等工作机构。
除法律、法规、规章另有规定外，市和区人民政府工作部门不得要求街道办事处对口设立机构或者加挂牌子。
第十一条
街道办事处应当制定和完善内部工作规则，明确议事、决策、执行等工作程序，建立健全岗位职责、业务培训、考核奖惩等日常工作制度。
第三章
公共服务
第十二条
街道办事处应当按照本市有关规定，整合服务资源，设立综合便民服务机构，集中办理各类面向辖区居民和单位的公共服务事项，提供优质、高效的公共服务。
第十三条
街道办事处应当向辖区居民和单位公示公共服务事项办事指南，明确工作流程和时限，推广在线公共服务，扩大公共服务网上受理、网上办理、网上反馈的范围，增强公共服务便捷性、高效性，提高服务水平。
第十四条
街道办事处应当健全服务诉求处理机制，对于辖区居民和单位直接反映或者通过市和区便民服务平台等途径反映的需求、诉求，应当及时受理。
对于属于职责范围内的事项，应当落实责任，组织、协调有关部门、单位按照规定时限办理，并向当事人反馈办理情况。
对于不属于职责范围内的事项，应当及时向区人民政府报告，并向当事人说明情况。
第十五条
街道办事处根据本市政府购买服务指导性目录和辖区基本公共服务需求，可以通过政府购买服务的方式，鼓励和支持社会组织、企业等社会力量提供公共服务。
第十六条
街道办事处应当落实国家和本市有关就业促进的政策和措施，开展以就业援助为重点的公共就业服务。
第十七条
街道办事处应当了解和反映辖区基本民生保障需求，组织落实相关保障政策，配合区人民政府有关工作部门、人民团体等做好社会救助和帮扶工作，推进社区养老服务，完善辖区助残服务体系，做好低收入家庭和困境儿童、老年人、残疾人等特殊困难群体的权益保障工作。
第十八条
街道办事处应当配合区人民政府有关工作部门健全辖区教育和卫生服务体系，完善学前教育、基础教育公共服务，健全社区医疗卫生服务网点。
第十九条
街道办事处应当依照职责做好基层综合性公共文化设施建设和管理，开展公共文化体育服务、法治宣传和社会公德教育。
第二十条
街道办事处应当配合做好公共法律服务工作，积极开展公共法律服务宣传，为辖区居民和单位共享普惠均等、便捷高效、智能精准的公共法律服务营造环境。
第四章
公共管理
第二十一条
街道办事处应当按照规范化、精细化服务管理的要求实施网格化管理，合理划分基本网格单元，整合辖区网格资源，健全完善辖区网格化指挥管理机制，加强网格员队伍建设，提升网格化管理水平。
街道办事处应当及时掌握辖区网格内日常性服务管理的基础数据信息，做好基础数据的采集、更新、维护等管理工作，并将相关基础数据向市和区人民政府有关工作部门反馈。
第二十二条
街道办事处应当健全完善日常巡查、信息采集、源头发现、分层处置、联动联治、监督考核的网格化管理闭环工作流程。
对网格化管理过程中发现的问题，街道办事处应当及时处理或者组织协调有关部门和单位及时处理。需要多部门协同解决的，由街道办事处协调区人民政府工作部门及其派出机构、承担公共服务职能的企业事业单位等进行处理，必要时可以报区人民政府确定责任部门。
第二十三条
街道办事处应当落实生态环境保护和爱国卫生相关职责，做好辖区内河(湖)的防洪防涝、截污治污、巡查监管等工作，协助开展老旧小区综合整治，组织做好辖区内市容环境整治、环境污染防治、垃圾分类投放、停车秩序整治、私搭乱建整治、病媒生物防控等工作。
第二十四条
街道办事处应当健全完善重大疫情等突发公共卫生事件防控体系，严格落实防控责任与措施，加强网格化管理，统筹社区医疗机构、社会组织、居民委员会、业主委员会、物业服务企业等做好联防联控、群防群治，落实早发现、早报告、早隔离、早治疗的要求，保障人民群众的生命安全和身体健康。
第二十五条
街道办事处应当按照国家和本市有关规定集中行使行政处罚权，实施与之有关的行政强制措施。
街道办事处在日常检查中发现违法行为应当进行劝阻和制止;属于街道办事处职责范围的，应当及时查处;属于市和区人民政府工作部门职责范围的，应当通知有关部门予以查处;对涉及多部门协同解决的事项，应当协调区人民政府有关工作部门及其派出机构开展联合执法。
第二十六条
街道办事处应当健全基层民主协商机制，对涉及群众切身利益、群众反映集中的民生问题及重大公共事务，组织辖区内单位、社区组织和居民等开展民主协商，听取意见建议，及时沟通反馈。开展基层民主协商，可以邀请人大代表、政协委员、区人民政府有关工作部门参加。
街道办事处应当充分运用信息化等手段，拓宽居民参与基层社会治理的渠道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
第二十七条
街道办事处应当采取措施引导和支持公益性、服务性、互助性社会组织参与基层治理。
街道办事处应当统筹协调辖区内单位向居民有序开放文化体育、生活服务、养老助残等资源，参与社区治理服务活动。辖区内有条件的单位，应当予以支持。
第二十八条
街道办事处应当依法组织和指导辖区内的业主成立业主大会、选举业主委员会，监督业主大会和业主委员会依法履行职责，组织召集物业管理联席会议，协调物业管理与社区管理、社区服务的关系，支持物业服务企业依法开展工作，协调相关部门解决物业管理工作中出现的问题，规范物业管理活动。
第二十九条
街道办事处应当组织、协调、推动社区志愿服务，支持人民团体、群众活动团队、社区志愿服务组织依法开展志愿服务活动，促进志愿服务体系建设。
第五章
平安建设
第三十条
街道办事处应当做好社会治安综合治理、维护社会稳定的工作，推进辖区平安建设，动员、组织群防群治力量，共同维护社会治安和社会秩序，保障辖区公共安全。
第三十一条
街道办事处应当建立消防安全组织，制定和完善消防安全制度，开展经常性的消防宣传教育，组织消防安全检查与整治，指导居民委员会开展群众性的消防工作。
第三十二条
街道办事处应当制定和管理本级突发事件应急预案，经常性地组织排查本辖区危险源、风险隐患，落实监测预警、应急演练、防控处置责任，做好突发事件的应对工作。
街道办事处应当按照国家和本市的有关规定，及时、客观、真实报告突发事件相关信息，并根据事态发展及时续报，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。
第三十三条
街道办事处应当指导、支持和帮助居民委员会开展自我管理、自我教育、自我服务、自我监督等群众性自治活动，指导推动居民委员会制定、完善居民公约，不断提高居民自治能力和水平。
第三十四条
街道办事处应当做好社会矛盾纠纷调处化解工作，落实信访制度和责任，发挥多元调解机制作用，就地解决涉及居民切身利益的矛盾纠纷。
街道办事处应当指导居民委员会预防、排查、化解发生在社区的矛盾纠纷;组织协调有关部门及其派出机构做好矛盾纠纷调处化解工作;对复杂疑难问题，应当及时上报、逐级解决。
第三十五条
街道办事处应当依法做好社区戒毒、社区康复、刑满释放人员安置帮教等工作，指导居民委员会依法协助社区矫正机构做好社区矫正工作，促进相关人员顺利融入社会。
第六章
保障措施
第三十六条
街道办事处的行政经费和办公用房由区人民政府按照有关规定予以保障。
区人民政府应当完善街道办事处财力保障机制，增强街道办事处统筹发展、为民服务的能力。
区人民政府应当适度提高街道办事处年度预算中机动经费比例，用于新增、临时或者紧急项目。
经市和区人民政府批准，街道办事处承担市和区人民政府工作部门交办的临时性事项，需要人员、经费、技术等保障或者业务指导、业务培训的，相关工作部门应当予以提供。
第三十七条
市和区人民政府应当综合考虑街道功能定位、区域面积、人口规模等因素，优化资源配置，整合基层的审批、服务、执法等方面力量，推动人员力量向街道办事处倾斜。
第三十八条
市和区人民政府工作部门应当科学配置服务资源，合理设置服务半径，健全服务设施，通过制定标准、资金保障、开展培训等方式，为街道办事处开展公共服务提供支持和保障。
第三十九条
区人民政府应当建立健全街道、部门间联动工作机制，督促相关单位依法履职。在重大事项处置、联合执法等工作中，区人民政府有关工作部门及其派出机构应当接受街道办事处的统筹协调、指挥调度。
区人民政府对其有关工作部门进行考核时，应当将群众满意度评价和街道办事处意见作为重要依据。
第四十一条
市和区人民政府应当推进基层社会治理综合指挥平台建设，实现互联互通、信息共享、实时监控、综合监测，提升智能化服务管理水平。
市和区人民政府及其有关工作部门、公共服务企业应当根据街道办事处开展服务和管理工作的需要，依法将相关领域的基础信息数据向街道办事处开放，为街道办事处开展工作提供支持。
街道办事处应当建立信息数据安全防护管理制度，采取严格的管理和技术防护措施，防止在工作中获取的信息数据丢失、毁损、泄露和篡改，确保数据安全。
第四十二条
区人民政府统一组织对街道办事处的考核，职责清单以外的事项不得列为考核事项。未经区人民政府统一组织，区人民政府工作部门不得对街道办事处工作进行考核。
对街道办事处的工作考核，应当听取辖区居民、居民委员会及有关单位等各方代表的意见。
第七章
法律责任
第四十三条
街道办事处及其工作人员违反本条例规定，未依法履行职责的，由区人民政府或者街道办事处责令改正，并给予通报批评;对负有责任的领导人员和直接责任人员，由有权机关根据情节依法给予处理。
第四十四条
市和区人民政府有关工作部门及其工作人员不接受街道办事处统筹协调、指挥调度的，由同级人民政府责令改正、通报批评;对负有责任的领导人员和直接责任人员，由有权机关根据情节依法给予处理。
区人民政府工作部门派出机构及其工作人员违反本条例规定，不依法履行职责、不接受街道办事处统筹协调、指挥调度的，街道办事处有权向其派出部门提出处理建议，由其派出部门依法处理;对负有责任的领导人员和直接责任人员，由有权机关根据情节依法给予处理。
第四十五条
市和区人民政府有关工作部门及其工作人员擅自将职责清单以外的行政事务交由街道办事处承担，由同级人民政府责令改正、通报批评;对负有责任的领导人员和直接责任人员，由有权机关根据情节依法给予处理。
第四十六条
违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章
附
则
第四十七条
街道办事处辖区设有村民委员会的，本条例关于居民委员会和居民的规定适用于村民委员会和村民。
第四十八条
本条例自2023年11月1日起施行。
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