2024年度形成不敢腐不能腐不想腐的体制机制的关键(9篇)

篇一：形成不敢腐不能腐不想腐的体制机制的关键

　　

　　构建不敢腐不能腐不想腐体制机制的探索与实践

　　随着社会的发展，腐败问题已逐渐成为现代社会的一大顽疾。腐败不仅侵蚀着社会的公平正义，还直接威胁到国家的稳定和可持续发展。为了解决这一问题，我们需要构建一种既能使干部不敢腐、又不能腐、并且不想腐的体制机制，以实现全面从严治党，推动社会的长期和谐发展。

　　首先，构建不敢腐的体制机制是打击腐败的关键。不敢腐意味着让干部对违法犯罪心存畏惧，不敢触碰纪律底线。为此，可以采取以下措施。一是加强监督和惩治力度。建立健全的监察系统，严格执纪审查，对违纪违法行为进行追责问责，形成立体化、全覆盖的监督机制。二是强化法制意识。加强干部的法律法规培训，建立健全法制宣传教育体系，使干部时刻保持法律意识，增强法律素养。三是加大依法惩治力度。依法打击腐败犯罪活动，不论职位高低、权力大小，一经查实就坚决追缴赃款赃物，并追究法律责任。只有通过法律的威慑，才能大大降低干部腐败的可能性。

　　其次，构建不能腐的体制机制是防范腐败的重要手段。不能腐意味着干部在体制的约束下不具备腐败的条件和机会。要实现这一目标，需要采取以下措施。一是建立有效的监督和防控机制。加强监察部门的职能和权力，确保监察机构能够充分发挥监督作用，及时发现和制止腐败行为。二是强化透明度和公开度。加强权力运行的公开透明，建立权力运行的规范程序和制度，不断增强公众对政府行为的监督能力。三是加强内部管理和制约机制。建立健全的内部审计、风险评估、投诉举报等机制，提高干部自觉接受群众监督的意识和能力。

　　最后，构建不想腐的体制机制是预防腐败的根本之策。不想腐意味着培养和激发干部的良好品质和正确价值观，使其在道德和理想的引领下，拒腐防变。要实现这一目标，可以采取以下措施。一是加强思想教育引导。

　　将思想教育纳入全面从严治党的工作范畴，通过多种渠道和形式，弘扬社会主义核心价值观，培养党员干部高尚的思想道德情操。二是建立健全激励机制。激发干部的积极性、主动性和创造性，通过绩效考核、选拔任用等方式，使他们从内心深处产生不想腐的动力和欲望。三是推行廉洁文化。倡导廉洁、诚信的社会风尚，普及廉洁教育，培养良好的行为习惯和道德观念，植入廉洁文化理念，使干部不愿违法乱纪。

　　总之，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制是打击腐败、防范腐败、预防腐败的基本要求。实现这一目标，需要政府、党组织、监察机构、社会各界共同发力，建立起完善的制度保障和监督机制。只有通过全面的和完善，才能切实推动全面从严治党，有效遏制腐败现象，使国家和社会持续健康发展。

篇二：形成不敢腐不能腐不想腐的体制机制的关键

　　

　　关于构建石油企业“不敢腐不能腐不想腐”长效机制的对策思考

　　【摘要】

　　石油企业腐败问题一直存在，建立长效机制势在必行。加强监督制度建设、强化内部管理措施、提高员工职业道德素养、加强教育培训工作以及建立严格惩处机制是有效的对策。构建石油企业长效机制是必要的，持续推进防腐倡廉工作很重要。通过这些措施，可以有效预防和打击腐败现象，提升企业形象和竞争力。建立健全的机制，从源头上遏制腐败问题的滋生，对企业稳健发展具有积极意义。只有不敢腐、不能腐、不想腐的氛围才能真正根除腐败，确保企业的可持续发展。

　　【关键词】

　　石油企业、腐败问题、长效机制、监督制度、内部管理、员工职业道德素养、教育培训、惩处机制、防腐倡廉、必要性、推进、构建

　　1.引言

　　1.1石油企业腐败问题的存在性

　　石油企业作为国民经济支柱产业之一，在经济发展中起着举足轻重的作用。长期以来，石油企业在管理中存在着一些腐败问题，给企业发展和社会稳定带来了不小的隐患。

　　石油企业腐败问题的存在性主要体现在行业内存在着权力寻租、腐化腐败等现象。一些企业管理人员利用职权之便，违规违法从中谋取私利，导致企业资源浪费、经营效益下降。一些石油企业存在着以权谋私、以权谋利的现象，让整个行业的风气也受到了不良影响。

　　石油企业的腐败问题还表现在内部管理机制不健全、监督机制不完善等方面。一些企业缺乏严格的内部管理制度，导致部门间利益冲突、职责不清等问题频发；监督机制不到位，监管部门监管力度不够，监督不力，导致了一些问题的漏洞被利用，腐败现象层出不穷。

　　石油企业腐败问题的存在性是不可忽视的现实。只有深刻认识到这一点，才能更好地制定有效的对策，建立健全的长效机制，推动石油企业的可持续发展和行业整体的健康发展。

　　1.2建立长效机制的重要性

　　石油企业作为国家重要的经济支柱之一，负责着国家能源安全和经济稳定的重要使命。近年来石油企业腐败问题层出不穷，不仅损害了企业的信誉和形象，也严重影响了企业的经营效益和社会稳定。建立长效机制成为解决石油企业腐败问题的关键所在。长效机制可以帮助企业建立健全的制度体系，加强对各个环节的监督和管理，有效减少腐败行为的发生。长效机制也能够提高员工的职业道德素养，增强企业文化建设，使企业形成健康的发展氛围。建立长效机制不仅是现阶段石油企业发展的迫切需求，更是实现可持续发展的重要保障。只有通过建立长效机制，石油企业才能实现“不敢腐、不能腐、不想腐”的目标，真正做到廉洁经营、可持续发展。

　　2.正文

　　2.1加强监督制度建设

　　加强监督制度建设是构建石油企业“不敢腐不能腐不想腐”长效机制的重要举措之一。要完善监督机制，确保监督部门的独立性和公正性。监督部门应该具备相应的权力和资源，能够对企业的各个环节进行全面监督和检查，及时发现和纠正问题。要建立健全的监督制度，包括内部监督和外部监督相结合，形成多层次、全方位的监督网络。企业内部应设立监督机构，加强对经营活动的监管，确保各项规章制度的执行落实。还要加强对外部监督的接受和配合，积极响应监管部门的监督要求，确保监管的全面、有效性。还应加强信息公开和舆情监督，通过及时公开企业的相关信息和数据，让社会公众监督企业的经营行为，促进企业自觉守法经营。加强监督制度建设是构建石油企业“不敢腐不能腐不想腐”长效机制的重要环节，需要企业和监管部门共同努力，形成合力。

　　2.2强化内部管理措施

　　强化内部管理措施是构建石油企业“不敢腐不能腐不想腐”长效机制的重要环节之一。为了确保企业内部的廉洁和规范运营，必须加大对内部管理措施的力度和深度。

　　企业应建立健全的内部管理制度。这包括制定明确的管理规章制度、完善的内部控制机制、清晰的权责界定等。只有通过制度的约束和规范，才能有效地防止腐败问题的发生。

　　企业要加强内部监督和审计。建立专门的监督机构，对各项业务和财务进行监督和审查，及时发现问题并进行处理。要进行定期的审计工作，确保企业运营的透明和规范。

　　企业要注重员工激励机制的建设。通过建立合理的薪酬激励制度、晋升机制和奖惩机制，激发员工的积极性和创造力，提高员工的责任感和忠诚度。

　　企业还应加强内部沟通和协调机制的建设。建立畅通的信息传递渠道、加强部门之间的协作和协调，确保信息的及时流通和问题的快速解决。

　　强化内部管理措施不仅是保障企业经营稳定的基础，更是防范腐败问题的有效手段。只有建立健全的内部管理机制，才能真正构建起“不敢腐不能腐不想腐”的长效机制。

　　2.3提高员工职业道德素养

　　提高员工职业道德素养是构建石油企业“不敢腐不能腐不想腐”长效机制的重要环节之一。员工的道德素养直接关系到企业的整体形象和经营文化，同时也决定了企业能否有效地避免腐败问题的发生。

　　企业可以通过加强员工道德教育和培训来提高员工的职业道德素养。通过组织定期的道德伦理培训和讲座，让员工深刻理解职业道德的重要性，树立正确的职业操守和道德标准。企业还可以设置道德评价指标，对员工的道德表现进行评估和奖惩，激励员工树立正确的道德观念。

　　企业可以通过建立健全的内部监督机制来监督员工的职业行为。制定严格的内部监督规定和制度，建立有效的举报渠道和处理机制，加强对员工行为的监督和管理，及时发现和解决可能存在的职业道德问题，保障企业的经营秩序和员工的职业操守。

　　企业还可以通过建立激励机制激发员工的职业道德意识。制定符合员工实际情况和职业特点的激励政策，奖励那些表现突出、道德品质高尚的员工，树立正面榜样，引导更多员工向道德高尚、行为端正的方向发展。

　　2.4加强教育培训工作

　　加强教育培训工作是构建石油企业“不敢腐不能腐不想腐”长效机制的重要一环。通过教育培训，可以提升员工的法律意识和道德水平，增强他们对腐败现象的警惕和抵制能力。

　　针对不同岗位和职责的员工，定制针对性的培训计划。对于高层管理人员，要重点强调廉洁从业、廉政风险防范等内容，引导他们正确行使权力，做到廉洁自律。对于基层员工，要加强反腐教育，帮助他们认识腐败的危害，提高对职业道德的认知和要求。

　　利用各种形式多样的教育培训方式。除了传统的课堂培训外，还可以通过案例分析、岗位轮岗、业务交流等方式，让员工深入了解腐败案例，从他人的错误中吸取教训，增强自我防范意识。

　　建立健全的考核评估制度，将员工对廉政的态度和行为纳入考核范围。通过考核结果奖惩相结合，激励员工自觉遵守廉政规定，形成企业文化中廉洁从业的氛围。

　　加强教育培训工作是构建石油企业长效机制的关键一环，只有不断加强员工素质和意识教育，才能有效预防和遏制腐败现象的发生，保障企业的可持续发展和良好形象。

　　2.5建立严格惩处机制

　　建立严格惩处机制是构建石油企业“不敢腐不能腐不想腐”长效机制中至关重要的一环。惩处机制是对违纪违法行为进行惩罚和处理的制度体系，是对企业内部可能存在的腐败行为起到震慑和警示作用的重要手段。

　　建立严格的惩处机制可以有效地减少腐败发生的可能性。对于那些触犯法律法规、违反企业规章制度的人员，必须依法严惩，以提高全员的风险意识和遵纪守法意识，增强员工的自我约束能力。

　　惩处机制可以从源头上杜绝腐败问题。对于已经触犯法律的人员，要按照规定严肃处理，绝不姑息。通过严格的惩罚，可以对其他员工起到警示作用，让他们知道犯错将不会得到纵容，从而减少违规违纪行为的发生。

　　建立严格惩处机制还可以提升企业整体形象和信誉。一个严明执法的企业能够吸引更多的人才加入，为企业的持续发展注入新的活力，同时也能赢得更多合作伙伴和客户的信任和认可，提升企业的市场竞争力。

　　建立严格的惩处机制是构建石油企业长效机制的重要组成部分，只有通过严格的制度和规范，才能有效地遏制腐败问题的发生，保障企业的健康发展和良性运行。。

　　3.结论

　　3.1构建石油企业长效机制的必要性

　　石油企业作为国民经济中重要的支柱产业，其稳定运行和发展对于国家经济发展具有重要意义。石油企业在长期发展过程中，腐败问题时有发生，这不仅损害了企业的形象和信誉，更严重影响了企业的经营效益和社会稳定。构建石油企业长效机制显得尤为重要。

　　构建长效机制可以有效预防和遏制腐败问题的发生。通过建立健全的监督制度和内部管理措施，可以形成对腐败行为的有效约束，减少腐败的空间和机会。加强员工的职业道德素养和教育培训，可以提高员工的诚信意识和责任担当，减少违规行为的发生。

　　构建长效机制可以提升企业整体治理水平。建立严格的惩处机制，对于违纪违法人员进行严厉处罚，可以有效震慑潜在的腐败行为，提高企业治理的效能和透明度。持续推进防腐倡廉工作，不断强化企业的预防和治理能力，有利于企业形成良好的经营环境和企业文化，提升企业的竞争力和可持续发展能力。

　　构建石油企业长效机制是当前石油企业发展的内在要求，也是实现企业可持续发展和社会和谐发展的需要。只有不断加强防腐倡廉工作，坚决打击腐败现象，才能确保企业健康发展，维护国家和人民的根本利益。

　　3.2持续推进防腐倡廉工作的重要性

　　持续推进防腐倡廉工作的重要性不可忽视。在当前环境下，石油企业面临的腐败风险与日俱增，一旦腐败问题得不到有效解决，将带来严重的经济损失和声誉损害。持续推进防腐倡廉工作，对于维护企业稳定发展、提升企业形象、增强企业竞争力具有重要意义。

　　持续推进防腐倡廉工作可以提升企业治理水平。通过建立健全的监督制度、强化内部管理措施、提高员工职业道德素养等措施，可以有效防范腐败风险，规范企业行为，提升企业管理水平，实现良性发展。

　　持续推进防腐倡廉工作可以提升企业社会责任感。石油企业作为社会重要组成部分，应当承担起相应的社会责任，维护公平竞争环境，促进社会经济发展。通过推进防腐倡廉工作，企业能够更好地履行社会责任，赢得社会信任，提升企业形象。

　　持续推进防腐倡廉工作可以促进企业可持续发展。腐败行为往往会导致企业内部动荡和不稳定，进而影响企业的发展和生存。通过持续推进防腐倡廉工作，可以提升企业的管理水平和竞争力，实现稳步发展，确保企业长期可持续发展。

　　持续推进防腐倡廉工作是构建石油企业长效机制的重要组成部分，只有做好防腐倡廉工作，企业才能实现健康发展，赢得社会认可。石油企业必须高度重视持续推进防腐倡廉工作，加强制度建设和管控措施，确保企业持续健康发展。

篇三：形成不敢腐不能腐不想腐的体制机制的关键

　　

　　构建一体推进不敢腐不能腐不想腐的体制机制

　　开放以来，以政治体制和治理能力建设为牵引，国家的经济社会发展取得了长足进步，但以腐败为背景的形式主义、官僚主义、享乐主义等行政体制弊端依然存在，腐败现象和潜在危害也有所扩大，导致了一系列的社会问题。对此，构建一体推进不敢腐不能腐不想腐的体制机制，是当前政府机构推进反腐败工作的重要途径。

　　一是加强和完善知识性制度建设。要加强法制建设，完善反腐法规，严肃纪律，建立健全法制监督体系，坚持法治思维惩治腐败，增强安全感和正义感，保障反腐败行为得到依法惩处。同时，还要将内控制度作为各级政府廉政管理的重要组成部分，完善内控制度，加强内部管理，严格财务管理，保持体制节奏，维护政府机构的公共形象。

　　二是完善监督执纪监督体系。要加强对党政机关和巡察机关的政治监督，加强对行政管理公务人员的职务检查监督，增强党内监督执纪监督的力度，加强职务犯罪行为的制止和惩治。完善案件侦办监督体系，对腐败案件的审查和侦办过程进行全程监督，保证审判公正、公开合法。

篇四：形成不敢腐不能腐不想腐的体制机制的关键

　　

　　当代思潮试论不敢腐、不能腐、不想腐的体系构建郭　杰　高　亮（中共镇江市委党校　江苏镇江　212100）摘　要：目前学术界关于构建一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制的研究著述颇多，各有所长。“三不”的思想来源于我国优秀传统文化、马克思主义唯物辩证法思想、中国共产党在革命、建设、改革开放时期党的建设的历史经验。“三不”之间存在极其严密的内在逻辑关系。强化“不敢腐”需要重拳出击、严厉惩治；强化“不能腐”需要扎紧笼子、约束权力；强化“不想腐”需要加强教育、筑牢防线。三者紧密结合，一体推进方能提高治理腐败效能、落实全面从严治党、不断锤炼干部品质。关键词：体制机制；“不敢腐、不能腐、不想腐”；反腐败；全面从严治党作者简介：郭杰（1965-）男，汉族，中共镇江市委党校副教授，硕士研究生，主要从事经济学、党史党建领域研究。高亮（1988-）男，汉族，中共镇江市委党校助教，硕士研究生，主要从事党史党建领域研究。党的十九届四中全会提出“构建一体推进不敢腐、不能腐、为新时代的反腐败斗争提供了极为重要的方不想腐体制机制”，向和指南。梳理“不敢腐、不能腐、不想腐”这一提法的思想渊源，研究其三者之间的逻辑关系，可以为构建一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制提供新的思路和视野，深刻理解构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制的现实意义。“不敢腐、不能腐、不想腐”的研究现状1.研究内容现状。“不敢腐、不能腐、不想腐”已经当下成为政界、学界的热门词汇，学术界关于“不敢腐、不能腐、不想腐”文章期刊颇多。总结概括下来，主要涉及到4个方面的内容：“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制研究，研究了“三不”体制机制从提出到发展的历程等诸多具体问题。实践应用研究。“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制在部分高校、国有企业、基层单位的具体应用。理论意义研究。具体阐述了一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”在现阶段所具有的重大意义。内在逻辑关系研究。“不敢腐、不能腐、不想腐”三者的内在一体与辩证关系也是当前的研究重点之一。2.研究成果特点。以上研究内容涉及政治学、社会学、管理学等多学科内容，从多个视角研究了“不敢腐、不能腐、不想腐”的内在关系、理论意义、实践应用与机制体制。从理论上多角度分析了腐败产生的原因，腐败治理的难点与困难，进一步从理论上阐述了治理反腐败的理论基础，针对新时代新形势新任务，提出构建一体推进“三不”体制机制，落实全面从严治党，并在实践的基础上检验建立“三不”一体推进体制机制的可行性与重要性。但对“三不”的思想来源及如何在实际工作中具体操作，研究尚有一些不足之处。“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想来源一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想来源于我国优秀传统文化、马克思唯物辩证法思想、中国共产党在革命、建设、改革开放时期党的建设的历史经验：我国优秀传统文化儒家思想064[1]“凡事预则立，不预则废”思想。在《礼记·中庸》记载：“凡事豫则立，不豫则废。”从根本上解决反腐败问题必须提前做好准备。2001年8月，时任福建省长的习近平在福州市调查了解机关效能建设工作时强调，“要推进党风廉政建设，强化监督管理，从源头上预防和治理腐败。”解决腐败问题最根本的措施就是要预防为主，防治结合，突出预防在反腐败工程中的重要作用。腐败在历史中长期存在，我国历朝历代都对腐败问题采取了不同程度的反腐败措施，但其中最为治标的方法是从源头上预防和治理腐败。“克己慎独明善诚身”思想。克己，谓克制私欲，严以律己。《汉书·王嘉传》：“孝文皇帝，欲起露台，重百金之费，克己不作。”慎独，儒家的一个重要概念，慎独讲究个人道德水平的修养。明善诚身出自《礼记·中庸》：“诚身有道，不明乎善，不诚乎身矣。”2014年3月9日，习近平总书记在第十二届全国人民代表大会第二次会议安徽代表团参加审议时，关于推进作风建设的讲话中，提到“既严以修身、严以用权、严以律己；又谋事要实、创业要实、做人要实”[2]的重要论述。这“三严三实”的重要论述为每一名党员领导干部的言行举止树立了一个标杆，充分体现了儒家文化中关于修身养性的思想，儒家历来重视道德修养的培养，讲究以德治国，把儒家的修身养性的思想引入到反腐败斗争中，就解决了思想中的问题，实现“不想腐”。道家思想“怀素抱朴，返璞归真”也是“不敢腐、不想腐、不能腐”的重要思想来源。产生于2000多年前的道家主张“怀素抱朴”，推崇人与自然的和谐，反对腐败与奢侈，这对今日中国的反腐败斗争仍有着举足轻重的现实意义。党员干部就是要守得住清贫，要管得住别人，首先要管好自己。“老实做人、做老实人，是共产党员先进性的内在要求，是领导干部‘官德’的外在表现，也是我们党的一贯主[3]习近平对党内的“老实人”推崇有加。张。”佛学思想戒“贪、嗔、痴”的思想。贪即贪心，佛学要求人断贪心、断贪贿，按照佛法修行的要求，人连贪心、贪念都不能有，而那些贪官

　　不光有了贪念，还有了贪污、受贿的行为，自然更在佛教的反对之列了。戒“贪、嗔、痴”的思想，对于党员干部的德行修养同样有启发作用。某些党员干部，就是因为忘记了自己入党和为人民服务的初心，陷入了对权力的“贪、嗔、痴”，因此杜绝腐败，建立预防腐败的体制机制需要借鉴佛学戒“贪、嗔、痴”的思想。马克思唯物辩证法思想在唯物辩证法中认为事物的内部矛盾（即内因）是事物自身运动的源泉和动力，是事物发展的根本原因；外部矛盾（即外因）是事物发展、变化的第二位的原因。“鸡蛋因得适当的温度而变化为鸡子，但温度不能使石头变为鸡子”。[4]产生腐败的原因错综复杂，但主要起作用的就是内外因两大因素。内因包括个人法治观念淡薄，私欲膨胀，人生观、价值观扭曲等。外因包括管理制度不健全、不完善，给犯罪以可乘之机，监督制约机制没有发挥作用，内部监督、上级监督、社会监督存在缺位或弱化等等。个人因素加上外部因素共同导致了腐败问题。同样，解决腐败问题，必须内外因相结合，实现“三不”的一体化。中国共产党在革命、建设、改革开放时期党的建设的历史经验关于预防和治理腐败，我们党历代领导人根据不同历史时期，提供了大量的理论思想以及实践经验。比如，毛泽东“两个务必”、邓小平“还是要靠法制，搞法制靠得住些”、江泽民“坚持标本兼治遏制腐败蔓延”、胡锦涛“保持惩治腐败强劲势头”、习近平反腐败战略思想等，基于中国共产党在革命、建设、改革开放时期党的反腐败建设的历史经验，构建一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制就顺理成章地成为我党新时代全面从严治党的关键举措之一。“不敢腐、不能腐、不想腐”的内在逻辑关系不敢腐、不能腐、不想腐存在着严密的内在逻辑关系。不敢腐：是你自身想到了做了这件事情，自己的后果会不好。不能腐：就是这件事本身不好，或者有不好的影响。不想腐：就是根本想都没想过去做这件事情。因为不能腐，所以不敢腐，因为不敢腐，所以不想腐。不敢是因为有法，不能是因为良心，不想是因为信仰。三者之间相辅相成、缺一不可、密不可分。首先必须重处重罚，让腐败分子人员受到应有的惩罚，心里留下烙印，使其思想上受到震慑，实现反腐败的第一步，做到“不敢腐”。其次，充分利用网络媒体、电视、多媒体等宣传载体，组织党员干部学党规党纪，提升应知应会水平，扎牢安全底线，明白“不能腐”。最后，及时了解党员干部思想动态，同时疏通情绪，从根本上筑牢“不想腐”的坚强堤坝，让全体党员干部做到自主保护。构建一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制1.重拳出击、严厉惩治，强化“不敢腐”这一前提。没有高压反腐，教育和制度就会成为“纸老虎”“稻草人”。始终保持强高压，坚持“两个优先查处”，强化“两条时间红线”，做好“三稳”，大力强化“伸手必被捉”的威慑和不敢知止的氛围，为不能腐、不想腐打牢基础。一是以查办案件为核心，持续稳高压态势。二是以体制改革为动力，持续稳惩治力度。将“三不”放在一体推进纪检监察“三项改革”的大背景下谋划，促进三、四种形态的占比下降，监督执纪执法由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。三是以群众满意为目标，持续稳干群预期。促进信访举报渠道全面畅通；促进“群腐”问题得到有力治理；促进“四风”问题得到有效遏制。2.扎紧笼子、约束权力，强化“不能腐”这一关键。制度建设当代思潮是治理体系和治理能力现代化的关键所在。“不能”的目的是堵住“后门”和“空子”，让腐败在严密的制度和强力的监督中无机可乘。围绕监督制约权力运行，探索构建权责清晰、预警及时、追责严厉的防控机制，固化“不敢”“不想”的实践与自觉。具体表现为：一是抓制度从严，强化源头治理。二是抓惩防从严，做好以案促改。三是抓监督从严，聚焦重点发力。3.加强教育、筑牢防线，强化“不想腐”这一根本。思想教育是润物细无声的长期工作，对政治生态的影响最持久。纪检监察机关着力加强廉政教育，不断夯实不想腐的自觉，巩固“不敢”“不能”的成果。具体表现为：一是在加强廉政宣传中打好“预防针”。二是在深化警示教育中敲响“警示钟”。三是在培育清廉文化中传播“好声音”。“不敢腐、不能腐、不想腐”的现实意义1.提高治理腐败效能。“党的十九届四中全会强调要坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。”[5]构建一体推进“三不”体制机制，各级党委和纪检监察机关要把“三不”体制机制作为一个有机整体，坚持惩中治、治中惩，强化融合协同，推进“不敢腐”时注重挖掘“不能腐”和“不想腐”的功能，推进“不能腐”时注重吸收“不敢腐”和“不想腐”的有效做法，推进“不想腐”时注重发挥“不敢腐”的威慑和“不能腐”的约束，实现惩治同向、同步、同进，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一、最大化。2.落实全面从严治党。落实全面从严治党要从“全面”和“从严”入手。构建一体推进“三不”体制机制，从监管、制度、思想层面，对反腐败斗争做出了具体指导，形成了全方位的预防与监管，使党员干部在行动上、能力上、思想上“不敢腐、不能腐、不想腐”，三个方面形成了严密的反腐败网络，使腐败无所遁形，落实了全面从严治党的要求。3.不断锤炼干部品质。一体推进“三不”机制，可以锤炼党员干部“忠诚、干净、担当”品格。习近平总书记提出的“对党忠诚、个人干净、敢于担当”[6]，确立了新时代好干部标准的核心要素。对于新时代党员干部而言，忠诚是为政之魂，干净是立身之本，担当是成事之要，忠诚干净担当犹如鼎之三足，缺少了哪一个都不行。能否做到忠诚干净担当，最能看出一名党员干部的党性和作风。一体推进“三不”机制可以在干部队伍中形成一种忠诚相尚的气节外，让忠诚干事业的党员干部经济上不受损，特别是政治上不吃亏，在干部队伍中催生一种忠诚做人，忠诚办事的内在动力。参考文献

　　[1]苗庆旺.构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制[J/OL].中国纪检监察报[2]吴林红，黄永礼.习近平总书记参加安徽代表团审议侧记[N/OL].安徽日报报业集团，2014-03-14[3]杨士武.共产党员必须做到对党忠诚老实[J/OL].人民网-理论频道，2017-03-21[4]吴继金.毛泽东讲党课[J/OL].人民网-中国共产党新闻网，2018-05-23[5]陈春江，胡军，刘越.构建一体推进“三不”体制机制若干思考[J/OL].中国纪检监察报，2019-12-12[6]王京清.建设忠诚干净担当的高素质干部队伍[J/OL].求是，2018-09-1065

篇五：形成不敢腐不能腐不想腐的体制机制的关键

　　

　　“三不腐”体制机制

　　首先，“不敢腐”是指建立起一种严密的监督制度和法律约束机制，使得腐败行为无处遁形。这包括加强监督检查，完善反腐败法律法规，确保权力的公正、透明和规范运行。建立健全的内部控制体系，加强事前、事中和事后监控，防止腐败行为的发生。另外，建立严格的问责机制，对腐败行为必须进行追责，严肃处理问题，确保绝不姑息纵容。

　　其次，“不能腐”是指建立有效的预防腐败机制，切实减少腐败的发生。这包括提高公务员的待遇和福利，确保公务员基本生活有保障，减少经济问题引发的腐败行为。同时，建立健全的选拔任用机制，确保选拔任用公务员的公正性和公平性，从源头上预防腐败发生。此外，还要加强组织部门的监督，完善干部选拔考核制度，确保能够选拔到忠诚干净、公道正派的干部。

　　最后，“不想腐”是指加强培育和弘扬社会主义核心价值观，增强公民的道德意识，提高自觉遵纪守法的意识。要通过教育、宣传、舆论引导等方式，大力弘扬诚信、廉洁、公正等社会主义核心价值观，在整个社会形成厌恶腐败、崇尚廉洁的氛围。同时，还要加强公众参与，建立公开透明的制度，让公民能够监督政府行为，共同维护廉洁国家的利益。

　　在实践中，要坚持抓早抓小的原则，扎牢腐败防线。一方面，要加强高风险领域的监督，对权力集中、制约机制不完善的领域要采取更加严密的监督措施，确保权力不被滥用，防止腐败定植。另一方面，要注重抓住腐败的关键节点，加强对重大决策、重大项目和关键岗位的监督，切实防范腐败风险，保持执政党清清白白、干干净净。

　　总之，“三不腐”体制机制是一种全方位、多层次的反腐败工作机制。通过不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制的完善和落实，从源头上预防腐败，发现和处理腐败问题，增强反腐败斗争的力度，提高治理能力和治理水平，确保党和政府的清正廉洁，确保人民群众的根本利益。只有不断强化反腐败机制，使之成为常态化、制度化的工作，才能彻底根除腐败问题，建设廉洁的政府，为人民谋幸福、为国家谋发展。

篇六：形成不敢腐不能腐不想腐的体制机制的关键

　　

　　推进不敢腐不能腐不想腐有效机制的工作方案

　　为推进不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制的工作方案，我们可以从以下几个方面出发：

　　一、建立健全的法律法规体系

　　要想有效地防止腐败现象的发生，首先需要建立健全的法律法规体系。这些法律法规应当明确规定腐败行为的定义和处罚标准，并具备严格的法律适用和执行机制。

　　二、加强组织纪律建设

　　在党廉政建设中，组织纪律是非常重要的一环。我们应当加强党内组织纪律建设，通过严格的组织生活和纪律处分制度，严格遵守党章，严禁党员干部参与腐败行为，从而形成不敢腐的氛围。同时，要加强对党员干部的教育宣传，提高他们的思想觉悟，增强不想腐的自觉性。

　　三、加大反腐败斗争力度

　　反腐败斗争是解决腐败问题的关键。我们要加大对腐败行为的打击力度，加强反腐败力量的建设，建立健全反腐败的制度和机制。在侦查、审判和执行工作中，要加强联防联控，形成合力，确保打击腐败行为的有效性。

　　四、加强社会监督

　　社会监督是防止腐败现象发生的重要手段之一。我们要鼓励广大公民对腐败行为进行揭发和舆论监督，建立健全举报奖励制度，保护举报人的合法权益。同时，要加强媒体监督，提高媒体的曝光力度，增加舆论压力，促使腐败分子受到社会谴责。

　　五、加强国际合作

　　腐败是全球性问题，需要国际社会的共同努力来解决。我们要积极参与国际反腐败合作，加强与其他国家和地区的信息交流和情报共享，共同打击跨国腐败行为。同时，要加强对外交流与合作，借鉴其他国家和地区的反腐败经验，提高我国反腐败工作的水平。

　　六、加大教育培训力度

　　要想增强干部的廉洁意识和拒腐能力，必须加大教育培训的力度。我们应当通过组织各类廉政教育活动和培训班，提高干部的廉政意识和法律意识，增强他们的拒腐能力，激发他们积极参与反腐败工作的热情。

　　七、加强日常监督和机制改革

　　除了以上的工作方案，还需要加强日常的监督和机制改革。要建立健全工作责任制，明确各级党委和纪委的职责和权限，形成层层压力，确保各级党委和纪委履行职责的有效性。

　　综上所述，推进不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制需要全面系统的工作方案，并且需要从法律法规、组织纪律、反腐败斗争、社会监督、国际合作、教育培训以及日常监督和机制改革等多个方面入手，形成合力，才能有效推进该机制的实施。

篇七：形成不敢腐不能腐不想腐的体制机制的关键

　　

　　关于构建石油企业“不敢腐不能腐不想腐”长效机制的对策思考

　　随着社会经济的不断发展和石油企业利润的不断增加，腐败问题在石油企业中呈现出多样化和复杂性。对于石油企业来说，“不敢腐、不能腐、不想腐”已经成为一个长效机制，但是要想真正构建这样一种长效机制还需要做好一系列的对策思考。本文将针对这一问题展开讨论。

　　一、加强监管和建立制度约束

　　加强监管是构建“不敢腐、不能腐、不想腐”长效机制的重要一环。要实现监管的全覆盖和全程监管，可以通过建立健全的内部监控机制和外部监管体系，确保监管措施的全面性和有效性。要建立一套完善的制度约束体系，严格规范石油企业的内部运作，从制度上防范腐败行为的发生。例如制定公司治理规范、建立健全的内部审计制度和内部控制机制等一系列制度约束措施，确保企业运作的规范性和透明性。

　　二、加强员工教育和廉洁文化建设

　　加强员工教育和廉洁文化建设也是构建“不敢腐、不能腐、不想腐”长效机制的重要手段。通过加强员工廉洁意识和职业道德建设，提高员工的法制观念和诚信意识，加强对员工的廉洁教育和培训，增强企业员工的廉洁自律意识。要倡导廉洁文化，营造风清气正的企业文化氛围，让员工深刻认识到腐败害人害己的严重危害性，增强防腐倡廉的理念和意识。

　　三、加强信息透明和社会监督

　　加强信息透明和社会监督也是构建“不敢腐、不能腐、不想腐”长效机制的重要环节。要推进政府信息公开和企业信息披露制度建设，提高信息公开透明度，让人民群众了解石油企业的生产经营情况，增强社会对企业和政府的监督力度。要加强社会监督机制建设，建立健全的社会监督网络，发挥舆论监督的作用，推进腐败问题的曝光和惩治，形成全社会共同抵制腐败的良好氛围。

　　四、加强法治建设和严惩高压

　　加强法治建设和严惩高压也是构建“不敢腐、不能腐、不想腐”长效机制的重要一环。要完善法律法规体系，建立健全的法律制度保障，加大对腐败行为的打击力度，确保法律的有效执行。要建立健全的惩治腐败的高压氛围，对腐败分子实行严厉打击和重刑惩治，形成对腐败行为的强大震慑作用，确保腐败分子不敢腐、不能腐、不想腐。

　　构建石油企业“不敢腐、不能腐、不想腐”长效机制需要加强监管和建立制度约束、加强员工教育和廉洁文化建设、加强信息透明和社会监督、加强法治建设和严惩高压等一

　　系列综合对策思考，需要全方位的推进，从而构建一个严密的防腐体系，为石油企业的可持续发展保驾护航。

篇八：形成不敢腐不能腐不想腐的体制机制的关键

　　

　　不敢腐不能腐不想腐的有效机制

　　引言

　　在现代社会中，腐败问题一直是一个被广泛关注和严肃对待的问题。腐败不仅损害了社会的公平正义，还威胁着国家的长治久安。为了有效地解决腐败问题，许多国家和组织不断探索和实施各种机制和措施。本文将探讨一些有效的机制，旨在引导人们不敢腐、不能腐和不想腐。

　　不敢腐的机制

　　公开透明的监督机制

　　首先，充分公开透明的监督机制是防止腐败的重要手段之一。通过建立有效的公开透明机制，加强对权力运行的监督和公众参与，可以有效地制约官员的行为，增加其不敢腐的心理压力。一些国家通过推出政务公开、资产申报公开和预算公开等措施，加强对公务员和政府机构的监督，从而提高了整体的行政透明度。

　　严格的法律法规和惩罚力度

　　其次，严格的法律法规和惩罚力度也是防止腐败的重要手段。通过制定严格的反腐败法律法规，并对腐败行为进行严厉的处罚，可以有效地震慑潜在的腐败分子。此外，加大打击力度，建立起一套完善的司法制度，确保腐败案件的查处和审判公正，也是不敢腐的重要保障之一。

　　不能腐的机制

　　建立健全的制度和规则

　　建立健全的制度和规则是防止腐败的根本性措施之一。一些国家通过对公共资源的管理和分配进行制度化，在政府机构、企业和公共机构中建立起一套严格的工作程序和规范。通过制度化的管理，公正透明地分配资源，防止了腐败分子进行腐败行为的空间。

　　确保官员的廉洁和过硬素质

　　除了制度化的管理，确保官员的廉洁和过硬素质也是不容忽视的。通过选拔和培养具有高尚品质和良好道德风险的官员，可以有效地避免腐败问题的发生。同时，建立健全的教育和培训体系，加强官员的职业道德教育，提高其法律意识和廉洁从政意识，也是保证官员不能腐的重要保障。

　　不想腐的机制

　　优化激励机制和薪酬制度

　　优化激励机制和薪酬制度，使其与工作绩效和廉洁从政紧密相关，是提升官员廉洁度的重要手段。通过建立科学合理的薪酬制度和激励机制，积极奖励廉洁从政的官员和公务员，并对腐败行为进行严厉惩罚，可以有效地提高官员的廉洁意识和对腐败的抵制力度，从而达到不想腐的目的。

　　增强权力监督和舆论监督

　　加强权力监督和舆论监督，形成良好的舆论导向和监督机制，可以有效地提醒官员不想腐。舆论监督对于揭露腐败问题、加大舆论压力、追求社会公正具有重要作用。同时，加强权力监督，让官员时刻感受到自己的权力来源于人民，与人民利益密切相关，也可以有效地提升官员的责任感和廉洁意识。

　　结论

　　综上所述，不敢腐不能腐不想腐的有效机制是当前各国努力解决腐败问题的重要内容。公开透明的监督机制、严格的法律法规和惩罚力度、建立健全的制度和规则、确保官员的廉洁和过硬素质、优化激励机制和薪酬制度、增强权力监督和舆论监督等措施在不同国家和地区取得了一定的成效。然而，要彻底解决腐败问题仍需各国共同努力，持之以恒地加强反腐败工作，创造一个廉洁、公平、透明的社会环境。

篇九：形成不敢腐不能腐不想腐的体制机制的关键

　　

　　时政热点：构建不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制

　　第一篇：时政热点：构建不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制

　　[键入文字]反腐败不仅在于不断加大打击腐败的力度，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，更重要的是在于堵塞制度的漏洞，把权力关进制度的笼子里。

　　日前，中央政治局召开会议，审议通过了《党的纪律检查体制改革实施方案》。《实施方案》共9个部分、17条，立足纪检工作实际，对纪律检查体制改革的指导思想、目标要求、主要任务、方法措施和时间进度作出安排。这是在面对新形势新任务，坚持党要管党、从严治党，落实党的十八届三中全会对深化党的纪律检查体制改革所作出的部署，对于形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争有着重大意义。

　　党的纪律检查体制是否科学有效，关系重大，从总体上讲，纪律检查体制是基本符合党情和国情的，在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥了积极作用。但面对新的形势和任务，这种体制还存在一些不适应、不协调的地方。在起草《实施方案》中，王岐山明确提出了“坚持立行立改、从具体问题抓起”的要求。据此，方案起草组坚持“两不写”：一般性的举措不写；与改革关联性不强的工作不写。认真领会《实施方案》精神，并以其为指导，为深入推进党的纪律检查体制改革而努力。

　　改革理念：立足于制度反腐、法治反腐

　　反腐败不仅在于不断加大打击腐败的力度，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，更重要的是在于堵塞制度的漏洞，把权力关进制度的笼子里。法治反腐强调的是制度的惩治和预防功能，是治标和治本的有机统一，也是反腐的根本之道。

　　十八大以来我国反腐败工作取得巨大成效，这次在结合实践探索和经验的基础上，把一些固有的做法用制度化形式固定下来，纳入《实施方案》中，凸显了反腐制度化。《实施方案》中既有制度的创

　　新，也有制度的有机整合，旨在构造常态而有效的反腐机制，形成一批反腐倡廉的党内法规制度。《实施方案》不仅贯穿制度构建，而且强调了制度的执行力。

　　《实施方案》提出的一些重要改革措施，都是从中央纪委机关首先改起的。这也为地方各级纪委作出了表率，有利于各项改革措施自上而下推进，推动整个纪检监察系统的改革工作。纪检体制改革要加强现有制度执行力，健全完善已有制度，加强重要制度建设，将权力运行纳入正常的制度建设轨道，从而实现“不敢腐、不能腐、不易腐”的目标。

　　改革路径：顶层设计与基层探索结合纪检体制改革是在顶层设计下的推进，党的十八大、十八届三中全会把纪律检查体制改革放到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各项改革中加以把握、进行设计，《实施方案》对十八届三中全会顶层设计方案的具体化，对改革提供了明确的理念、思路、原则和框架，包括明确方向、选择试点、制定规则、全面推进等程序。

　　重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委领导的理念下，目前中央纪委已确定河北、浙江、河南、广东、陕西5个省和国资委、商务部、海关总署3个部委为查办腐败案件体制机制改革的试点单位，试点查办案件及时向中央纪委有关部门报备线索和有关情况；中央纪委已组织8家单位开展委托调研，为建立健全下级纪委向上级纪委报告工作制度作好准备。

　　改革方案：明确了时间表

　　《实施方案》提出的各项改革措施，要求均在本届中央纪委常委会任期内启动，到2017年基本完成提出的各项任务，2020年全面完成党的十八届三中全会确定的纪律检查体制改革任务，逐步形成切合实际、有效管用的反腐败体制机制和制度体系。

　　《实施方案》不但制定出了改革的蓝图，而且形成了改革的时间表，表明这是一个中长期的改革方案，充分显示了我们党深化纪检体制改革的决心和胆略，且将以更大的勇气和政治智慧推进改革。

　　在落实《实施方案》的时间安排上，即在整体谋划的同时，从实

　　际出发，突出重点、区分轻重缓急、积极而为，结合各方面制度资源配备情况，努力作出科学、合理的安排。对于条件成熟的，可以立行立改的，如规范中央单位纪检组长分工和兼职、加强和规范省区市巡视工作、加大追逃追赃工作协调力度等10项改革措施，要积极推进。对于需要逐步落实的任务，也要倒排时间表，明确时间表和路线图，分阶段分步骤实施。

　　改革任务：突出问题导向

　　党的十八大特别是十八届三中全会以来，党风廉政建设和反腐败不断取得新进展，获得广大群众的支持。但是，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻。从现阶段反腐工作中存在的主要问题看，反腐败机构职能分散、形不成合力，有些案件难以坚决查办，腐败案件频发但责任追究不够。围绕这些问题，《实施方案》部署7项任务，突出导向。

　　首先，落实党委与纪委责任实现机制。强化党委主体责任，就是要加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，健全反腐败领导体制和工作机制。各级党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，特别是主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，主要领导是第一责任人，领导班子成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。

　　党委党组要定期向上级纪委报告党风廉政责任制落实情况。强化纪委监督责任，即要求各级纪委切实履行加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对同级党委特别是常委会成员的监督，更好发挥党内监督机关作用。要求切实制定责任追究办法，加大问责工作力度，健全责任分解、坚持监督、倒查追击的完整链条，有错必纠，有责必问；对发生重大腐败案件和不正之风长期自身蔓延的地方和部门，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。党委主体责任与纪委监督责任是同一责任范畴的两个侧面，不能互

　　相替代，更不能互相削弱，必须相互协调共同促进，形成双轮驱动的工作格局。

　　其次，提高纪检机构自身效能。过去一些纪检机构承担了许多与

　　反腐败不相适应的工作，现在要按照遵照党章、党内法规和党中央指示精神，明确职责定位，对纪检机构自身进行改革，清理有关议事协调机构，把不该管的工作交给主责部门，通过内部职能的合理配置，聚焦中心任务，强化监督执纪问责。

　　再次，确保纪检机构相对独立。一方面在机构改革中，通过剥离之前纪委书记的其他兼职，强调纪委书记（纪委组长）的专职性和独立性。另一方面主要是通过“两为主”来实现，即查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，突破纪委由于受同级党委尤其是“一把手”的制约，无法有效发挥同级监督作用的问题。如案件线索处置和查办必须同时向上级纪委报告，就对同级党委主要领导形成制约，这样更有利于深入地开展反腐败斗争。而在人员任用上，则体现为各级纪委书记、副书记的提名和考察，要以上级纪委会同组织部门为主，有利于强化他们同上级纪委的沟通和联系，有利于他们更加负责地发挥职能作用，为各级纪委更好行使党内监督权、履行监督责任，提供有力的体制保障。

　　第四，强调反腐败无死角。这是通过“两个全覆盖”实现的:派驻纪检机构全覆盖，中央纪委向中央一级党和国家机关全面派驻纪检机构，并实行统一名称、统一管理；派驻机构对派出机关负责，履行监督职责，强化派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的实质性监督。巡视工作全覆盖，改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖，探索开展专项巡视工作。专项巡视是巡视形式和组织制度的重大创新，具有短平快的特点，内容更加具体、程序更加简化，方法更加灵活，成为落实全覆盖要求的重要举措。两个全覆盖是所有权力都必须受到制约和监督的体现，有利于切实发挥派驻监督和巡视监督制度的威慑力。(中共中央党校党建部副教授

　　吕品)第二篇：如何做到“不想腐

　　不能腐

　　不敢腐”

　　如何做到“不想腐

　　不能腐

　　不敢腐”

　　一、关注人性，有力构筑“不想腐”防波堤

　　1、合理满足党员干部基本诉求。根据马斯洛的需求理论，人们有生理、安全、社交、尊重及自我实现的需求，这是最基本的人性。在权力运行中一味的强调人必须讲付出，把所有的人当圣人，是不科学的，更不是马克思主义应有的唯物观点。而当前困扰党员干部最大的两个问题是，没有合理的薪酬激励和向上晋升的价值实现机制。在反腐的制度设计和机制运行中，对党员干部合理的、对社会有促进作用的需求应予以满足，使之对有归属感、成就感，这是唯物主义的思想观点，是马克思主义对“人”经典论述的精神。

　　2、思想教育以信仰教育为根本。信仰不是虚无缥缈的说教，不是言之无物的煽情，信仰是对内心深处理想信念的执著，是对公平正义平等规则的敬畏。而每一个腐败分子无一例外信仰缺失，要么迷恋于权力，要么执著于金钱，要么沉迷于女色，要么三者兼而有之，对公平正义平等规则却是熟视无睹，随意践踏。思想教育，必须要以信仰教育为根本。在选人用人上，必须讲求德才兼备，以德为先，优先选用那有坚定的信仰，为百姓办实事、办好事的人。在干部队伍的教育管理中，加强信仰教育，引导党员干部坚定自己的选择，对党纪国法心存敬畏，对公平正义平等规则铭记于心。

　　3、不让老实人吃亏是最有力的激励。用人腐败是最大的腐败，用人腐败往往导致更大的腐败，让投机钻营者得利，是对老实人最大的伤害，老实人老老实实做人、踏踏实实干事、兢兢业业工作的人，这些人立场坚定，忠于党，忠于国家，忠于人民，任劳任怨，恪尽职守，勤奋努力，不察颜观色，敢于负责，勇于争先，锐意进取，不畏首畏尾，公道正派，清正廉洁，情趣健康，不计较个人名利，不跑不送，不找不要。老实人是干部队伍的主流，也是推进事业加快发展的中坚力量。不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利是对老实人的最大支持，弘扬了用人的正气，袪除了用人的歪风，投机钻营没有市场，是最有力的激励，是最好的反腐形式。

　　4、社会主义核心价值观是社会风气的最好净化器。随着国民经济的快速发展，稳定的社会生活物欲横流，拜金主义，“一切向钱看”，私欲膨胀、社会责任感丧失，腐败充斥着社会各个层面。官风是民风

　　的投影，争官、跑官、买官、卖官；以权谋私、权钱交易、滥用职权、失职、渎职现象屡见不鲜、禁而不止，为官不正、不廉又进一步使社会风气败坏。以“自由、平等、公正、法治”为价值取向的社会主义核心价值观，是推动形成奋发向上、崇德向善的强大力量，是当前社会风气的最好净化器。社会主义核心价值观进一步净化社会风气，也会进一步净化每个党员干部的心灵。

　　二、立体推进，精心编织“不能腐”防护网

　　让领导干部“不能腐”，就是要从源头抓起，从完善现有制度入手，坚持深化改革和创新，畅通群众监督和举报渠道，尽快形成使腐败分子难以得逞的体制、机制，形成一整套“不能腐”的制度体系，使其难以滥用权力、以权谋私。

　　1、狠抓落实，严防执行制度走形。现有制度体系是经多年的反腐实践才建立起来的，但在反腐工作，有些制度却成的摆设，执行时变样走形。如选人用人时，虽然我们有民主推荐，群众投票制度。但有的单位，却不当场唱票，最后候选人的确定由少部分人决定，民主投票只是个摆设，没有任何实质意义。群众意见很大，损害了选人用人的权威性和严肃性，也成了腐败高发区。我们要以现有的基本制度为基柱，纵向到底，深入地层，严防执行制度走形，有力支撑反腐防护网。

　　2、畅通渠道，妥善引导人民反腐。腐败之所以是党之大敌，是因为腐败违背了党的根本宗旨，损害了人民的利益，威胁着党的执政基础。共产党是建立在百姓中间的，最好的监督员不是监督部门，而是基层百姓。党员干部服务百姓，干得好不好、清不清廉、腐败没腐败只有百姓最清楚，也只有百姓说了才算。要加强老百姓的监督力度，为老百姓的监督提供各种有利的条件，如“两会说吧”、“民声通道”“反腐信箱”等，要横向到边，通过电视、电话、报纸、微信等多种形式多种方式让百姓特别是来自基层老百姓吐露心声，这样那些利用职务之便谋取私利的党员干部，做了什么事也逃不过亿万老百姓的眼睛。在这过程中也要通过法律安排使无中生有、恶意污告、借机整人等消极因素降到最低限度。

　　3、合理布局，创新纪检监察管理体制。整合现有纪检监察资源和力量，不按行政区划一级政权一级纪检监察机构的配置，在省委领

　　导下设立大区纪检监察局，或设巡回监察机关，消除省以下地方党委政府对纪检监察机关的干扰和影响。对纪检监察部门工作的人员、经费等实行专项管理，并通过网络报纸等进行公开，公开接受评议，从而打通人民群众对权力监督的通道。创新纪检监察管理的同进，加强对纪检监察队伍的监督管理，建立能进能出的体制，防止纪检监察部门成为凌驾于其它部门之上特权阶层。

　　4、防微杜渐，实行反腐预警分级。冰冻三尺非一日之寒，腐败的发展也有一个从量变到质变的过程，我们要防患于未然，要把腐败的打击在苗头初始阶段，深入推进反腐败斗争要抓早抓小，对存在的问题早发现、早处置，防止小错酿大祸，真正做到治病救人的功效。

　　三、依法惩处，从严打造“不敢腐”高压网

　　坚持有腐必惩、有贪必肃，使党员干部“不敢腐”。“杀一儆百”，免职的官员永不再用，对违法犯罪的官员要严肃处理，从严惩处，不能让官员有侥幸心理。

　　1、严厉惩治腐败，增大腐败成本。坚持有腐必惩、有贪必肃，形成高压震慑，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，对违反党纪国法的行为一查到底、严惩不贷、决不手软，对腐败分子发现一个坚决查处一个，就能够使每一个党员干部始终牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理，做到正确对待权力、谨慎使用权力、不敢滥用权力，言出必行、说到做到，坚持以零容忍态度惩治腐败，使党员干部“不敢腐”。

　　2、提高惩处效率，健全查办案件组织协调机制。严格查办案件

　　程序，严明办案纪律，依纪依法、安全文明办案，提高办案质量和效率。发挥查办案件的治本功能，举一反三，堵塞漏洞。

　　3、要坚持正确用人导向，坚持党管干部原则。坚持和完善立项督查制度，对干部群众举报的选人用人方面的不正之风和腐败问题，组织力量进行查核，依纪依规严肃处理，让弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒，形成风清气正的用人环境。完善领导干

　　部报告个人有关事项制度，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。健全和完善惩治和预防腐败方面的立法，研究完善惩治贪污贿赂和渎职侵权犯罪、规范国家工作人员从政行为方面的法律规定。

　　4、必须坚持群众路线，发扬密切联系群众的优良作风。深入开展党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”，着力找准解决党员领导干部在严守政治纪律、履行职责使命和“四风”方面存在的突出问题。同时，积极回应职工关切，注重找准和解决关系职工切身利益的提出问题，把改进作风的成效真正落实到党的基层组织和“末梢神经”。

　　第三篇：不敢腐不能腐不想腐“三不腐”有效机制探析

　　不敢腐、不能腐、不想腐——“三不腐”有效机制探析

　　不敢腐、不能腐、不想腐——“三不腐”有效机制探析

　　■“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”，是党风廉政建设长期艰巨的规划，需要全党全社会一起努力。

　　十八届四中全会正式提出“不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”，这在党中央的重要文件中还是第一次，充分体现了以习近平同志为核心的党中央在反腐败工作上的大胆创新、开拓进取，对于指导当前和今后时期党风廉政建设和反腐败斗争具有重大而深远的意义。

　　“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”的提出，体现了党的十八大以来党风廉政建设和反腐败实践的深化

　　“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”及类似的观点在党的十八大之前就提出过。有的侧重于效果，比如，提高惩治和预防腐败能力，做到“不能腐”、“不敢腐”、“不想腐”；有的侧重于防线，比如，构筑领导干部“不想腐”、“不能腐”、“不敢腐”的防线；有的侧重于机制，比如，建立“不易”腐败的防范机制、“不能”腐败的惩治机制、“不需”腐败的保障机制、“不愿”腐败的自律机制，等等。党的十八大以来，新一届党中央把惩治腐败作为当前重要任务，坚持党要管党、从严治党，“老虎”“苍蝇”一起打，以零容忍态度惩治腐败。总书记在十八届中央纪委第二次全会上深刻分析严峻复杂的反腐败形势，提出要把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。随后一年反腐败的进展使全

　　党深刻认识到，推进党风廉政建设和反腐败斗争，要通过加强理想信念教育，增强宗旨意识，使领导干部“不想腐”；加强体制机制创新和制度建设，强化监督管理，严肃纪律，使领导干部“不能腐”；坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部“不敢腐”。总书记科学总结反腐败成功经验，在十八届中央纪委第三次全会上指出，加大查办违纪违法案件力度，保持惩治腐败高压态势，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，努力取得人民群众比较满意的进展和成效。贯彻“形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制”的精神，遏制腐败蔓延的各项工作实际上以不敢腐、不能腐、不想腐的逻辑向前推进，持续强劲地纠正“四风”，大力审查违纪违法案件，“四风”问题得到有力遏制，党风政风明显好转，“不敢腐”震慑效应初步显现。在深化认识、把握特点的基础上，十八届四中全会对“形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制”的提法作了微调，提出“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，坚决遏制和预防腐败现象”。王岐山同志撰文指出，强化“不敢腐”氛围，逐步实现“不能腐”“不想腐”。这样使“三不腐”的提法更加符合实际、更加科学、更加有力。

　　“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”，直捣腐败行为的发生机理

　　当前反腐败斗争形势严峻复杂，我们正处于腐败多发期，中央反腐力度空前。从审查的违纪违法案件和巡视工作发现的问题看，强的腐败动机和低的腐败成本是腐败发生最直接的原因。防止国家和国家机关由社会公仆变成社会主人，这是马克思、恩格斯留给我们的宝贵遗训。作为执政的党员干部，人人皆有由社会公仆变成社会主人的危险。李纪周之类之所以滑向腐化堕落的深渊，从动机来看，主要是看到别人收钱送礼、干坏事没出事而心怀侥幸、胆大妄为，以至于官商勾结、牟取非法利益。胡长清之流既敢腐败，也能腐败，用他的话讲，“组织的管理和监督对我而言，如同是牛栏关猫，进出自由。”在一些地方和单位，恶劣的政治生态使好人不能充分做好事，甚至走向了反面。“有腐的危险”加上“有腐的条件”，再加上“不得已腐”的推波助澜，使塌方式的、系统性的腐败一再出现，触目惊心的情节不

　　断挑战人们的神经。但也要看到，在我们党的队伍里，有很多理想信念坚定、宗旨意识牢固的党员干部，即使“有腐的条件”、“有腐的便利”，也能独善其身、清白做人、奉献人民。比如，革命时期的方志敏，和平年代的杨善洲、孔繁森等等。“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”是在研究腐败发生内在机理基础上提出的有效对策。通过形成“不敢腐”的有效机制，就是使执纪执法机关严格依纪依法发现、揭露和查处腐败，使违纪违法者在政治、经济、精神上付出应有的代价，加大腐败行为的成本，使抱有侥幸心理的人对搞腐败望而生畏，使有各种轻微违纪者收手收敛。形成“不能腐”的有效机制，就是要坚持用制度管权、管事、管人，建构决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，“把权力关进制度的笼子里”，使权力运行得到有效制约和监督，使腐败分子不能轻易得逞，保证把人民赋予的权力用来为人民谋福祉。形成“不想腐”的有效机制，是通过对领导干部进行持续不断的理想信念、道德情操、行为规范的教育，使其在行使公共权力的过程中严于律己，做到一尘不染，两袖清风，永葆共产党人的本色。

　　“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”，是一个力求标本兼治的过程，也是对反腐败工作的长期规划

　　中医治病，视病情辨证施治。若标危甚急，不及时解决，会影响本病的治疗，甚至危及生命，则应先治其标，等病情稳定后，再治其本病，这就是“急则治标”。若标病不急，应找病根进行救治，这就是“缓则治本”。若标病与本病都很重，治当标本兼顾，收相辅相成之功，这就是“标本兼治”。在党风廉政建设和反腐败问题上，治标和治本是相辅相成、相互促进的两个方面。坚决遏制腐败蔓延势头，必须坚持标本兼治，正确处理好治标与治本、惩治和预防的关系。当前反腐败斗争形势严峻复杂。形势决定任务，首要的是治标，为治本赢得时间。王岐山同志在十八届中央纪委第四次全会上指出，治病树、拔烂树，强化“不敢”的氛围。惩是为了治，要加大治本力度，选对人、用好人，深化改革，加强制度建设，强化日常管理和监督，完善激励和问责机制，逐步实现“不能”。反腐败最终要靠坚定理想信念，增强宗旨意识，树立“三个自信”，真正做到使之“不想”。这些论述深刻阐述了当前和今后一个时期反腐败斗争是一个标本兼治的过程。“不敢腐”是治标。回顾党的十八大以来，正是在“全党必须警醒起来”的铿锵之声中，从中央八项规定“先禁其身”到党的群众路线教育实践活动聚焦“四风”问题，从“老虎”“苍蝇”一起打到从严治党内设“高压线”、外念“紧箍咒”，正风肃纪与铁腕反腐强劲激荡，持续“高压严打”所产生的强力震慑，使得“不敢腐”已初见成效。只有坚决遏制腐败蔓延的势头，形势才会向有利于治本的方向转化，治本才有前提和希望。“不能腐”、“不想腐”是治本的两个境界。反腐反到深处，是制度、管理、监督的博弈，是文化的对决，是信念的较量。“不能腐”是治本的较高境界，“不想腐”是治本的最高境界。因此，“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”，是党风廉政建设长期艰巨的规划，需要全党全社会一起努力。

　　“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”，关键在强化“两个责任”的落实

　　能否落实党风廉政建设主体责任和监督责任直接关系不敢腐、不能腐、不想腐有效机制的形成。党的十八届三中全会以来，“两个责任”的落实情况总体是好的。但也存在对主体责任落实不力，对党员干部疏于教育、管理和监督，执纪监督不严、查办案件力度不够等问题。落实“两个责任”，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，这项任务还相当艰巨而繁重。党委的主体责任和纪委的监督责任是“党要管党、从严治党”的时代担当，是开展党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。各级党委要持续保持高压态势，以零容忍态度惩治腐败，领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题，在遏制腐败蔓延的过程中加快形成“不敢腐”的有效机制。要以惩促治，在深化改革、刷新吏治、加强日常管理和监督、完善激励和问责机制过程中，逐步形成“不能腐”的有效机制。要坚定党员干部队伍理想信念，增强宗旨意识，树立“三个自信”，最终形成“不想腐”的有效机制。纪检监察机关应立足监督执纪问责的职责，在形成不敢腐、不能腐、不想腐有效机制过程中充分发挥建设性作用，为党员干部实现自我净

　　化、自我完善、自我革新、自我提高提供重要保证。（孙志勇）

　　链接·“三不腐”提法的由来

　　●总书记在十八届中央纪委二次全会上指出，要加强对权力运行制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

　　●十八届中央纪委三次全会提出，要通过加强理想信念教育，增强宗旨意识，使领导干部“不想腐”；加强体制机制创新和制度建设，强化监督管理，严肃纪律，使领导干部“不能腐”；坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部“不敢腐”。

　　●十八届四中全会对“三不腐”的提法作了微调，提出“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，坚决遏制和预防腐败现象”。

　　第四篇：关于构建不想腐、不能腐、不敢腐机制的调研报告

　　关于构建不想腐、不能腐、不敢腐机制

　　的调研报告

　　一、分层分类开展反腐倡廉教育，努力筑牢党员干部“不想腐”的思想道德防线。

　　突出领导机关和领导干部，面向广大党员干部和人民群众，建立健全分层分类教育机制，扎实抓好理想信念、党性党纪教育和廉政文化建设，促进党员干部规范履职、清廉自守。如省委连续9年召开针对领导干部的警示教育大会，每年一个主题制作专题片，集中剖析反面典型案件，用身边的人和事给党员领导干部打预防针、上廉政课、算廉政账；探索实施“四前”廉政教育制度，在重要节日来临前、领导干部任职前、个人重大事项发生前、重点工程项目开工前加强廉政教育，提高教育针对性；面向全社会推进廉政文化创建活动，全省共建立省级廉政教育基地41个、省级廉政文化示范点626个。

　　二、不断强化对权力的制约和监督，大力构建“不能腐”的立体监督网络。

　　坚持以惩防体系建设为引领，不断健全制约和监督权力的制度体系。对改革开放以来制定出台的87件省一级反腐倡廉法规制度进行全面清理和修订完善，进一步提升法规制度的严密性，在全省形成了涵盖6大类、18个方面、100项基本制度的反腐倡廉制度体系。同时，制定新的惩防体系规划相关配套制度。

　　坚持以权力公开透明运行为抓手，建立健全权力运行制约监督体系。统筹推进部门权力内控机制建设、行政权力网上公开透明运行、电子监察系统建设等工作，实现了全省县级以上行政机关、所有行政权力事项和网上行政监察“三个全覆盖”。目前，省、市、县三级累计纳入权力运行监控系统运行的权力事项为34.2万个，电子监察纠错5万多件，实现了行政权力行使全程留痕、实时监管、可查可控。扩大县委权力公开透明运行试点，建立全省统一的“12345”政务服务热线和农村集体资金资产资源信息管理平台，推行市厅级领导干部点题述廉、县处级领导干部勤廉公示、乡科级领导干部一述双评、村组干部勤廉双述的领导干部述职述廉工作。

　　坚持以改革创新为突破口，深入推进源头预防。深化行政审批制度改革，大力清理下放行政审批事项，健全审批、监管分离机制，进一步规范审批行为。完善公共资源市场化配置机制，建立省级行政服务中心和8个省辖市、38个县（市、区）统一规范的公共资源交易中心，促进公共资源交易市场整合。建立健全商业贿赂犯罪档案查询系统，实现公、检、法、工商等多个部门资源共享。

　　三、持续加大执纪办案力度，始终保持党员干部“不敢腐”的高压态势。

　　建立健全案件及时发现和查处机制。在全省县以上纪检监察机关网络举报全覆盖的基础上，积极推行领导干部网上接访，进一步拓展信访举报渠道。完善案件线索排查评估机制，对重要复杂线索实行集体排查、集体评估，提高信访举报转为案件线索的转化率。制定省纪委、监察厅自办案件流程图，强化办案过程程序化、规范化建设。加强案件审理，推行审理助辩、案件申诉交叉审理等做法。加强案件监督管理，省纪委坚持每月对市、县办案点进行“不打招呼、直接进点”的“飞行检查”，发现问题立即整改。

　　江苏省结合反腐倡廉工作实践，在构建“三不”机制方面做了一些有益探索，取得了一定成效。但工作中仍有不少困难和挑战，如对主要领导干部监督难、同级监督难等问题依然存在，对一把手监督的有效措施还不够多；深化反腐败体制机制改革、派驻机构改革等方面还要加强研究，结合实际抓紧推进，等等。

　　四、深化构建“三不”机制的对策建议

　　科学构建“三不”机制，必须紧紧抓住产生腐败的公共权力、腐败动机、腐败实现的可能、腐败成本等具体要素，积极采取防控措施。

　　从筑牢思想防线入手，着力打造“不想腐”的自律机制。

　　构建“不想腐”的自律机制，就是要通过思想保障、舆论支持和文化支撑，促进领导干部把秉公用权、清廉自守内化为坚定信仰和行动自觉。在采取多种手段加强教育的基础上，还需从其他方面强化保障。

　　强化文化渗透。积极弘扬廉洁文化，培育联结价值理念，用公正法治、清正廉洁等核心价值观和廉洁文化凝聚社会共识，营造良好的党风民风社风。加强反腐倡廉舆论宣传，注重利用热点事件和群众身边的问题加强思想引导，注重网络媒体平台建设，巩固宣传阵地，激发正能量。

　　强化政治激励。深化干部人事制度改革，推行职务与职级并行制度，打开干部晋升通道，合理确定干部职业规划，对有领导能力且勤廉兼优者提拔重用。完善干部考核评价制度，严格执行干部选拔任用前征求纪检监察机关意见制度，凡是确定的拟考察人选，在组织部门考察时，应同时由纪委进行审核，对经核查确有问题、不符合提拔条件的，应排除出考察对象或拟任人选范围。

　　五、从强化制约监督入手，着力打造“不能腐”的防范机制。

　　腐败问题的滋生蔓延，很大程度上是因为体制机制上存在漏洞，权力缺乏有效的制约监督。构建“不能腐”的防范机制，核心是加强对权力运行的制约和监督。

　　建立健全权力制约和监督机制。科学配置权力，加大简政放权力度，依法开展权力的清理规范和审核确认工作，合理分解权力，不同性质的权力由不同部门、单位、个人行使，实行分事行权、分岗设权、分级授权，形成设计合理、配置科学的权力结构和运行机制。加强权力运行监督，建立健全党政主要领导向上级党委述廉制度，完善决策

　　失误纠错机制和问责制度，着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督方法。充分发挥各监督主体的作用，积极探索通过立法、执法监督等手段，发挥人大履行权力运行监督职责的有效途径和方式。健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，拓宽群众参与监督渠道，重视运用和规范互联网监督。

　　建立健全权力阳光运行机制。健全权力事项公开制度，推行权力清单制度，完善党委政府新闻发布、重大决策公示预告制度，扩大县委权力公开透明运行试点，深化财政预决算、部门预决算、重大建设项目和社会公益事业信息公开，积极推动司法公开和各领域办事公开，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善电子监察系统，通过现代科技手段，压缩权力滥用和暗箱操作空间。

　　建立健全反腐倡廉制度体系。加强反腐败法律、法规、制度的顶层设计，结合惩防体系2013-2017年工作规划的贯彻落实，健全完善党内法规制度体系，加快推进反腐败国家立法。建立健全廉政风险防控制度，突出重点领域，抓住关键环节，形成风险预警、纠错整改、内部制约、考核评价和责任追究机制。建立健全防止利益冲突机制，规范领导干部从政行为和离任从业限制，重点解决公共资源配置、公共资产交易、公共资金拨付、公共产品供给等领域的利益冲突问题，防止领导干部寻租。全面提升制度质量，积极开展制度廉洁性评估，推行立法后评估，切实解决制度不配套不协调不好用问题。增强制度刚性约束，明确制度制定、实施、反馈、监督责任主体，建立健全问责追究和监督保障机制，严肃查处、及时通报违反制度行为，提高制度执行力。同时，要进一步健全反腐败领导体制和工作机制，推进党风廉政建设责任制、约谈汇报制、巡视监督全覆盖、派驻机构全覆盖等机制健全，充分发挥纪委党内专门监督机关作用。

　　六、从提高腐败成本入手，着力打造“不敢腐”的惩戒机制。

　　惩治的力度越大，腐败案件发现和查处的概率越高，对腐败分子的威慑力就越强。建立健全“不敢腐”的惩戒机制，关键是保持严惩腐败的高压态势，提高腐败成本，让腐败分子得不偿失。

　　建立健全执纪办案组织协调机制。切实发挥反腐败协调小组的作

　　用，形成“1+1＞2”的联动效应。完善查办案件工作联席会议制度，建立健全执纪执法部门定期沟通交流机制，实行案件线索及时通报及相关工作定期反馈制度，建立重要事项、疑难案件、重大问题定期会商制度，增强惩治腐败的合力，提高执纪办案的实效。完善案件移送和通报制度，执纪执法部门按照职责分工，将有关材料按规定互相移送，并及时反馈查办结果。

　　建立健全腐败问题及时发现机制。完善信访举报受理机制，完善传统信访举报渠道，健全网络举报和受理机制，鼓励和保护实名举报，加快构建便捷高效、反馈及时的信访举报平台，健全信访问题分类处置制度，加大对举报信息的及时梳理、综合分析和研判，从中筛选有价值的案件线索。推行纪检监察督导巡查制度，针对党风廉政建设薄弱部位、腐败问题多发易发部门和群众关注的热点领域，组织力量开展督导巡查和特定问题专项调查，主动出击，着力发现案件线索。建立案件线索汇集梳理和定期评估制度，加强案件线索的集中管理，严格按照五类标准处置线索，对重要案件线索定期进行分析评估，开展集中排查。

　　建立健全腐败案件有效查办机制。整合信息汇集和管理平台，加强党风廉政建设基础信息的收集，促进人口、房产、工商、金融等信息资源共享，开通涉案信息查询平台。加强办案工作的监督管理，完善办案绩效考核办法，落实执纪执法过错责任追究制度，强化对办案全过程的监管。加强办案队伍专业化建设，分级建立办案人才库，统一调度，优化配置，积极推行案件主办人制度。探索建立抓早抓小的防范机制，针对执纪办案中发现的苗头性倾向性问题，注重运用批评教育、诫勉谈话、组织调整等多种处理方式，做到发现在早，查处在小，避免干部进一步滑向犯罪的深渊。在追究腐败分子法律和纪律责任的基础上，要进一步加大经济处罚力度，建立健全追缴体系和罚金制度，增加腐败的成本。

　　第五篇：2构建烟草县级企业不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制

　　构建烟草县级企业不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制

　　摘要：烟草企业反腐倡廉建设在推进和谐烟草建设以及企业健康

　　发展中担任重要角色，本文结合工作实际，总结腐败发成规律，从预防思想道德腐化、减少腐败机会、加强监督制约三方面开展了反腐倡廉措施，并进一步探讨构建领导干部不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，以期为县局深入开展反腐倡廉工作提供理论支撑。关键词：烟草县局；反腐倡廉；机制

　　党的十八大后，中国反腐的力度不断加大，违纪官员纷纷落马，凸显新一届领导集体对腐败?零容忍?的决心。总书记在十八届中央纪委三次全会提出，要加强理想信念教育，增强宗旨意识，使领导干部?不想腐?；加强体制机制创新和制度建设，强化监督管理，严肃纪律，使领导干部?不能腐?；坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部?不敢腐?[1]。中国特色制度反腐时代开启，任重而道远。

　　?不想、不能、不敢?抓住了解决腐败问题的三个关键环节，反映了我们党对反腐败工作特点和规律的深刻把握，体现了对今后反腐败工作的更高要求。永泰县烟草专卖局结合工作实际，开展?贯彻‘形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制’要求应着力解决的突出问题、采取的重要措施和今后的努力方向?课题研究，以期为深入开展反腐

　　性修养，思想道德出现滑坡，理想信念出现动摇，热衷于吃喝玩乐，严重违法乱纪，行为腐化堕落。从现实情况看,大量案例也表明,放松世界观的改造,背弃理想信念,思想蜕化变质是一些人堕落为腐败分子的根本原因。因此,有必要加强思想道德教育和反腐倡廉教育,使广大党员干部在头脑中筑起一道拒腐防变的思想道德防线，打牢反腐倡廉的基础十分重要。

　　(二)制度措施方面。烟草企业仍然存在党风廉政建设制度操作性不强、宏观强而微观弱、只重形式不重实际内容等问题。由于制度措施不明确，不深入、不细化，在一定程度上限制了企业党风廉政建设工作的开展，增大了企业领导人员放松廉洁自律的空间，是强化廉洁自律行为需要解决的突出问题。

　　(三)监督履职方面。不受监督的权力必然导致腐败，反腐倡廉的过程很大程度上是一个加强权力监督的过程。就当前来看，烟草企业监督工作存在诸多困难，一方面企业纪检监察机构不健全，纪检监察人

　　员少，且兼职较多，工作量大，顾此失彼；另一方面企业纪检监察部门缺乏权威性，在监督中疑虑重重、畏首畏尾，导致监督职能弱化。

　　(四)责任落实方面。部分领导干部不能按照责任制?一起部署、一起落实、一起检查、一起考核?的要求正确履行职责，不能真正地把党风廉政建设责任制纳入自己的日常工作议程。虽然知道抓党风廉政建设是党委的一项重要职责，但企业纪检监察工作存在着?说起来重要、做起来次要、忙起来忘掉?的现象，严重影响了党风廉政建设责任制的质量。再者，追究制没有落实。

　　到了?三必谈?。一是在党员干部职位晋升时必须进行廉政谈话，提出廉政要求；二是在党员干部出现工作状态不好，工作表现不佳时，必须进行谈心疏导；三是在党员干部家庭发生重大变化等情况时必须进行谈心了解情况。同时，公司领导班子成员每季度组织召开党员代表座谈会、职工群众代表座谈会等，直面了解职工思想动态的同时也为职工解答疑问。

　　最后，注重人文关怀，坚定理想信念。公司积极发挥了党组织、工会的作用，通过开展人文关怀，强化了对党员干部、群众的关心。做到了?两必访?：一是每月必到职工群众中走访了解思想动态；二是节假日前必走访慰问。

　　2、岗位风险防控

　　签订廉洁承诺书：针对中层管理人员及部门关重岗位，开展了签订廉洁承诺书活动，在工作中认真践行诺言，忠实履行职责，带头遵守和维护党纪国法，维护公司利益和员工合法权益，做廉洁的表率。

　　建立廉政档案：针对中层管理人员，建立了廉政档案，并实时更新，动态管理。

　　重大事项报告：针对中层以上管理人员，要求及时将重大事项进行报告，并纳入廉政档案。

　　摆放廉洁警示座牌：针对关键部门、关重岗位，摆放?廉洁警示座牌?。

　　3、制度机制风险防控

　　我们结合市公司下发的《廉政风险防控管理工作手册》和近年来

　　不能腐、不敢腐的有效机制。

　　（一）借文化力量推进反腐败基础性工作建设，使领导干部?不想腐?。

　　1、加强反腐倡廉教育。筑牢思想道德防线，在公司营造?腐败可耻，廉政光荣?的良好氛围。通过教育使我们的党员领导干部拒绝产生腐败的念头，人都是有欲望的，即使有了腐败的念头也能自觉克制。结合党的群众路线教育实践活动，以党员干部特别是中层以上领导干部为重点，进行党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育、群众路线和正确政绩观教育，督促领导干部加强党性修养，增强自律意识。

　　2、丰富廉政文化内涵。结合工作实际，积极探索廉政文化建设的有效途径和方法，充分发挥公司职工的聪明才智和创造力，不断增强廉政文化的吸引力和感染力。

　　3、拓展廉政文化阵地。以廉政网站、廉政警示牌、电子LED显示屏、廉政教育培训等宣传阵地为依托，加强对党风廉政建设进展、成效、经验和先进典型的报道，发挥警示教育和典型教育作用。

　　（二）把制度建设贯穿于反腐败的各个环节，使领导干部?不能腐?。

　　1、健全教育工作机制，把制度建设贯穿于教育工作之中。坚持教育面向全公司全员，积极推进党风廉政教育制度化，是推进制度反腐的基础性工作。坚持每年都要集中一段时间组织开展以反腐倡廉为主题的教育活动，把专题教育与领导干部民主生活会结合起来，增强

　　内监督与法律和舆论监督有机结合起来，使领导干部事事处在监督之下，不敢去搞腐败。更重要的是要加强上级对下级的监督，着重于提前监督，防微杜渐。

　　2、要扩展监督广度。要建立领导干部公务活动明示制度，不仅对领导干部?八小时?内加强监督，而且要对其?八小时?外加强监督，特别注重对其?社交圈?、?生活圈?的监督，使领导干部时时处在监督之下，没有机会搞腐败。

　　3、要把握监督重点。要着重加强对党政?一把手?和对拥有人、财、物权力部门以及执法执纪单位负责人的监督。要针对影响社会稳定和群众关注的热点、焦点问题开展执法监督，彻底铲除腐败滋生的土壤，增强监督的针对性。要始终不渝地坚持把维护人民群众根本利益作为反腐倡廉的出发点和落脚点。

　　4、要引导群众监督。毛泽东同志曾指出：?只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息?。要建立重大决策社会讨论、科学论证、民主听证制度，完善民主决策、民主评议制度，充分保障广大干部职工的发言权、决策权和评议权。要完善设诉制度，加强投诉中心和投诉渠道的建设，充分调动公众参与监督的积极性。

　　总之，国有企业反腐工作涉及企业各管理层、各项业务，对廉洁风险点的查找、分析、制定防控措施等不是一劳永逸的事情，而是要不断地通过实践改进和完善各项措施、各种办法、各项制度，从而形成一种科学的、系统的、长效的使领导干部不想腐、不能腐、不敢腐

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