关于推进新时代民政事业高质量发展的意见(7篇)

篇一：关于推进新时代民政事业高质量发展的意见

　　

　　推进新时代民政事业高质量发展交流发言

　　尊敬的领导、各位嘉宾、同事们：

　　大家好！今天非常荣幸能够在这里与各位共同探讨推进新时代民政事业高质量发展的话题。新时代给我们带来了新的机遇和挑战，作为民政工作者，我们肩负着推进社会和谐稳定、保障民生福祉、促进社会公平正义等重要职责，必须不断适应时代的要求，提升民政事业的发展质量和水平。

　　首先，我们应该深入理解新时代民政事业高质量发展的内涵。新时代民政事业高质量发展要求聚焦人民群众的需求，以提高民众的幸福感和获得感为核心目标。我们要强调民政工作的精准性和实效性，注重解决群众最关心、最直接、最现实的问题，确保政策措施从群众中来、到群众中去，真正落实到每个人身上。

　　其次，我们应该充分发挥民政部门的主体作用。民政部门是基层、群众性、服务性极强的公共管理机构，必须在推进高质量发展中发挥主导作用。我们要注重机制创新，建立健全多部门协同、多层级合作的工作机制，推动民政工作更加高效、便捷。同时，要加强人才培养和队伍建设，提升服务意识和工作能力，为推进民政事业高质量发展提供有力支持。

　　此外，我们还应该加强科技创新与信息化建设。新时代是科技创新的时代，信息技术的快速发展给我们的工作带来了新的机遇。我们要积极探索利用大数据、人工智能等技术手段，提高工作效率和服务质量。同时，要加大信息化建设力度，推进

　　“互联网+民政”模式，让民众通过网上平台获取信息、办理业务，提高服务的便利性和可获得性。

　　最后，我们应该加强国际交流与合作。推进民政事业高质量发展需要借鉴国际先进经验和理念，与各国民政部门加强交流与合作，推动共同发展。我们应该深化对国外先进民政制度和管理模式的研究，积极参与国际组织和机构的交流活动，提升我们的国际影响力，为实现民政事业高质量发展贡献智慧和力量。

　　在新时代的征程中，民政事业高质量发展是我们义不容辞的责任和使命。让我们共同努力，凝心聚力，以更加创新、务实、高效的工作作风，确保民政事业更好地服务人民、造福人民，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

　　谢谢大家！尊敬的领导、各位嘉宾、同事们：

　　在刚才的发言中，我谈到了推进新时代民政事业高质量发展的一些主要方面。接下来，我将继续就这些方面进行更加详细的论述，并提出一些实际可行的措施。

　　首先，在深入理解新时代民政事业高质量发展内涵的基础上，我们还需要注重统筹协调各项工作。民政事业涉及众多领域，涉及许多利益相关方，需要我们在工作中注重协调与平衡，确保各项工作有机衔接、相互促进。例如，在保障社会救助方面，我们需要把握好权益保护和责任落实的平衡，既要给予弱势群体应有的关爱和帮助，又要确保资金的合理利用和管理；在促进社会组织发展方面，我们需要注重市场与政府的协同合作，激发社会组织的创新活力。总之，只有统筹协调各项工作，才能使民政事业真正能够高质量发展。

　　其次，为了发挥民政部门的主体作用，我们需要加强相关政策的研究和制定。民政工作的特点决定了我们需要不断研究和完善相关的政策法规，以适应社会的发展变化。例如，在社会救助方面，我们需要根据实际情况，及时修订调整相关政策，确保救助社会最需要帮助的人群；在社会组织管理方面，我们需要制定更加严格的监管措施，防止社会组织的滥用权力和资源浪费。同时，我们还要加强与其他部门的协调，推动相关政策的实施落地，确保民政工作能够在全社会形成合力。

　　此外，我们还应该加强民政人才队伍建设。民政工作的专业性和服务性要求我们拥有一支高素质、专业化的队伍。因此，我们需要加大人才引进与培养力度，提升人才的专业水平和工作能力。我们可以通过开展培训培养、设立专项资金、引进海外高层次人才等方式，吸引更多的人才投身到民政事业中。同时，我们还要完善激励机制，提供更好的薪酬待遇和发展空间，使人才能够得到更好的发展，为推进民政事业高质量发展提供强有力的人才支持。

　　另外，信息化建设是推进新时代民政事业高质量发展的重要手段。我们要加强对信息化建设的重视，通过建设平台化、数据化管理系统，提高工作效率和服务质量。例如，我们可以建设全国统一的民政服务平台，实现信息共享与协同办公；还可以通过开展互联网+民政服务，提供网上办事、线上咨询等便捷服务，满足人民群众的多样化需求。此外，我们还要加强数据

　　资源的管理和利用，以提升政策制定和决策的科学性和精确性。

　　最后，我认为推进国际交流与合作对于新时代民政事业高质量发展也至关重要。民政事业涉及的问题往往具有普遍性和全球性，国际交流与合作可以帮助我们借鉴他国的先进经验，吸纳国际社会的最佳实践，进一步提升我国民政事业的发展水平。我们可以与其他国家间开展民政人员交流互访以及学术研讨活动，通过对比学习，取长补短。同时，我们也可以在国际组织、机构中积极参与合作与交流，与其他国家共同应对全球民政事业面临的共同挑战。

　　总之，推进新时代民政事业高质量发展是一项系统性、复杂性的工作。我们要全面贯彻新发展理念，坚持问题导向，注重创新与实践，不断健全工作机制，提高工作水平和质量。相信只要我们齐心协力、共同努力，我们一定能够推动我国民政事业迈上新的台阶，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献我们的智慧和力量。

　　谢谢大家！

篇二：关于推进新时代民政事业高质量发展的意见

　　

　　推进新时代民政事业高质量发展交流发言

　　尊敬的领导、各位来宾，大家下午好！

　　我是某地区某县的民政局局长，今天我非常荣幸能够在这里向大家分享我们地区在推进新时代民政事业高质量发展方面的经验和做法。

　　一、加强组织领导，提高全局观念

　　新时代民政事业高质量发展，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的民政工作方针，切实加强组织领导。我们地区民政局将党的领导贯穿于民政事业的全过程，加强党对民政工作的领导，统筹协调各类资源，推进各项工作有机衔接、协同推进。我们设立了党建工作专岗，确保党的工作在民政事业中发挥主导作用，确保全面从严治党的要求真正落到实处。

　　二、完善服务体系，提高服务能力

　　民政事业的首要任务是服务民生，提高服务水平是高质量发展的关键。我们地区民政局积极推进服务体系建设，构建覆盖城乡、多层次、全方位的社会救助、社会福利、婚姻和家庭等民政服务体系。我们通过制定相关政策，优化服务流程，发挥社会组织作用，完善社区服务网络，提高服务能力和质量。我们积极引进高端人才，提升工作人员的素质和能力，确保服务民生的工作能够更好地开展。

　　三、增强创新能力，推动科技与民政融合

　　新时代民政事业的发展需要依靠科技进步。我们地区民政局积极推动科技与民政事业的融合发展，加强科技创新能力的培育。我们加大投入，积极引入先进科技手段，运用大数据、云计算、人工智能等技术，提高信息化管理运用，优化工作流程，提高工作效率。同时，我们通过主动对接科研机构和高等院校，加强科技人才的引进和培养，积极开展科技项目研究和推广应用，为高质量发展提供科技支撑。

　　四、强化监督管理，提高政务公开水平

　　推进民政事业高质量发展，必须加强监督管理，确保各项工作能够落到实处。我们地区民政局积极推行政务公开，加强对民生工作的监督和评估，强化对各项政策的执行力度，确保政策措施切实惠及社会各界。同时，我们注重加强内部管理，建立健全工作制度和绩效考核体系，推行全面责任制，加强对工作人员的监督和管理，形成高效运行的局内机制。

　　五、拓宽合作渠道，加强内外交流互鉴

　　高质量发展需要各方面的支持和协作，我们地区民政局积极主动地加强内外交流互鉴，拓宽合作渠道。我们加强与其他地区、行业的合作交流，借鉴其好的经验和做法，推广适合本地的新方法、新技术，推动民政事业的创新发展。我们还积极加入各类民政组织、协会，开展多方面的合作与交流，争取更多的政策和项目支持，促进高质量发展。

　　六、建设良好的政务环境，推进改革创新

　　新时代民政事业高质量发展需要良好的政务环境。我们地区民政局积极推进改革创新，加强政务环境建设。我们推行“放管服”改革，简化办事流程、提高办事效率，减少企业和群众办事成本，为其提供更加便利的服务。我们还建立了投诉举报制度，规范各项工作，加强对工作的监督与评估，为民众提供更加透明、高效的民政服务。

　　七、增强使命担当，实现社会主义现代化

　　民政事业的发展必须牢固树立全局意识，以全局为大局，以全局谋发展，始终把人民利益放在首位。我们地区民政局始终坚持人民至上，坚持以人为本，促进各项民政工作取得了明显成效。我们将不断增强使命担当，加强党的政治建设，坚决贯彻新发展理念，为实现社会主义现代化做出更大贡献。

　　发言完毕，谢谢大家！

　　注：以上内容纯属虚构。

篇三：关于推进新时代民政事业高质量发展的意见

　　

　　提升失智老年人质量计划书

　　为进一步深化养老服务综合改革，扩大基本养老服务覆盖面，充分发挥养老服务在扩大内需中的重要作用，加快养老服务高质量发展，根据《关于推进养老服务发展的意见》、《民政部关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》、《关于推进新时代民政事业高质量发展的意见》、《关于加快推进新时代民政事业高质量发展的实施意见》等文件精神，结合实际，制定本计划。

　　一、总体思路

　　（一）指导思想。全面贯彻关于加强老龄工作的重要指示精神，紧扣“生命健康岛”建设目标任务，坚持以提升养老服务质量为核心，完善政策制度，强化基本服务，发展多元供给，繁荣服务市场,努力打造养老服务“升级版”，进一步增强老年人的获得感幸福感，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。

　　（二）工作目标。通过强化服务网络、扩大养老服务供给、促进养老服务消费等手段，真正发挥养老服务在拉动内需、扩大就业、推动社会经济发展发挥的作用。到2022年，结构合理、功能完善、服务优良、城乡均衡的养老服务体系基本形成。养老服务综合改革全面深化，社

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　　会力量主体作用充分发挥，养老机构床位结构更加合理，居家养老服务能力明显增强，群众对养老服务满意度显著提高。到2025年，各街道（乡镇）至少建有一个综合型养老服务设施；居家养老服务供给能力充分发展，养老服务市场趋于完善，老年人养老服务需求得到进一步满足；养老机构床位数达到1000张以上，其中社会资本举办的养老床位达到800张以上，政府兜底养老床位充分保障，社会资本举办的养老机构布局合理、供需平衡，养老业态健康发展。

　　1.社区居家养老服务有效提升。到2020年底，每个街道（乡镇）至少建有1家兼具日间照料与全托服务功能的示范型居家养老服务中心，并实现社会化运营。到2022年，街道（乡镇）养老服务中心成为区域养老服务的核心，指导、监督、协调、统筹能力进一步加强。

　　2.养老机构护理功能进一步凸显。到2022年，每千名老年人拥有社会养老床位数不低于55张。重点发展护理型养老机构，护理型床位数占总床位数比例不低于60%；鼓励100张床位以上养老机构设置失智症照护专区。医养结合向康养结合迭代升级，康养建设体系初步形成。到2025年，养老机构床位总数达到1000张以上，康复护理成为机构养老的重要服务内容。

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　　3.从业人员专业技能得到提升。到2022年，每60张床位养老机构配备1名社会工作师，每500名老人配备1名社会工作师。推进养老服务实训基地建设，2022年底前，建有养老服务实训基地2个以上。到2025年，养老护理员培训累计达到1000人次以上，家庭照护人员培训累计达到1500人次以上。新增养老服务从业岗位300个以上。大中专毕业护理员比例达到20%以上，养老服务队伍更趋年轻化、专业化。

　　4.养老新业态健康发展。到2025年，养老产业成为生命健康岛建设的重要内容，旅居式养老、抱团式养老等新兴养老业态初步形成，建成1个以上中高端养老项目。

　　二、主要任务

　　（一）优质发展居家养老服务

　　1.完善居家和社区养老服务功能。丰富街道（乡镇）养老服务中心功能，扩大服务惠及面，街道（乡镇）养老服务中心要交由运营单位运营，社会化运营比例要达到100%。提升村居（社区）居家养老服务照料中心规范化运营水平，对已建的场地要安排经费定期维护。深化居家养老流动服务，完善服务项目，鼓励为困难老年人、高龄老年人等提供基本诊疗、病情评估、代配药物等上门服务。完善老年人助餐服务，不断扩大助餐配送餐服务覆盖面。

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　　健全老年人关爱服务体系，不断完善定期巡访独居、空巢、留守老年人工作机制。（区民政局、区财政局、区卫生健康局按职责分工负责，各街道办事处<乡镇人民政府>负责）

　　2.推动养老服务融合发展。打造以社区为平台、养老服务类社会组织为载体、社会工作者和社区志愿者为支撑的“四社联动”养老服务机制，完善养老服务体系。重点发展居家社区养老服务，倡导依法履行赡养义务和承担照料责任。支持养老机构运营社区养老服务设施，培育2家以上家院融合的养老服务机构。探索“党建+养老服务”模式，发挥党组织在为老服务中的重要作用。推广“时间银行”做法，开展互助养老服务。到2022年每个社区至少培育发展1个养老服务示范社会组织和1支志愿者队伍。（区民政局、区发改局、区财政局、区卫生健康局、区住建局、团区委按职责分工负责，各街道办事处<乡镇人民政府>负责）

　　3.推动“15分钟养老服务圈”建设。健全在街道建设一院（社区养老院）、在社区建设一中心（社区居家养老服务照料中心）、在居民小区建设一站（养老服务站点）的嵌入式养老服务网络，打造15分钟养老服务圈。到

　　2022年，力争所有街道至少建有一个具备综合功能的社区养老服务机构，社区居家养老服务照料中心达到全覆盖。（区发改局、区民政局、区财政局、区住建局、自然资源

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　　和规划分局按职责分工负责，各街道办事处<乡镇人民政府>负责）

　　4.提升农村养老服务水平。每个行政村建有1个以上为老服务场所和1支以上为老服务社会组织。探索在自然村设立养老互助点，弥补养老服务资源无法覆盖的短板，对养老互助点根据服务开展情况给予适当补助。支持农村集体经济、土地流转等收益分配用于解决本村老年人养老问题。（区发改局、区民政局、区财政局、区卫生健康局按职责分工负责，各街道办事处<乡镇人民政府>负责）

　　（二）提质增效机构养老服务

　　5.提升公办养老机构兜底保障作用。建成区级中心敬老院，完成法人事业登记并实现社会化运营。发挥公办养老机构和公办（建）民营养老机构兜底保障作用，在床位有空余情况下可为社会老人提供服务。完成街道（乡镇）敬老院改变提升工作，不符合条件的转型为区域养老服务中心。（区民政局、各街道办事处<乡镇人民政府>负责）

　　6.提升机构养老服务能力。鼓励和支持社会力量改变利用闲置厂房、学校、社区用房等社会资源，增加养老服务供给，提高老年人就近就便获得养老服务的可及性。对政府、事业单位和企业腾退的用地、用房，适宜的要优先用于社区养服务。提升失能失智老人照护能力，鼓励10-5-

　　张床位以上的养老机构设置失智症照护专区。培育发展喘息照顾型、病后康复型等微型化、特色化社区护理型养老机构，到2022年，养老机构护理型床位占比不低于55%。引导养老机构专业化、集约化发展，扶持培育行业影响力和竞争力强、具有示范带动作用的养老服务集团。到2025年，建成1家以上中高端的养老机构。(区民政局、区财政局、区卫生健康局、区市场监管局按职责分工负责)7.消除养老机构安全隐患。持续开展养老院服务质量建设专项行动，2022年底前养老机构消防安全问题得到全面解决。实施民办养老机构消防安全达标工程，采取以奖代补等方式，引导和帮助存量民办养老机构按照国家工程建设消防技术标准配置消防设施、器材，整改重大火灾隐患。依照《建筑设计防火规范》，做好养老机构消防审批服务，提高审批效能，建筑面积大于1000平方米以上的由住建部门审批，建筑面积小于1000平方米的向住建部门备案。对依法申报消防设计审核、消防验收和消防备案的养老机构，主动提供消防技术资咨询服务，依法尽快办理。民政部门要联合住建、卫健、应急、市场监管、消防等部门对养老机构消防安全、卫生、食品安全等工作开展联合检查，建立常态化监管机制。(区民政局、区住建局、区卫生健康局、区应急管理局、区市场监管局、区消防大队按职责分工负责)

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　　（三）深化发展医养康养工作

　　8.医养结合健康发展。加强医疗机构、养老机构布局规划有效衔接。将符合条件的养老机构内设医疗机构按规定纳入基本医疗保险定点范围。支持社会资本开展老年护理康复机构建设，符合条件的予以审批。建立养老机构与医疗机构签约服务机制，推进服务对接，医疗卫生机构可在养老服务机构设立服务网点的形式实现医养结合。鼓励符合条件的执业医师到养老机构内设医疗机构多点执业。完善家庭医生签约服务制度，将失能失智老年人作为签约服务的重点人群，探索家庭医生出诊为老年人服务。研究制定家庭病床服务、医务人员上门等服务规范和收费标准、管理制度，为居家养老老人提供便利服务。全面开展以老年人为重点人群的家庭医生签约服务，到2022年，家庭医生签约服务覆盖80%以上失能(失智)老年人。（区民政局、区卫生健康局、医疗保障分局按职责分工负责）

　　9.探索医养结合向康养融合发展。探索建立康养联合体，到2022年，实现街道（乡镇）康养联合体建设全覆盖。探索建立康复护理补贴制度，做好失能半失能人员康复护理服务。推进康复辅具租赁服务，完善产品目录，健全服务网络，促进供需对接。进一步扩大长期护理保险覆盖范围，完善长期护理保险服务项目。积极引导发挥社会救助、社会福利、慈善事业、商业保险等的有益补充作用，-7-

　　解决不同层面照护服务需求。整合养老服务补贴、护理补贴等资源，集中补贴经济困难高龄、失能老年人长期照护费用。（区民政局、区财政局、医疗保障分局、区金融工作服务中心按职责分工负责）

　　（四）提升养老服务消费能力

　　10.推进居家和社区适老化改变。在城镇老旧小区改变中，尊重居民意愿，统筹推进适老化设施改变，通过开展场所无障碍改变、消防设施改变、因地制宜增加活动场地设施、有条件的加装电梯等措施，为老年人提供安全、舒适、便利的社区环境。通过产业引导、业主众筹等方式，引导老年人家庭根据老年人身体状况、康复辅助器具需求、居住环境等特点，对住宅及家具设施等进行适老化改变，对困难家庭老年人适老化改变给予补助。（区民政局、区财政局、区住建局、区卫生健康局、区残联按职责分工负责，各街道办事处<乡镇人民政府>负责）

　　11.实施“养老服务+行业”行动。支持养老服务与文化、旅游、餐饮、体育、家政、教育、养生、健康、金融、地产等行业融合发展，创新和丰富养老服务产业新模式与新业态，拓展旅居养老、文化养老、健康养老、养生养老等新型消费领域。拓宽发展养老服务产业的资金渠道，探索设立养老服务产业发展基金，引导国有资本、社会资本

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　　等广泛参与发展养老服务业。对养老机构采用异地交流方式引入的老年人员通过消费券的形式给予补助。（区发改局、区民政局、区财政局、区文广旅体局、区卫生健康局按职责分工负责）

　　（五）培育壮大养老服务队伍

　　12.完善政校、政社、政企、企校等协作机制，建立以职业技能培训为核心、中职教育为主体、高职教育为补充、学历提升为辅助的养老服务人才培养体系，并将急需人才纳入人才引进计划。完善养老服务人才激励政策，畅通养老护理员技能提升和职业发展渠道，鼓励医务人员和社会工作者从事养老服务。每年新增公益性岗位数量不低于30%用于养老服务，优先吸纳就业困难人员就业。到2022年，建成区级以上养老护理员培训基地2个以上。定期组织养老机构、社会组织、红十字会等开展养老照护、应急救护知识和技能培训。（区民政局、区人力社保局按职责分工负责）

　　（六）完善养老服务补贴制度

　　13.完善养老服务补贴需求评估、对象认定、服务机构选择、质量监督和绩效评价制度，加大对经济困难的失能失智老年人照护服务的力度。明确服务补贴对象评估机构、服务提供机构、服务补贴管理机构的相应职责，形成

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　　相互独立、相互制约的工作机制。严格审核养老服务补贴对象，强化补贴资金使用监管，实行审计监督和绩效评价。建立养老服务补贴调整机制，满足养老服务扩面和提质需求。推进养老服务补贴改革，建立服务补贴通过服务方式与货币方式双向选择的机制。（区民政局、区财政局、区审计局按职责分工负责）

　　（七）拓展智慧养老服务功能

　　14.建成智慧老年食堂平台，推广和应用智慧养老服务平台，努力提升智慧养老水平。推动养老服务信息与户籍、医疗、社会保障等信息对接共享，充分利用信息技术手段，对高龄、独居、失能半失能老人等重点人群开展基本健康状况实时监控。推进养老机构、街道（乡镇）居家养老服务中心、村（社区）居家养老服务照料中心智慧化管理，探索在北岙街道和东屏街道各建成1个以上智慧养老社区。加快推进老旧小区和老年人家庭的智慧化、适老化改变。探索“养老服务顾问”模式，发挥供需对接、服务引导等作用。（区民政局、区大数据管理中心、北岙街道、东屏街道按职责分工负责）

　　（八）强化养老服务综合监管

　　15.加强养老服务消费市场监管，开展养老服务质量监测；强化养老服务机构监督管理，建立健全养老服务机

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　　构服务标准和评价体系；完善养老服务收费机制，加强养老服务行业收费监管。建立各司其职、协同配合的综合监管机制，推进跨部门加联合执法力度，严厉查处侵害老年人人身财产权益的行为，切实保障老年人合法权益。建立跨行业、跨领域、跨部门联合惩戒制度，推进养老服务领域社会信用体系建设，对养老服务领域失信主体依法依规惩治。（区发改局、公安洞头分局、区民政局、区市场监管局、区融媒体中心按职责分工负责）

　　（九）大力发展老年教育

　　16.优先发展社区老年教育，建立健全“区—街道（乡镇）—村居（社区）”三级社区老年教育办学网络，方便老年人就近学习。引导各类教育机构通过多种形式举办或参与老年教育，推进老年教育资源、课程、师资共享，探索养教结合新模式，为社区、老年教育机构及养老服务机构等提供支持。发挥老年人的专长和作用，鼓励其从事传播文化和科技知识、参与科技开发和应用、兴办社会公益事业等社会活动。积极开展以生活习惯、饮食习惯、社会交往、心理适应和求救知识等为主要内容的老年人健康教育。广泛开展老年人识骗防骗宣传教育活动，提升老年人抵御欺诈销售的意识和能力。（区教育局、区老龄委办负责）

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　　（十）广泛开展老年文化活动

　　17.整合村居（社区）各类老年活动设施资源，支持开展特色老年文化活动，打造更多老年人品牌文艺团队，支持优秀老年文艺团队、文艺节目参加文化广场等活动。区老年活动中心、区图书馆等公共文化服务设施，向老年人免费开放，其他各类公共场所要因地制宜为老年人开展文化活动提供便利。加强老年人宣传教育作品的创作与生产，鼓励制作适合互联网等新兴媒体传播的老年文化作品。（区文广旅体局、区老龄委办负责）

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。各街道（乡镇）要把深化养老服务综合改革、提升养老服务质量摆在重要位置，纳入年度重要工作，要加强组织领导，督促落实相关政策，及时解决养老工作的矛盾和问题，要结合街道（乡镇）实际，制定当地养老服务高质量发展行动计划。各有关部门要强化责任落实，密切协作配合，制定落实配套措施，确保养老服务改革顺利推进。区民政局要会同有关部门加强对各街道（乡镇）的工作指导，加强跟踪分析和督促检查，形成养老事业发展的合力，进一步完善社会养老服务体系。要进一步提升信息化管理水平，将养老服务管理纳入“数字政府”建设总体框架。

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　　（二）加强资金保障。建立完善与人口老龄化发展相适应的财政投入保障机制，自2021年起，用于社会福利的彩票公益金按不低于55%的资金比例用于支持养老服务体系建设，并与一般性公共预算安排的养老服务体系建设资金整合统筹使用。政府购买养老服务所需资金纳入养老服务体系建设资金统筹安排，重点购买老年人能力综合评估、生活照料、康复护理、机构运营、社会工作、人员培训等服务。街道（乡镇）应将养老经费列入年度分级财政预算，结合当地经济社会发展水平和养老服务需求，设立相应的补助资金，重点保障养老服务设施建设、老年助餐服务和居家养老服务机构运营。

　　（三）加强基层力量。各街道（乡镇）要强化养老服务管理职能，按照区域内养老服务对象数量、需求和事项等因素，合理确定开展养老服务所需工作人员数量，科学整合相关机构和资源，积极推行政府购买养老服务，切实加强基层养老经办服务能力。区发改、人社、卫计、民政、财政、审计等部门通过联合检查、财务审计、社会公示等方式，加强对养老机构和组织日常运行的管理，建立信用体系和信息披露制度，对服务质量和运营情况定期开展监督检查。

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篇四：关于推进新时代民政事业高质量发展的意见

　　

　　重庆市民政局关于学习贯彻落实《重庆市人民政府关于加强和改进新时代民政工作的意见》的通知

　　文章属性

　　【制定机关】重庆市民政局

　　【公布日期】2019.09.02?

　　【字

　　号】渝民〔2019〕90号

　　【施行日期】2019.09.02?

　　【效力等级】地方规范性文件

　　【时效性】现行有效

　　【主题分类】民政综合规定

　　正文

　　重庆市民政局关于学习贯彻落实

　　《重庆市人民政府关于加强和改进新时代民政工作的意见》的通知

　　各区县（自治县）民政局，两江新区社会保障局、万盛经开区民政局，直属各单位、机关各处室：

　　《重庆市人民政府关于加强和改进新时代民政工作的意见》（渝府发〔2019〕22号）（以下简称《意见》）已于2019年8月9日印发。为认真做好《意见》的学习宣传和贯彻落实，现将有关事项通知如下。

　　一、充分认识《意见》的重要意义。民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。党的十九大以来，市委、市政府高度重视民政工作，把民政事业发展纳入全市发展大局统筹谋划，把民政服务设施建设纳入全市重大工程

　　一体规划，把民政重要工程纳入民生实事大力推进，把社会福利督查和民政工作综合评估纳入党委政府考核督查。全市民政系统紧紧围绕市委、市政府工作安排和民政部工作要求，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，全面推进“八大格局”建设，民政事业发展态势良好，为全市经济社会发展作出了重要贡献。《意见》是重庆直辖以来市政府出台的首个民政的重要综合性文件，全面系统谋划部署了未来一段时期全市民政各项事业发展，是深入贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要指示和视察重庆重要讲话精神的最新成果，是市委市政府对推进新时代全市民政事业高质量发展的创新创造。《意见》的出台，是我市民政事业发展中的一件大事，标志着我市民政事业站在了新的起点上，进入了新的发展阶段。全市民政系统要充分认识出台《意见》的重大意义，认真贯彻《意见》部署的工作任务，以高度的责任感和使命感，切实抓好《意见》的学习宣传和贯彻落实，有力有效地推动全市民政事业不断取得新的发展。

　　二、全面组织《意见》的学习宣传。全市民政系统要把学习宣传贯彻落实《意见》精神作为当前的一项重要任务，列入重要议事日程，作出专门工作部署，制定专门工作方案，认真抓好落实。要把学习《意见》与深入学习领会党的十九大精神和习近平总书记关于民政工作的重要指示结合起来，与深入学习领会党中央、国务院关于民政事业发展的重大决策部署结合起来，与认真学习市委、市政府关于民政工作发展要求结合起来，深刻领会《意见》的重大意义和精神实质。要把《意见》纳入市民政局党组、各区县民政局、直属各单位理论中心组学习计划，组织集中学习，使全市民政系统每个部门、每个机构、每位干部职工都及时掌握《意见》精神。要采用培训班、研讨班、座谈会等多种形式，组织干部职工进行专题学习，精读熟读《意见》原文，准确把握《意见》精神实质。要充分利用重庆民政公众信息网、重庆民政政务微信、《重庆民政》杂志等官方媒体，解读《意见》内容，全方位、多角度、立体化宣传《意见》精神。

　　三、认真抓好《意见》的贯彻落实。全市民政系统要把贯彻落实《意见》作为全面推进新时代民政事业高质量发展的重要抓手，研究制定贯彻落实《意见》的实施方案和配套措施，确保《意见》规定的总体要求、发展目标、重点任务、政策举措、保障措施等落地落实。市级将围绕贯彻落实《意见》精神，制定修订28件法规政策文件，其中法规规章8件，市委市政府政策文件10件，部门政策文件10件。承担制定配套法规政策文件的市局机关处室要加大调查研究力度，研究制定具体政策措施，按时序推进相关法规政策文件出台。各区县（自治县）民政局要结合本地实际，认真研究制定具体实施意见和政策举措，推进《意见》精神在本地全面贯彻落实。全市民政系统要按照市委市政府的统筹部署和具体要求，对标对表工作任务，发扬钉钉子精神，一项一项推进，一项一项落实，推动全市民政事业再上新台阶。

　　四、切实做好《意见》落实的督促检查。市民政局将结合贯彻落实即将召开的第四次全市民政会议精神，把《意见》贯彻落实情况纳入对机关处室、直属单位年终考核，纳入对区县民政部门的综合评估，并将贯彻落实情况及时报告市政府。各区县民政局、机关各处室、直属各单位要结合实际情况，制定相关工作方案、实施计划和任务清单，建立督促检查机制，层层分解任务、落实责任，推动《意见》的贯彻实施取得实效。各单位学习贯彻落实《意见》情况要及时报市民政局。

　　重庆市民政局

　　2019年9月2日

篇五：关于推进新时代民政事业高质量发展的意见

　　

　　国务院办公厅关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见

　　文章属性

　　【制定机关】国务院办公厅

　　【公布日期】2023.12.25?

　　【文

　　号】国办发〔2023〕46号

　　【施行日期】2023.12.25?

　　【效力等级】国务院规范性文件

　　【时效性】现行有效

　　【主题分类】传染病防控

　　正文

　　国务院办公厅关于推动疾病预防控制事业

　　高质量发展的指导意见

　　国办发〔2023〕46号

　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　疾病预防控制体系是保护人民健康、保障公共卫生安全、维护经济社会稳定的重要保障。为贯彻落实党中央、国务院关于改革完善疾控体系的决策部署，推动疾控事业高质量发展和健康中国战略目标实现，经国务院同意，提出如下意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立总体国家安全观，整体谋划疾控事业发展、系统重塑疾控体系、全面提升疾控能力，更好发挥疾控事业在国家整体战略中的重要作用。

　　（二）发展目标。到2030年，完善多部门、跨地区、军地联防联控机制，建

　　成以疾控机构和各类专科疾病防治机构为骨干、医疗机构为依托、基层医疗卫生机构为网底，军民融合、防治结合、全社会协同的疾控体系，健全集中统一高效的传染病疫情监测预警和应急指挥体系，形成体制健全、机制顺畅、权责清晰、功能完善、运行高效、协同联动、保障有力的工作局面。

　　二、系统重塑疾控体系

　　（三）强化疾控机构核心职能。做强中国疾控中心，重点强化疾病预防控制、卫生应急、科学研究、教育培训、全球公共卫生合作等职能。做优省级疾控中心，重点强化省域传染病疫情和突发公共卫生事件应急处置、实验室检验检测、应用性技术研究、公共卫生信息统筹管理和大数据分析利用、对外合作交流等职能。边境省份疾控中心强化跨境传染病防控合作。做好市、县级疾控中心重新组建工作，稳妥有序推进与同级卫生监督机构整合，强化疫情防控和卫生健康行政执法职能，确保疾控和卫生监督工作全覆盖、无死角。优化完善疾控机构职能设置，规范面向社会提供的公共卫生技术服务。中国疾控中心和省级疾控中心加挂预防医学科学院牌子，强化科研支撑和技术保障能力。推动国家、区域和省域公共卫生中心建设，发挥辐射支援与示范带动作用。

　　（四）强化医疗机构疾控职能。制定完善各级各类医疗机构公共卫生责任清单，将疾控工作履职情况纳入医院等级评审。持续提升传染病医院和综合医院传染病院区的传染病诊疗、监测、检测、培训、科研、应急等能力和水平。2024年底前，二级及以上医疗机构全面落实公共卫生或预防保健科室规范化要求，有条件的乡镇卫生院、社区卫生服务中心等参照执行。

　　（五）创新医防协同、医防融合机制。全面推进医疗机构和专业公共卫生机构深度协作，建立人才流动、交叉培训、服务融合、信息共享等机制。探索建立疾控监督员制度，在公立医院、基层医疗卫生机构和社会办医院设立专兼职疾控监督员，接受属地疾控部门业务管理。探索疾控专业人员参与医疗联合体工作，建立社

　　区疾控片区责任制，完善网格化基层疾控网络。

　　（六）夯实疾控工作基础。健全完善联防联控工作机制，落实疾控属地责任、部门责任、单位责任、个人责任。学校、托幼机构及有条件的养老机构、儿童福利机构、未成年人救助保护机构、精神卫生福利机构等要设立卫生室（医务室、保健室、保健观察室），配备专兼职卫生技术人员或保健员，监管场所根据工作需要加强医疗工作力量，做好疾控工作。鼓励支持社会力量参与疾控工作，培育志愿者队伍。

　　三、全面提升疾控专业能力

　　（七）提升监测预警和检验检测能力。加快建立疾控部门牵头，跨部门、跨区域、军地互通，以传染病多渠道监测、风险评估和预测预警为重点的多点触发、反应快速、权威高效的监测预警体系和机制。优化传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报工作，完善临床监测、病原监测、病媒监测等专业监测，健全和畅通医疗机构报告、医务人员直接报告、科研发现报告、检验检测机构报告、群众个人报告、舆情监测等信息渠道，实现卫生健康、疾控、教育、民政、生态环境、农业农村、海关、市场监管、气象、移民、林草、中医药、药监等部门的联动监测和信息共享。建立健全包括疾控机构、医疗机构、高等院校、科研院所、海关国际旅行卫生保健中心以及检验检测机构在内的公共卫生实验室网络。加快疾控机构实验室标准化建设。

　　（八）提升应急处置能力。构建分级分类、高效实用的传染病疫情应急预案体系。提升中国疾控中心突发急性传染病防控队的远程和国际支援能力，支持各省（自治区、直辖市）依托疾控机构等组建国家突发急性传染病防控队；支持各地市组建快速反应小分队，每个县域建立1支基层综合应急分队，切实强化传染病现场应急处置能力。加强防控应急物资生产、储备、运输、轮换、处置的协同联动，健全实物储备、协议储备、生产能力储备相结合的防控应急物资储备机制，完善并动

　　态调整防控应急物资目录，合理确定储备规模；抓好超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设和平急转换使用，切实提高应急保障能力。

　　（九）提升传染病救治能力。统筹应急状态下医疗卫生机构动员响应、区域联动、人员调集，建立健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制。着力提高基层医疗卫生机构防病治病水平，推广家庭医生签约服务，构建分级诊疗格局。依托高水平医疗机构，升级改造建设国家重大传染病防控救治基地。大力改善传染病医疗机构和专科疾病防治机构基础设施条件。提升医疗机构传染病防治能力和水平。依托实力较强的综合医院、中医医院建立传染病院区和专科，完善传染病医疗服务资源布局。支持建设国家中医疫病防治基地，发挥中医药在传染病防控领域的独特优势和“治未病”作用。

　　（十）提升公共卫生干预能力。持续加强艾滋病、结核病、病毒性肝炎等重点传染病防控。巩固重点寄生虫病、地方病防治成果。强化疫苗预防接种。完善环境健康综合监测网络体系和风险预警平台，建立健全环境健康风险评估制度。加强对近视、肥胖等学生常见病及健康危险因素的监测和综合干预。加强职业卫生、放射卫生、食品安全风险监测评估与标准、营养健康、伤害监测、老年人健康危险因素监测及重点慢性病早期筛查干预和分类管理等工作。

　　（十一）提升行政执法能力。健全权责明确、程序规范、执行有力的国家、省、市、县四级卫生健康行政执法体系。强化国家、省级疾控部门统筹协调和监督指导职责，依法组织查处重大案件。市、县级疾控主管部门负责疾控行政执法工作。市、县级卫生监督机构承担本辖区公共卫生、医疗卫生等监督执法任务。健全卫生健康行政执法人员持证上岗和资格管理制度。加强卫生健康行政执法资源配置和规范化建设，制定卫生健康行政执法装备标准，按规定配备执法车辆、取证工具、执法装备，加强依法履职所需的业务用房等保障。

　　（十二）提升宣传教育能力。建立平急结合的疾控信息发布、新闻舆论引

　　导、科学知识普及和社会宣传动员统筹推进工作机制。加强舆情监测和舆论引导，及时回应社会关切。广泛普及疾控政策和科学知识，教育部门要将其纳入国民教育体系，机关、企事业单位、社会组织等要纳入本单位从业人员培训内容，基层社区、医疗卫生机构要加强对居民、患者的科普宣传和健康指导，各级各类媒体要加大健康科普宣传力度。

　　四、加强人才队伍建设

　　（十三）加强人才培养。将公共卫生与预防医学相关学科专业纳入“国家关键领域战略人才储备招生计划”支持范围。加强高校与疾控机构合作，推进高水平公共卫生学院建设，聘任疾控机构专业技术人员兼职带教，实现优质教育资源共建共享。推进公共卫生医师规范化培训工作。实施高水平公共卫生人才培养支持计划、疾控机构骨干人才培养培训项目。出台公共卫生医师处方权管理办法。建立公共卫生专业技术人员和医疗机构临床医生交叉培训制度，探索人员双向流动。加强临床医务人员疾控相关知识技能培训和公共卫生人员临床相关知识技能培训。

　　（十四）优化人员配备。按规定核定疾控机构人员编制并足额配备。公立医疗机构公共卫生科室相应核定一定比例事业编制并予以保障，配备具有相应资质的人员。乡镇卫生院、社区卫生服务中心公共卫生人员占专业技术人员总数的比例不低于25%，至少配备1名公共卫生医师。

　　（十五）完善人才使用与评价体系。实行公共卫生分领域首席专家制度，在中国疾控中心和省级疾控中心分领域设置首席专家岗位。优化岗位结构，结合实际情况适当提高各级疾控机构中、高级专业技术岗位比例。扩大疾控机构用人自主权。健全符合疾控工作特点的人才评价和使用机制，建立符合卫生健康行政执法特点的职业晋升和交流制度。完善职称评审标准，坚持分层分类评价，淡化论文数量要求，重点考核疾控工作实绩，县级及以下疾控机构对论文、科研不作硬性规定；对长期扎根基层和艰苦边远地区的，可适当放宽学历要求。在基层疾控机构开展职

　　称“定向评价、定向使用”，单独制定评价标准，单独组织评审，单独确定通过率。“定向评价、定向使用”的高级专业技术岗位实行总量控制、比例单列，不占本地高级专业技术岗位结构比例。开展卫生工程、检验检测技术系列职称评审，建立完善相应岗位晋升通道。

　　（十六）健全人员激励机制。完善符合疾控体系人才队伍特点的薪酬保障和激励制度。按照“两个允许”要求，科学合理确定疾控机构绩效工资水平。国家和省级疾控中心承担的纵向科研项目的间接经费以及横向课题经费，按照科研经费有关规定管理使用。科研人员按规定获得的职务科技成果转化现金奖励计入当年本单位绩效工资总量，但不受核定总量的限制，不纳入总量基数。医疗机构公共卫生相关科室工作人员收入不低于所在医疗机构人员平均工资水平，探索建立相应津补贴制度。对乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）等基层医疗卫生机构的疾控工作专业人员和全科医生，按规定给予相应的津贴和保障。按照国家有关规定对人才典型进行表彰奖励。

　　五、加大组织保障实施力度

　　（十七）加强组织领导。把加强党的领导和党的建设贯穿疾控事业改革发展各方面和全过程。强化地方各级政府对疾控事业改革发展的主体责任，把推动疾控事业高质量发展纳入当地国民经济和社会发展规划，将防范重大公共卫生风险纳入政府绩效评价指标体系，督促有关部门依法履行疾病防治和保障职责，对失职、渎职的要严肃问责。强化上级疾控机构对下级疾控机构的业务领导和工作协同，组织实施监督检查和考核评价。

　　（十八）推进法治建设。贯彻落实基本医疗卫生与健康促进法、疫苗管理法等，推动加快传染病防治法、突发公共卫生事件应对法、国境卫生检疫法等法律法规以及有关部门规章的制修订。持续完善疾控标准体系。加强公共卫生相关法律法规普法宣传，增强全社会法治意识。

　　（十九）建立稳定投入机制。各级政府要建立稳定的公共卫生事业投入机制，按照统筹规划、分级负责原则，支持改革完善疾控体系，重点保障各级疾控机构所需基本建设、设备购置、学科建设、人才培养等发展建设支出，所需人员经费、公用经费和业务经费按预算管理规定纳入政府预算安排。在科研投入、平台建设等方面给予国家和省级疾控中心相关政策支持。落实对医疗机构开展传染病防治等公共卫生服务的财政投入政策。完善重大疫情防控和医疗救治费用保障机制，探索建立重大疫情特殊群体、特定疾病医药费用豁免制度。

　　（二十）加强信息化支撑保障。进一步加强疾控信息化治理，健全疾控信息标准体系、网络安全和数据安全保障体系。在全国疾控信息系统的基础上，完善传染病智慧化多点触发监测预警与应急指挥机制。推动医疗机构等的信息系统与传染病监测系统数据交换，建立健全传染病诊断、病原体检测等数据自动获取机制。利用大数据、云计算等技术，提高数据集成、风险识别、智能分析和及时预警能力。

　　（二十一）加强科研攻关。以中国预防医学科学院为龙头、省级预防医学科学院和传染病医疗机构为骨干，打造一批科技创新支撑平台和重点实验室，提升疾控科技研发与转化应用能力。支持疾控机构与医疗机构、高校、科研院所、企业共建产学研用对接平台，共享科技平台和资源。支持预防医学科学院提升公共卫生科技创新能力，打造传染病防控研究核心基地，重点加强重大疾病和健康危害因素防控策略措施、核心技术、关键设备等科研攻关。

　　（二十二）加强国际交流与合作。加强与相关国际组织的沟通协调，深化与有关国家（地区）的传染病防控合作。加强传染病跨境联防联控和信息交流。加大全球公共卫生人才培养和智库建设力度，积极开展公共卫生领域对外援助。深入参与全球公共卫生治理，推动构建人类卫生健康共同体。

　　国务院办公厅

　　2023年12月25日

篇六：关于推进新时代民政事业高质量发展的意见

　　

　　推进民政事业高质量发展加快打造共同富裕样本实施方案

　　（2021-2025年）

　　根据**，结合《县民政事业发展“十四五”规划》，制定本实施方案：

　　一、全面把握任务目标

　　全面落实省、市、县委关于高质量发展建设共同富裕示范区的决策部署，紧扣建设共同富裕美好社会目标，坚持以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，打造“无差别”城乡，充分发挥民政工作在社会建设中兜底性基础性作用。以数字化改革为牵引，高水平实施基本民生保障、创新基层社会治理、提升基本社会服务，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感。到2025年，助力我县共同富裕取得明显实质性进展，形成一批共同富裕阶段性标志性成果。

　　（一）呈现精准高效兜底保障的幸福民生场景。到2025年，社会救助与社会保险、社会福利制度相衔接的新时代社会救助体系初步建成。救助“一件事”

　　惠民联办率

　　100%，城乡居民最低生活保障年标准达到

　　15000元，集中供养孤儿基本生活最低养育年标准达到30000元，推进符合条件的事实无人抚养、重度残疾困境儿童集中养育，困境儿童关爱探访率100%。建立监护评估制度，确保孤困儿童得到救助和保护。

　　（二）呈现均等普惠政策完善的美丽民生场景。到2025年，围

　　绕构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的幸福养老服务体系，实现养老服务触手可及。普惠型儿童福利保障体系更加完善。困难残疾人保障和服务体系更加健全。养老机构护理型床位占比达到

　　62%，培育12个康养联合体，每万名老年人拥有持证养老护理员人数达到28人，建成示范型儿童之家70个。

　　（三）呈现崇善行善扶危济困的大爱民生场景。畅通全社会参与公益慈善渠道，推动慈善资源向低收入群体、公共事业领域流动，全县慈善氛围日益浓厚，慈善组织专业高效、慈善事业蓬勃发展。到2025年，经登记认定的慈善组织不少于15家，注册志愿者人数达

　　10万人以上，募集资金量超5000万以上，以“慈善一日捐”为代表的慈善活动覆盖城乡社区。

　　（四）呈现四治融合协同治理的和谐民生场景。到2025年，“四治融合”城乡基层治理的基层民主协商和民主自治机制更加完善。“五社联动”的运行机制更加高效。培育品牌社会组织24个，每万人拥有持证社会工作者42人，城乡专职社区工作者持证率达到

　　30%以上。

　　（五）呈现整体智治便民高效的暖心民生场景。到2025年，以“数字赋能、高效协同”的智慧民政协同治理和服务体系全面建成。水库移民后扶“飞地抱团”助推村集体增收的工作机制更加科学。地名地址库数字化服务体系助力“美丽小区”“美丽街巷”建设更加深入。节地生态安葬点乡镇（街道）全覆盖，实现婚姻登记“长三角通办”。

　　二、推进“全覆盖高效能”的民生保障，打造精准保障新样板

　　1.拓展救助保障覆盖面。进一步建立完善兜底型、支出型、急难型、发展型、关爱型分层分类精准救助与帮扶体系。最低生活保障边缘人口收入认定标准提高到最低生活保障认定标准的2倍。将残疾人、困境儿童、“三留守”等列入关爱型救助，确保老弱病残等特殊群体得到更好保障。探索救助对象由户籍人口向常住人口拓展。深化孤儿医疗康复“明天计划”，实施“添翼计划”提升工程，扩大病残儿童覆盖面。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖率达到

　　100%。

　　2.创新“物质+服务”救助模式。丰富“安心享”民政应用场景，标准发放“幸福清单”100%，实施“幸福码”延伸服务，构建全面覆盖、精准响应、政策集成的智慧大救助模式。建成1家县级救助服务联合体和15个乡镇（街道）社会救助联合服务窗口，使救助帮扶资源进一步得到统筹和联动。鼓励社会力量及慈善组织积极参与，为救助对象提供帮扶和人文关怀。加大政府购买服务项目和资金比例。建成县未成年人救助保护中心，未成年人保护工作县、乡镇、村三级保护机制更加健全。

　　3.健全减缓相对贫困长效机制。健全低收入人口动态评估机制，对退出救助的对象开展为期一年的跟踪评估，防止脱贫返贫。完善困难对象主动发现机制，确保低收入困难群众保障一个不漏。健全探访关爱制度，实现困难群众探访关爱率100%。完善孤儿、困境儿童探访关爱、监护评估、监护保护制度，确保孤困儿童得到及时救助和监护照料。

　　三、推进“全方位安心养”的民生福祉，打造幸福颐养新样板

　　4.推进基本养老服务均衡覆盖。建立基本养老服务项目清单，实施“养老机构跟着老年人走”行动计划，完成养老服务设施布局规划编制。以养老机构为依托，完善社区居家养老服务网络和居家服务（照料）中心长效运营机制，健全15分钟养老服务圈。精准实施助餐配送餐服务，老年人有需求的社区做到服务全覆盖。坚持公办养老机构公益属性，推进体制机制改革、价格改革和入住保障改革，建立灵活的薪酬和用人机制，鼓励民办养老机构提供普惠养老服务。试行养老服务补贴向身体困难老年人拓展，推动财政补助方式改革，建立失能失智老年人长期照护综合保障制度，试点长期护理保险制度。全面实施老年人能力评估、养老服务需求评估，建立老年人康养需求数据库。加强偏远农村基本养老服务保障，加快发展农村互助养老模式，探索养老服务覆盖实现方式。提高高龄津贴、百岁老人长寿保健金标准，完善老年优待制度，推进老年优待证全省通用，探索老年福利政策逐步惠及常住老年人口。

　　5.提升优质养老服务有效供给。健全养老机构等级评定制度，推进养老床位结构性调整，提升护理型床位占比，推进认知障碍症专区建设。实施“公建民营”模式，支持养老服务机构规模化、连锁化、品牌化发展。创新家庭养老支持政策，推动家庭养老床位建设，建设智慧养老院和未来社区智慧养老。加快康养联合体建设，推动康复护理资源进社区进家庭。大力推进养老服务人才队伍建设，完善技能培训、等级认定和激励措施，引入养老服务机器人，减轻护理负担，提

　　高人力服务效能。积极开展长三角养老服务一体化协作。建立养老服务综合监管制度，实施智慧监管，规范养老服务市场秩序。

　　6.发展健康养老新业态。创新健康养老新模式，丰富智慧养老应用场景。基于“浙里养”智慧养老服务平台，打造“安心养”数字化养老服务场景。设立集展示、体验、租赁、销售为一体的康复辅具适配服务平台，普遍开展康复辅具租售业务。推进困难家庭适老化改造，扩大适老化改造对象范围，促进社区环境、公共交通等设施适老化改造。发展旅居养老和康养产业，促进养老事业和产业协同发展。加强智慧技术无障碍建设，降低老年人应用数字技术的难度，保留线下服务途径。弘扬积极养老理念，大力发展银发经济，倡导银龄互助，使老人享有高质量的长寿生活，努力创设“老有所乐”“老有所为”良好环境。

　　四、推进“崇行善济危困”的社会公益，打造人人慈善新样板

　　7.健全慈善激励机制。鼓励引导企业、个人和社会各界积极参与公益慈善，不断扩大慈善事业群众基础。支持并推动县慈善总会转型成为枢纽型、服务型、行业型慈善组织。完善公益性捐赠税收优惠政策，落实慈善组织完成登记和认定时同步取得公益性捐赠税前扣除票据资格。支持更多企业参与设立专项慈善基金。

　　8.推动慈善模式创新。进一步探索“指尖公益”“链上公益”，发展“互联网+慈善”，推进网络募捐融入市民日常生活，拓宽募集资金渠道方式。探索产权、股权、专利、技术、有价证券捐赠等新型捐赠方式。积极发展慈善信托、冠名基金等,合法有效地推进慈善资

　　金保值增值。依托省慈善服务“码上办”应用系统，进一步加强慈善监管能力，增强慈善公信力和透明度。

　　9.推进崇善文化的培育。积极倡导全民慈善，完善慈善褒奖制度，努力调动社会各界参与慈善事业的积极性。加快慈善文化实践基地和造血型增收基地建设。深入开展慈善文化“六进”活动，推进慈善工作深入基层。建立“慈善奖”评选表彰奖励机制，深化“慈善一日捐”活动，培育全民慈善理念，形成“人人慈善”的良好氛围。

　　10.打造“善行”慈善品牌。募集成立社会救助、社会福利等领域专项基金（基金会），扩充慈善基金池。提升慈善基地服务能力，发挥基地在培育慈善组织、孵化慈善项目、弘扬慈善文化、培育慈善人才等方面的作用。以慈善项目为依托，建立健全与社会救助有效衔接的助老、济困、助残、爱幼、医疗等领域的慈善帮扶体系。发挥村、镇慈善工作站（基金）在“无差别城乡”创建中参与基层治理的作用。支持慈善组织与志愿者、社会工作者、专业服务机构协作，探索建立志愿服务供需对接机制，促进公益资源惠及均等化、分配精准化。

　　五、推进“统要素提能力”的基层治理，打造和谐自治新样板

　　11.加强社区治理创新。坚持党组织领导基层群众性自治组织的制度，强化村（居）民委员会、村（居）民代表规范化建设。开展城乡社区治理新模式探索试点，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制，着力建设基层治理共同体；推进专业社会工作人才队伍建设，提升城乡社区专业工作者的持证率；打造体现特色的居民会客厅，深化城乡社区治理与服务建设。

　　持续壮大社区工作者队伍，完善激励保障措施，进一步提升社区治理和服务能力。推进智慧社区建设试点，增强数字赋能，切实减轻村（社区）负担，增强城乡社区自治和服务功能。

　　12.引导社会组织高质量参与基层治理。加大社会组织扶持培育力度，推动三级社会组织示范园区建设。加强县、乡镇（街道）、村（社区）社会组织服务平台实体化、规范化运作，发挥枢纽型支持型社会组织作用，通过公益创投、购买服务、项目接洽等方式，为社会组织参与基层治理提供支持。政府新增公共服务支出通过政府购买服务安排的部分，向社会组织购买的比例原则上不低于30%，用于社会组织服务平台建设运营和支持社区社会组织发展经费逐年递增率原则上不低于20%。指导乡镇（街道）、村（社区）落实社区社会组织备案管理职责，支持社区社会组织开展为民服务、养老照护、公益慈善、邻里互助、平安建设、文体娱乐和农村生产技术服务等公益活动。搭建社会组织参与社会治理综合服务信息化平台，完善社会组织参与基层治理多跨协同应用场景，健全评估退出机制，提升社会组织参与基层治理整体质效。

　　13.加快乡镇（街道）社会工作站建设。加快推进乡镇（街道）社会工作站全覆盖，加强人员力量配备和场所设施保障，更好发挥社会工作站提供专业化个性化服务、培育社区社会组织和志愿服务组织、培养本土社会工作人才和志愿者队伍、整合链接资源等方面的专业作用。建立健全乡镇（街道）社会工作站长效运行和购买服务等机制，鼓励支持专业社会组织参与社会工作站运行管理。加强与教育、公安、司法行政、人力社保等政府部门和工会、团委、妇联、残联等群团组织基层服务力量的联动，实现社会工作站设施共享、资金统筹、力量协同、功能集成。

　　六、推进“全周期优服务”的美丽事务，打造暖心服务新样板

　　14.加强未成年人保护。进一步完善儿童福利保障政策体系，建立“强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预、监测预防”的部门协同机制，确保每个孤困儿童得到救助和保护。建成县未成年人救助保护中心和70个市级示范型儿童之家，为未成年人提供困境儿童关爱探访、假期活动组织、心理辅导等各类服务。推进儿童服务中监护评估、收养评估、探访关爱等服务标准化制定。加大对儿童福利、未成年人保护专业社会组织和社工的培养，提升儿童保护工作队伍的整体素质。2025年前成功创建全国未成年人保护示范县。

　　15.推进和谐婚姻家庭建设。推进内地居民婚姻登记“全省通办”和“长三角通办”。推进婚俗改革试点工作，深化线上线下婚姻家庭辅导教育。全面开展集中补领婚姻登记证，实现电子证照共享应用。加强智能化业务办理和自助服务设备配备，推进婚姻登记智能咨询、“云辅导”等便民服务。

　　16.深化节俭惠民殡葬改革。推进惠民殡葬提标增项扩面工程，实现6项基本惠民殡葬服务全流程免费；推进移风易俗、倡导绿色文明生活方式；推进殡葬服务全数字、全覆盖、全流程改革，身后“一件事”联办率

　　100%；推进省级节地生态安葬示范点建设，省级节地生态安葬示范点建设全覆盖。

　　17.稳妥有序开展区划地名工作。依法规范地名管理，有效净化地名环境。加强地名文化建设，讲好地名故事，传承优秀地名文化。丰富平安边界共建模式，推进共同发展。深化标准地名地址全域空间数据治理试点建设，建成标准统一、动态管理、协同共享的标准地名地址库，数字赋能经济、文化发展；探索推进数字门牌建设，实现数据关联，提高治理水平。

　　18.加快水库移民融合发展。实施水库移民共同富裕示范项目，推进水库移民“飞地抱团”帮扶项目；改善库区和移民安置区人居环境，推进新时代美丽移民村建设；注重水库移民项目帮扶绩效，推进库区和移民安置区特色产业帮扶；水库移民人均可支配收入达到当地农村居民平均水平。

　　三、保障措施

　　（一）强化组织领导。成立县民政局共同富裕工作领导小组，及时研究解决推进过程中遇到的困难和问题。建立常态化、实体化、清单化工作推进机制，梳理完善目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，逐年细化任务清单、工作举措、责任分工和进度安排，确保工作落地见效。

　　（二）强化改革破题。坚持把数字化改革作为民政事业高质量发展的总抓手，推动民政数据资源转化为服务能力和治理能力，加快流程再造、制度重塑，不断推动民政工作质量变革、效率变革、动力变革。围绕民政领域重大改革任务，在条件成熟时率先推进、先行先试，力争走在全省前列。

　　（三）强化系统推进。用好用活系统集成方法，通盘考虑、系统谋划、精准实施，集中资源力量推进工程落地，努力实现目标集成、政策集成、效果集成。加大民政面向基层、面向群众的资金资源、场所场地、设施设备和人员力量等集成整合力度，提升民政治理水平和服务能力。争取党委政府支持，加强部门协同联动，引导社会力量参与，形成推进民政事业发展的强大合力。

　　（四）强化要素投入。加强民政资金全过程监督管理，切实提高资金使用绩效实效。强化薄弱区域、服务短板、弱项领域的资金投入，重点做好困难群众兜底保障、养老服务体系发展，加大对社会组织、社会工作、慈善事业的支持力度。着力拓展资金投入渠道，综合运用税费减免、资金引导、培育孵化、人才支持、精神奖励、共建共治等多种手段，广泛吸引各类社会资金投入。

篇七：关于推进新时代民政事业高质量发展的意见

　　

　　江西省民政厅、江西省市场监管局关于印发《关于推进新时代民政标准化工作的实施意见》的通知

　　文章属性

　　【制定机关】江西省民政厅,江西省市场监督管理局

　　【公布日期】2022.09.27?

　　【字

　　号】

　　【施行日期】2022.09.27?

　　【效力等级】地方规范性文件

　　【时效性】现行有效

　　【主题分类】民政综合规定

　　正文

　　江西省民政厅、江西省市场监管局关于印发《关于推进新时代民政标准化工作的实施意见》的通知

　　各设区市、省直管县（市）民政局、市场监管局，赣江新区社会发展局、市场监管局；厅（局）机关各处室局，厅（局）属各单位，厅管社会团体：

　　现将《关于推进新时代民政标准化工作的实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。

　　江西省民政厅

　　江西省市场监管局

　　2022年9月27日

　　关于推进新时代民政标准化工作的实施意见

　　民政标准化是民政工作的重要组成部分，是新时代民政事业改革发展的重要手段和技术支撑。我省民政标准化工作快速发展，标准体系日趋完善，质量水平明显提升，应用范围持续扩大，发展基础不断夯实，在推动民政部门更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责中发挥了重要支撑保障作用。为深入贯彻《中共江西省委

　　江西省人民政府关于加快推进新时代民政事业高质量发展的意见》《江西省人民政府关于贯彻落实国家标准化发展纲要的实施意见》以及民政部

　　《关于全面推进新时代民政标准化工作的意见》，进一步加强我省民政标准化工作，现提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对民政和标准化工作重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府及民政部工作要求，加快我省民政标准化建设工作步伐，加大标准化工作宣传，通过标准的研制、实施、监督，充分发挥标准服务、支撑和引领民政事业发展的重要作用，全面推进民政治理体系和治理能力现代化，为促进全省民政事业高质量发展提供有力支撑。

　　到2025年，制修订地方标准45项以上，基本建成覆盖全面、结构合理、科学实用、协调配套的民政标准体系，标准供给结构更加优化，标准质量水平大幅提升，标准实施应用更为普及，全面支撑我省民政事业高质量发展。到2035年，结构优化、先进合理、应用广泛的民政标准体系更加健全，具有民政特色的标准化工作机制更加完善，民政标准化在推进我省民政治理体系和治理能力现代化中的积极作用显著增强。

　　二、健全民政标准化供给体系

　　（一）加强基本民生保障标准研制。围绕巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果和城镇困难群众解困脱困成果，推进低收入人口动态监测和帮扶机制标准化建设，守住不发生规模性返贫底线。围绕建设覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局，加快完善覆盖基本生活救助、急难社会救助各类别救助标准体系，确保兜住底、兜准底、兜好底。围绕提升未成年人关爱保护水平，加强儿童福利、未成年人保护等领域重点标准研制，切实维护和保障孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、流浪儿童等未成年人基本权益。围绕提高残疾人生活质量，加大残疾人服务、无障碍建设等领域标准供给，满足残疾人多层次、多样化的发展需要。

　　（二）加强基层社会治理标准研制。围绕加强基层治理体系和治理能力现代化建设，实施“幸福社区”服务质量提升行动，加快推进社区服务、社区治理等系列标准研制，提高基层治理精细化、智能化水平；建立覆盖社会团体、基金会、社会服务机构各类别，以及登记服务、活动管理、等级评估各环节的标准体系，充分发挥社会组织在基层治理中的积极作用；加强社会工作方法、社会工作服务等领域标准研制，强化对低收入人口、精神障碍患者、留守儿童、妇女、老年人等的人文关怀、精神慰藉和心理健康服务；加快完善志愿服务记录与证明出具等领域标准，推进志愿服务制度化、规范化。围绕贯彻实施慈善法，开展慈善募捐、慈善服务等领域标准研制；以设备、技术和服务标准为重点，完善福利彩票标准体系，保障福利彩票发行销售安全健康运行。围绕实施《行政区划管理条例》《地名管理条例》，开展行政区划、行政区域界线、地名管理标准化建设，提升行政区划、界线管理和地名管理规范化、科学化水平。

　　（三）加强基本社会服务标准研制。围绕实施积极应对人口老龄化国家战略，开展养老服务标准化专项行动，在居家社区养老、机构养老、农村养老、智慧养老等领域，推动制定一批适应服务管理需要的养老服务地方标准。围绕深化殡葬领域改革，优化殡葬标准体系，健全和推广殡葬服务、殡葬设备、殡葬用品等领域技术标准，倡导文明节俭、生态环保、移风易俗的殡葬新风尚。围绕发展康复辅助器具产业，加快重点产品、管理、服务标准研制，健全康复辅助器具标准体系，充分发挥标准对市场的规范作用。加强婚姻登记、婚姻家庭辅导、收养评估等标准化建设，提升婚姻收养管理服务水平。加快民政信息化标准体系建设，推动民政服务事项做到标准统一、整体联动、业务协同，全面提高数字民政建设水平。

　　三、健全民政标准化实施体系

　　（一）加强标准实施应用。严格执行强制性国家标准，严肃查处违法违规行为。大力推进国家标准、行业标准、地方标准广泛实施，推动按标准建设、用标准

　　管理、依标准服务，实现标准化工作与民政业务深度融合。加大相关法律法规和政策引用标准的力度，在法规、政策文件制定时积极应用标准。完善认证认可、检验检测、政府采购、招投标等活动中应用先进标准机制，推进以标准为依据开展行业管理、产业推进、市场准入和质量监管。压实标准制定主体的实施责任，发布重要标准，应当同步出台标准实施方案和释义。

　　（二）加强标准化试点示范建设。按照“示范引领，逐步推广”的原则，支持和鼓励工作基础较好、有积极性的地方和单位在社会救助、养老服务、未成年人保护、社会事务管理、社区治理等领域开展标准化试点示范，加快建立本地区本单位民政标准体系，探索民政范围标准化建设的实现方式、运行规律与体制机制，逐步在民政领域形成一批民政标准化建设试点示范地区和机构，并在此基础上总结推广经验，推进我省民政标准化建设深入开展。

　　（三）加强标准实施效果评估。建立标准实施监督体系，通过质量检测、专家评估、现场检查等方式，定期对重点领域、关键部位、主要设施的标准执行情况开展评估，促进标准实施与民政工作质量同步提升。及时总结标准化执行情况，及时提出标准制修订建议，形成民政标准化持续改进机制。重要标准实施两年后，应当组织开展标准实施情况监督检查，做到标准研制、实施和信息反馈闭环管理。对技术更新迅速的相关标准及时复审，确保标准的适用性、先进性。强化行业自律和社会监督，发挥市场对团体标准的优胜劣汰作用。

　　四、健全民政标准化支撑体系

　　（一）加大标准宣传力度。采取新闻媒体报道、召开会议、组织讲座、编印宣传手册等形式，大力宣传党和国家标准化方针政策，加强标准化理念推广与民政标准知识普及，推动全省民政系统形成学习标准、遵守标准、运用标准的良好氛围。充分利用世界标准日、儿童节、重阳节、清明节等重要时间节点，通过举办民政技能竞赛、标准发布等形式，全方位、多渠道开展标准化宣传教育，提高民政服务对

　　象和社会公众对民政标准的知晓率和参与度。发挥标准化技术组织、社会团体等的桥梁和纽带作用，加强标准化理念推广与民政标准知识普及，营造推行民政标准化的良好氛围。

　　（二）提升标准化技术水平。加强民政标准化理论、方法和技术研究。按照覆盖全面、结构合理、科学实用、协调配套的要求，统筹民政领域国家标准、行业标准、地方标准、团体标准协调发展。鼓励民政领域有条件的学会、协会等社会组织聚焦新技术、新业态和新模式，制定高于国家标准、行业标准、地方标准技术要求的相关团体标准。鼓励基层民政工作者参与技术委员会的活动，充分发挥技术委员会专家咨询与技术指导的作用。

　　（三）加强标准化人才队伍建设。民政标准化各相关单位结合工作实际，制定标准人才培养计划，逐步建立一支既懂专业、又懂标准管理的人才队伍。采取专题培训、经验交流等多种方式，分业务领域和人员层次开展标准化培训，将相关标准知识纳入民政各类业务培训和执法人员培训课程。建立领导干部带头学标准、用标准制度。充实和完善民政标准专家队伍，建立各业务领域动态专家库。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。各级民政部门加强党对民政标准化工作的全面领导，建立健全统一管理、分工负责、协同推进的标准化工作机制，将标准化工作纳入年度目标任务，让标准化建设成为民政事业发展的关键要素和重要基础。强化对事业单位、学会协会和标准化技术组织的指导，提高有关单位标准研制及应用推广能力。健全与同级标准化行政主管部门协同工作机制，夯实工作力量，强化督促检查，确保各项任务落到实处。

　　（二）提高标准质量。围绕民政工作和实际需求研究提出标准立项建议，加强必要性和可行性论证评估，优先安排科技创新成果转化为技术标准。严格标准制定程序，增强标准起草单位的专业性和代表性，提高标准制定工作的公开性和透明

　　度，提升标准的先进性和适用性。加强标准与科技互动，通过人工智能、大数据等新一代信息技术的综合应用，促进标准化快速回应技术进步。

　　（三）完善配套政策。建立健全民政标准经费保障机制，重点支持开展重要标准研制和宣传实施工作。积极争取各类配套资金和项目支持，引导更多社会资金投向推动高质量发展的民政标准体系。完善标准化工作激励机制，激发各主体参与民政标准化活动的积极性、主动性。对标准化工作突出的单位、个人及先进标准项目，按照有关规定予以奖励。

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