市容市貌调研报告(3篇)
篇一：市容市貌调研报告
关于我县城区市政设施建设与管护情况的调研报告（大全5篇）
第一篇：关于我县城区市政设施建设与管护情况的调研报告
为全面了解我县城区市政设施建设与管护情况，不断完善城市功能，提升城市管理水平，进一步推动我县城市建设和管理工作有序开展，根据县人大常委会2020年工作要点安排，9月下旬-10月中旬，县人大常委会组成调研组，通过召开调研前期碰头会、查阅相关资料、现场实地察看等方式，对城区市政设施建设与管护情况进行专题调研。10月22日下午，召集了县政府分管领导和住建、工信、水利、城管、交管、新城管委会、创建办、供水、供电、移动、电信、燃气等部门单位以及义宁、宁州、竹坪三个乡镇的负责人进行汇报座谈。现将调研情况报告如下：
一、城区基本情况
我县城区规划用地面积39.5平方公里，城市建设用地面积24.72平方公里，其中道路与交通设施用地3.39平方公里，公用设施用地0.45平方公里，绿地广场用地5.95平方公里，城北、城南、城东、良塘、黄田里五大板块纳入市政管理范围。
二、城区市政设施建设与管护基本情况
近年来，为打造功能完备、品质一流、特色鲜明、宜居宜业宜游的三省九县区域中心城市，我县制订了《修水县城市功能与品质提升三年行动方案》，在城区市政设施的规划、建设、管护等方面做了大量工作，采取了很多行之有效的措施，城市各项基础功能设施逐步完善，有效推动了城市功能与品质提升。
㈠市政规划编制逐步完善。县政府及相关部门注重发挥规划引领作用，坚持先规划、后建设原则，编制了《修水县城市总体规划(2011-2030)》（2015调整），完成了城北、城南、良塘、黄田里规划编制，出台了《修水县城排水工程专项规划（2010-2020）》、《城区污水规划系统方案调整论证报告（污水专项规划）》和《绿地系统专项规划》等专项规划，初步形成以城市总体规划为主导、各专
项规划为补充的城区发展规划格局，市政规划不断完善，功能布局更加合理，修水特色逐步凸显，为我县城区市政设施建设和完善打下了坚实基础。
㈡市政基础设施明显改善。一是投入力度大。近年来，县财政累计投入近1亿元用于一批道路升级改造、污水处理、停车场、垃圾处理等市政公用基础设施建设；
投资2亿元，建设秋湖里大桥等桥梁6座；
投资5.62亿元建成黄田里东西大道、南圳大道等路段，拓宽改造竹坪大道和西互通；
投资1亿元建成黄田里滨水生态等公园以及路网景观带；
投资2500万元用于城区河道治理；
投资7900万元新建和改造城区供水管网、水表智能化；
投资8533万元解决工业园区超负荷问题以及老城区配电网改造；
每年投入200万元对电子警察进行建设和维护。投入力度前所未有，城市服务功能日趋完善。二是覆盖面积广。随着城市框架进一步延伸，城市发展格局越来越大，市政设施覆盖面积越来越广。三年来，全县各通信公司共建设地下弱电管网95.8km；
建设燃气管网27km、庭院低压管网20km，城区覆盖率达80%；
提升改造城区河道41.27km；
建成区城市道路里程146.66km，道路面积300.13万㎡、人行道总面积58.37万㎡；
建成区排水管网209.58km、污水管网79.2km；
公共绿地面积329.51公顷，人均公共绿地面积19.03㎡/人。三是建设进度快。先后完成秀水大道白改黑、横坑商贸城道路改造、五杰广场、安坪路沿线塌方治理、创业大道延伸线、幕阜大道路灯安装、修水大桥亮化改造等工程，对城区裸土菜地进行补种和城区主次干道绿化提升，完成洪坑大道一期绿化景观工程和县城水生态综合治理工程-黄土坑河治理工程（三期、四期）以及南桥河管网改造工程建设，完成城区农贸市场改造、宁红大市场整治提升，建设进度不断加快，城区基础设施日趋完善。四是配套范围宽。在建生活垃圾焚烧发电项
目，垃圾无害化处理能力1000吨/日，新增转运设施规模120吨/日，新增环卫车辆14辆，各类环卫作业机械基本齐全，机械化清扫率达到40%左右，已初步建立城区垃圾集中收运处理体系，并积极推行垃圾分类试点工作；
建成停车场19个，停车泊位1519个，道路两侧施划停车泊位1969个，交通信号灯29处，电子警察60处，各种交通标志标示牌1100余块；
公交站台125个，其中港湾式站台2个；
中间隔离护栏3500米，人行道护栏5000米；
响应“厕所革命”，累计新建公厕33座；
建成区路灯7680盏，亮化设施200处，保障亮灯率达到96%以上。
㈢城市宜居品质持续优化。一是城区交通堵点逐步疏通。新建了汇源小学人行天桥、四中地下通道，消除学生通行安全隐患，黄田里大道地下通道、良塘公园人行天桥、修河景观桥正在有序建设过程中，将有效提升重点区域道路通行能力。二是老旧小区改造稳步推进。三年来，先后投入资金1.15亿元，完成老旧小区改造3个，正在改造中4个，通过增设部分停车位、优化小区环境、完善小区功能等方式，有效缓解小区周边道路停车压力，老旧小区居住品质明显改善，居民反响良好。三是市民休闲场所日益完善。先后建成马家洲、大洋洲、良塘、黄田里滨水生态、竹坪河滨水生态等公园，完成配套路网景观带以及防洪、美化亮化工程，市民休闲娱乐更加方便，城市功能不断优化。
㈣市政设施管护不断加强。对市政设施实行全方位、全天候维护管理，注重设施的使用率。一是管护部门积极履职。城区市政设施建设与管护涉及部门多、内容广，相关主管单位成立了对应股室部门，履行建管职能，如县住建局成立了建设股、建管股、园林所、路灯所、污管办等专门管护机构，市政设施管护工作分工明确，各司其职；
供水、供电、燃气等单位专门组建了应急抢险队伍，确保设施故障处置及时。二是管护机制日益完善。县住建局、县城管局等单位对
市政设施管护按网格化管理要求，划片分区管理城区的绿地、道路、桥梁等设施，按照“定人员、定路段、定标准、定时间”的巡查责任制，进行“地毯式、立体式”零界限排查，同时成立考核小组定期对责任干部进行考核。三是管护成效更加明显。部分市政管理部门积极推行徒步巡查法，便于有效发现问题，及时解决问题。近三年来，城区共计维护路面5185㎡、人行道37017㎡、厕所5座，更换路灯5800盏（其中更换新型led路灯965盏）、井盖和盖板2090个，清理排水井1954个，新做雨水井54座，维修排水排污管道200m，管护成效较为明显；
交管部门结合主要路段、重要时段交通流量变化特点，通过合理调整交通信号配时、智能化监控、电子抓拍等方式，加强道路交通秩序管控，较大提高了城区道路通行能力。
三、存在的主要问题
调研中发现，县政府及相关职能部门在市政设施建设与管护中做了大量工作，近几年城市发展、城市面貌、功能布局都取得了较好成绩，但是在城市发展规划、智能管理、设施建设与管护等方面还存在一定的短板，主要表现在以下四个方面：
㈠专项规划编制相对滞后。随着城市化进程逐步加快，城市发展空间不断拓展，智慧城市、海绵城市、生态城市、人文城市等城市发展理念已深入城市规划和建设管理之中。目前，我县执行的仍然是2015年调整的城市总规，部分市政建设专项规划还存在空白，如强弱电、市政管网等方面没有制订专项规划，有的专项规划还不够全面、调整不够及时，不能满足城市建设快速发展需要，特别是城北老城区、东城区市政专项规划方面还存在薄弱环节，与城市总体规划衔接还不够紧密，与多规合一要求还有差距。
㈡市政基础设施仍需提升。一是交通设施不够完善。一方面城市交通治堵前瞻不足，随着车辆增多，原有道路结构已跟不上形势发展，尤其是老城区、东城区道路狭窄，功能不全，瓶颈路段多，通行能力较差，虽然近几年来加大了城区交通基础设施建设和提升力度，但仍不能满足交通流量猛增的需求，如宁红大道、凤凰山路、沿江路、衙
前大道等，长期出现固定时段交通拥堵。另一方面停车需求激增，静态交通压力不断攀升。城区现有汽车保有量2.5万辆，共有停车泊位30117个，其中商住小区、行政企事业单位、酒店等停车泊位26629个，公共停车泊位相对偏少，并且布局不均，城区公共停车场及道路两边施划的泊位仅有3488个，已建成的公共停车场，城北区16个，城南区2个、良塘区1个，东城区一个也没有。一方面总停车位供大于求，另一方面车辆无处停放，部分商住小区地下停车场闲置，有的只售不租、有的售价过高、有的出售给其他单位或企业，小区业主车辆无处停放；
有的小区建设之初，规划停车位明显不足，大部分小区车库改装另作他用，导致周边人行道、交通主干道等区域车满为患；
公共停车场收费标准相对偏高，计费标准不一，市民宁愿冒着违章风险也不愿进停车场，停车场大量车位空置。10月份开始，县城市管理局联合县交管大队集中开展城区人行道违法停车综合整治，人行道上除施划的停车泊位外，不得再停放汽车，小区停车压力骤增。老旧小区、早期建成的居民楼几乎没有配置停车位，如城北沿江路沿线，公共停车位严重不足；
一些大型商业中心周边，停车问题日益严峻，如联盛购物广场周围，经常车满为患、交通不畅。第三，东城区交通基础设施不够完善，主干道非机动车道缺乏，机动车与非机动车混行，加之沿线学校较多，安全隐患较大。此外，公交枢纽虽已建成，但仍未投入使用，大型货车停放问题依然突出，一些大型货车夜间路边随意停放，存在严重交通安全隐患，黄港片区短途客车面临即将无处可停等问题。二是环卫设施有待加强。城区内公益环卫设施仍有不足，如东城区建成公厕仅2座，其中一座位于黄庭坚纪念馆内，下班时间不对外开放，城南区公厕设施依然较少；
城区垃圾转运站9个，其中良塘敞开式垃圾中转站无渗透液、除臭系统处理，对周边环境影响较大；
垃圾分类投放设施不够齐全，尤其是一些餐饮单位厨余垃圾乱堆乱放现象严重，污损路面，影响市容市貌；
城区污水处理厂急需扩容改造，直达生活污水处理厂的污水压力管仅有一处，已满负荷运载，需增设一根dn800污水压力管，城区污水管网每年虽检测一段，但仍旧不够到位；
城北、城南雨污分流还需加快推进，城东区域有的污水还没有进管网，居民小区阳台上的排水大部分都没有纳入污水管网，含磷重、污染大。三是配套改造还需提升。城区老旧供水管网、燃气管网有的出现漏损，供电线路、通信管网“蜘蛛网”现象依然存在，有的线路触手可及，隐患较大，需要更新改造；
一些小微市政项目在建设与管护时质量不高，如有的小区与道路交接口，地面砖反复修补，甚至一年挖几次；
有的部分路段盲道和残障设施不健全，影响残障居民通行。
㈢城市品质功能尚存短板。一是绿化品质相对不高。尽管目前全县已建成的城区绿地率达40%以上，已基本达到2030年规划水平，但由于城北、城南一些公共绿地建成时间较早，部分绿化苗木品质相对不高，有的出现干枯损耗补种不够及时，如城北南门头至晚晴乐园沿河红豆杉等树木有枯死现象，与新时代城市功能要求相比，仍有差距，还需逐步更新改造和提升。二是休闲广场布局不均。休闲广场是提高城市品位、拓宽休闲空间的具体形式，我县市民休闲广场还有欠缺，尤其是东城区“第二代”老城区，小楼盘见缝插针，市民无休闲健身场所，部分居民甚至在高速公路连接线上散步，在主干道旁边跳广场舞，安全隐患很大。三是亮化工程更新不快。近三年来，城区更换了连接线、山谷大道、沿江路、衙前路等城区部分主要道路新型led节能路灯965盏，还有大部分主、次干道路灯尚未进行更换，一些路灯安装年限较长，采用的都是老旧、耗能的照明材料，照明效果不理想。个别小街小巷还还没有路灯，有的线路老化，城北大部分巷道路灯直接从公用线路搭线取电，存在安全隐患。
㈣统筹协调仍有提升空间。一是市政设施多头管理。市政设施管护涉及住建、创建、环卫、市政、绿化、行政执法等多个部门单位，监管主体多且部分职责交叉，部分公共区域和设施既有主管部门，又隶属社区、乡镇，多个单位管理，责任落实偶有空档。有的管线施工
单位在建设过程中“各自为政”，破挖随意性较大，管网建设标准不一，个别施工单位只管建设，不管维护，造成他人管线损坏情况时有发生，管线损毁市政设施恢复原样时标准降低。二是责任划分不够明确。部分交叉区域监管主体责任不明确，造成不少地段垃圾成堆无人清理，成为城市卫生“死角”。如黄田里大道，以道路两侧绿化为界，道路中间归新城管委会管，绿化两边归宁州镇管，造成环卫清扫中间往两边扫、两边往中间扫的情况屡禁不止，引发不必要的矛盾。三是市政维护不够及时。市政管护与精细化管理要求仍有差距，市政维护维修时效性还有待加强。有的路面破损较快，维护维修未能及时跟进，车辆行驶存在安全隐患；
有的人行道、路灯、交通标识标牌、户外运动健身器材、井盖排水盖板等设置不够规范，有时出现损坏，维护不及时，影响居民生活和出行不便。四是日常管理有待提升。有的人行绿化道路面保洁不够及时，影响市容环境，如秀水大道人行绿化道路面，落叶清扫不到位；
市政设施建设与管护人员、交管警力、片区管理用房等配备依然偏少；
市民爱护市政设施意识有待提高，破坏花果树木、随意拆除挪动市政维修围板等时有发生，还有个别餐饮商家、铺面经营者随意破挖人行道，埋设油烟管道、排水管，日常管理还需加强。
四、意见建议
㈠强化规划引领，促进城市功能完善。一是注重规划引领。规划是城市发展和管理的基础，要以《修水县城市总体规划(2011-2030)》为统领，以“城市双修”为抓手，以改善生态环境、提升城市品位、补足城市短板为重点，尽快完善、编制相关专项规划，确保规划超前、科学、形成整体，达到多规合一，实现精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现。尽快启动地下管网设计施工图档案整理，集中归档管理，确保地下管网设计有据可查、施工精准合理。二是强化规划执行。重规划的同时，也要重执行，要强化规划执行意识，规划制订了，就必须严格按规划执行，避免执行随意性。要加强《中华人民共和国城乡规划法》、《九江市城市市容管理条例》等法律法规的贯彻实施，严查各类乱修乱建乱改乱占等违反规划行为，加大处罚力度，确保规划执行的严肃性和刚性约束力。
㈡完善配套建设，提高城市承载能力。一是加快城区市政设施维修改造。建立市政设施年检机制，每年末对城区市政设施进行全面摸底汇总，制定维修改造计划，编制预算安排，第二年有针对性的进行维修改造和提升。尤其是供水、供电、供气、通信管网、人行道、井盖、盲道及残障设施等影响群众生活和出行的市政基础设施，有损坏的及时维修，有隐患的及时整改，有条件的改造提升，并把好质量验收关，如地下弱电管网建设改造、残障设施完善提升等，确保将群众生活不便将至最低限度。同时，相关职能部门要积极筹措、整合资金，加大投入力度，加快施工进度，提升资金使用效率，对已纳入市政设施相关规划的项目，要制定计划，尽快启动施工，使城区市政设施更加完善、更加便民。二是提升城区道路交通通行能力。优化交通设计，加快城区部分道路拓宽、改造和提升，同时可通过举办市民听证会，充分征求市民、交管部门意见等方式，积极改善交通环境，如可将有条件改造的公交车站改造成港湾式公交停靠站，缓解上下客造成的交通拥堵。进一步加大城区交通管理科技投入，不断完善交通标志标线和重点路口智能灯控设施，保障畅通通行；
针对商圈、市场、学校等人流密集区域的拥堵路段，在科学论证的基础上，通过科学调整绿化带、增设过街地下通道或架设人行天桥等方式，缓解交通拥堵，如宁红大道银河湾至向阳骨科医院路段，可通过科学调整绿化带等方式，提升道路通行能力；
对已建成的公交枢纽站，要尽快验收并交付使用，确保东片区、黄港片区短途客车有序停放；
加快建设湘竹大型货车停车场，消除安全隐患。三是合理利用城市空间缓解停车难。对城区停车情况进行深入调研论证，推动智慧停车建设，试点建设一部分占地面积小、使用效率高的智能停车场、停车楼，切实缓解停车难，并在各片区主要入口设置电子诱导屏，引导群众有序停车；
进一步盘活小区地下停车场和城区停车场资源存量，对一些收费
停车场采取政府收购或补贴等方式，让利于民，实现市民低价或免费停车，助力县内静态交通秩序改善，提高城市车位的公共资源利用率；
有序开放城区行政企事业单位停车场，在科学论证的基础上，有计划、分时段、逐步开放，明确收费标准，停放社会车辆；
有条件停车的人行道、主次干道，适当施划停车位，缓解供需矛盾；
四是加快环卫设施建设提升处理能力。全力推进垃圾焚烧发电厂年底前建成并投入使用，对城区垃圾中转站、公厕等基础环卫设施，在考虑服务半径需要和周边居民生活影响的基础上，加快建设、提升和规范管理；
加快环卫市场化运营推进力度，加强垃圾分类工作宣传和推广实施，提升市民垃圾分类意识，配齐垃圾分类投放设施，减少垃圾混合投放造成环境污染；
制定城区污水管网检测计划，加大检测力度，消除污染隐患；
加快生活污水处理厂扩容改造和污水管网运载能力建设，缓解污水处理压力，满足城区生活污水处理需求；
加大雨污分流推进力度，启动小区阳台排水纳入污水管网系统改造，减少雨污混流、生活污水直排造成环境污染。
㈢优化功能配置，提升城市宜居品质。一是加快推进老旧小区提升工程。结合宁州古城项目建设，加快推进老城区四个老旧小区改造和提升进度，重点考虑小区功能完善，居民生活环境提升，根据古城协调区的要求，在立面改造和风貌提升中注入仿古元素；
小区改造征迁出来的空场地，结合景观设计重点设置一批中小型停车场，并在一些老旧小区和居民楼房前屋后，见缝插针设置一些公共停车位，缓解无处停车的难题。二是加大市民休闲设施建设力度。在老城区和东城区“因地制宜，见缝插绿”，适当配置一些休闲广场、运动健身器材，最大限度满足市民休闲健身需求，有改造条件的路段，科学设置非机动车道、绿化带，实现让路于民、还绿于民，减少安全隐患。三是稳步推进绿化亮化提升工程。大力开展园林绿化提升行动，对城区公共绿地建设时间较早、品质相对不高的苗木等绿化设施，逐
年进行改造提升，美化城市环境；
加快城区道路路灯、新型节能灯更新换代进度，降低照明能耗，提高照明效果；
对背街小巷路灯照明查漏补缺，实现大街小巷照明全覆盖，让群众夜间出行更方便、更安全。
㈣形成部门合力，夯实市政管理基础。城市管理“三分建设、七分管理”。一是强化统筹协调。充分发挥县城市功能与品质提升三年行动工作领导小组办公室作用，统筹协调市政设施建设与管护各项工作，针对各单位“各自为政”的施工行为，切实履行好监督管理职责，在施工前，调阅档案资料，并建立完善好相关台账，做到统一审批、许可开工、精准施工、达标复原，避免随意破挖、二次损坏、重复建设和市政复原不达开挖前标准，切实解决“马路拉链”问题。二是理顺管理体制。落实相关职能部门单位管理主体责任，同一路段同一类型工作涉及多个部门单位管理的，明确主管单位，主体责任，确保不推诿、不扯皮，并建立好城区市政设施建设和管护分片包干责任机制，加强日常巡查管护，及时发现问题，有效解决问题。三是建立联动机制。建立联合执法机制，增加联动工作力量，部门单位之间既要各司其职，更要协调配合，加大违法违规行为查处打击力度，以低成本、高效率的公共服务，有效保障执法时效，提升城市执法有效度。四是强化宣传教育。相关职能部门要通过进校园、进社区、进机关等方式广泛宣传城区市政设施建设与管护方面的有关政策、法律法规，继续推广实施我县“小手牵大手”“小辣椒”等好的传统宣传模式，着力提升市民爱护市政设施意识，营造浓厚氛围。引导市民通过“随手拍”等方式，记录不文明行为，并通过电视、微信公众号、抖音等媒体平台，曝光通报，以案说法，让广大人民群众积极参与城市管理，自觉维护市政基础设施和城市形象。
第二篇：农田水利设施建设与管护
农田水利设施建设与管护
农田水利工程运行中面临的主要难题是工程建设问题和运行管理问题。工程建设存在的主要问题为施工要求标准不高、建设模式不匹
配.老化严重：运行管理存在的主要问题为各个利益方面责任不确切，没有健全的管护督查体系，并由此导致工程资金投入失调、管护费用短缺等不良后果。
1.工程管护中存在问题及原因分析
1.1管护意识淡薄
首先是部分干部存在临时观念，把项目工程当成自己的政绩工程，只顾争取项目、资金，重建设、轻管理，工程建起来后，只要任期内不出大问题，工程好坏留给下任去管，还有的干脆推给村里或者农户，自己当“甩手掌柜”。其次是灌区群众主体意识不强，没有把项目工程看成利人利己的共有财产而自觉维护、主动看管，只顾自己好用，不管工程好坏。大部分群众对工程建后管护的责任意识不强，认为工程由国家投资建设，应由国家负责管理、维护，工程毁损与己无关，因而漠不关心，置之不理。
1.2产权归属不明晰
工程项目建成后虽要办理一定的移交手续，但实际上只是管护责任、产权和义务在形式上的移交，并未把三者真正落到实处。产权归属不明晰是导致管护责任和义务不落实的重要原因，工程产权界定困难，产权归属不确定，工程建后管护存在群众不愿管、村里无钱管、乡镇表面上管而实际上不管的现象，导致一些资产尤其是早期建成的固定资产，受到不同程度的损毁和流失。
1.3管护经费不落实
农田水利工程往往处于各部门都在管、而实际上各部门又都不管、最终没有部门管的状态，管护资金筹措困难。农田水利工程分布范围广，受人为因素或自然灾害影响易发生损坏（毁）的工程数量较多，人工管护成本高，加之，积累下来的项目工程损坏等实际问题，造成管护经费缺口大，同时，项目工程的早期规划、工程建设质量、政策措施的配套等因素，也在一定程度上影响了项目工程建后管护资金的落实。国家各级政府预算资金中，缺乏农田水利管护专项经费支付，水利部门收取的水费保证不了单位人员工资，甚至有部分地区取消水费，更不用说用于田间工程管护了。乡镇政府经费主要用于行政开支，基本不会用于农田水利工程管护，部分受益农户连一亩田几十元的水费也不愿意缴纳，更不用说自己出钱维护工程设施。以上原因无形之中加大了工程管护经费的筹措难度。
1.4管护责任不明确
项目工程建成移交后，本应形成地方政府、基层组织、受益农户共同管护的局面，但在实际工作中，随着农业生产的规模化、集约化经营与现行联产承包责任制之间的矛盾越来越突出，管护各方均不愿投入新的资金和精力，导致出现地方政府要求基层管、基层组织无力管、受益农户不愿管的窘境。工程管护体制上难衔接。农村承包责任制实行后，以家庭为单位的经营模式占主导地位，随着农民思想集体观念的弱化，农村统一管理的功能有所削弱，事业管理比较困难。因此，在这种情况下将松散的农户与统一的工程衔接好，难度较大。
2.坚持建管并重构建工程管护长效机制
2.1明晰产权关系、落实管护主体
明晰产权，确定主体。产权归属问题直接关系到项目工程建后管护的责任，关系到项目区群众的管护积极性，解决产权归属问题是确保管护工作到位的关键。项目建后将管护作为重要内容，坚持经常抓、抓具体、抓出成效，明确部门职责，领导责任，成立专门的工作班子，具体负责组织、协调、监督、管理等方面的工作；制定并完善切实可行的农发项目建后管护制度、办法和细则，及时解决管护工作中出现的实际问题；层层落实管理、资金、督查、考核等各环节任务和责任，健全规范、科学、操作性强的管护运行机制，做到项目工程建好一处，管好一处，用好一处。项目工程竣工验收后，应及时办理资产移交手续，通过签订管护合同、协议，明确产权归属和管护的责任主体，确保责、权、利的对等和统一。同时，加快推进产权制度改革，采取拍卖、承包、租赁等万式，努力实现使用权、经营权与所有权的有机结合，使项目工程建后管护逐步由行政管理型向社会服务管理型、市场带动管理型、经济自立管理型转变，达到以工程养工程、以项目养项的目的。
2.2加强宣传教育，增强管护意识
营造全社会对农田水利设施的保护意识，减少人为破坏和侵占；加强社会的宣传教育，让广大干部群众关注农田水利设施的维护，支持和促进农业健康发展；加强对乡、村领导和村干部的宣传教育，使其充分认识到，忽视项目工程管护就是对国家利益不负责、对农业发展不作为、对群众疾苦不关心，进一步增强他们的责任意识和为民服务理念；加强对农民思想、道德观念、科技与文化素质的教育和培养，使其从维护自身利益的角度自觉参与到管护活动中来。
（作者单位：156303黑龙江省建三江管理局大兴农场水务局）
第三篇：农田水利设施建设情况调研报告
农田水利设施建设情况调研报告
一、农田水利设施现状
*市以县级农田水利建设等规划和冬春农建实施方案为主要依据，统筹整合各级各类支农涉水项目和资金，以田间渠系配套、“五小水利”和农村河塘清淤整治等工程为重点，全面做好小型农田水利设施建设，改造中低产田，健全完善基层水利服务体系，加快解决农田灌排“最后一公里”问题。
*-*冬春*农田水利基本建设计划总投资*亿元，其中中央财政投入*亿元，省级投入*亿元，市级投入*亿元，县级投入*亿元，群众和社会资金投入*亿元。计划修复水毁工程*处，整修防渗渠道*公里，渠系建筑物除险加固、改造*处，新修、加固堤防*公里，疏浚河道*公里，清淤沟渠*公里，建设村镇供水工程*处，新修塘坝堰闸*处，维护塘坝堰闸*处，新修水池、水窖*处，新修灌溉机井*眼，维护灌溉机井*眼，新修泵站*处。
截止*年底*规模以上机电井有*眼，这其中有少量损坏和水量不足的井眼；对于配套齐全、设施完好的灌溉机井，基本上达到田间地头，农民可以方便地灌溉农田。
二、存在的突出问题
(一)zf重视，百姓轻视。
调研中了解到，各级zf及诸多部门在农田水利方面投入了大量的财力，但建成后除水库、灌溉渠以外，以乡（镇）、村为单元分布的小型农田水利设施，权属、管理和使用主体不太明确，如何保证工程的后期管护和运行基本处于缺位状态。
有天然小气候的地方，当地人只是在天气严重干旱的情况下才使用，有群众感觉水利设施用处不大；近邻丰富水源的地域，过去农户采用自流灌溉，由于近年来用水限制，能自流灌溉的支渠很少使用，有农民认为支渠使用价值不大，损坏达*%以上。另外风水迷信、水利设施占种地面积等也成为部分人损坏或放弃使用的理由，造成部分水利工程不能正常发挥效益。
(二)过度使用，加速寿命极限。
农田灌溉设施的公共产品属性，除用电均价支付外，水是无偿、无限、随意使用，农户“搭便车”使用行为盛行，长期免费竞相乃至过度使用，导致灌溉设施加速折旧和农村水资源大量浪费，缩短灌溉设施的使用寿命，加剧了农业用水的严重短缺，导致水位下降，不少机井不能使用。
(三)部分项目跟踪管理缺位。
上世纪七十年代，我国水利部门就将农田灌区改造作为水利工作的重点工程，修建大批农田水利设施项目，而且也收到了良好的效果。然而，无论是近年来的水利、烟草项目，还是扶贫、农开、土地整理项目等，在建设时各级领导到受益群众都十分重视，但等到工程建成交付使用后，往往就很少过问了。
没有统一管护队伍和与之配套的管护机制，设施丢失、人为损坏、道路桥梁压塌、责权利衔接不畅等问题不断出现，造成部分农田水利工程不能正常发挥效益。随着时间的推移水位下降、沙土淤塞、杂物填堵等使工程老化失修，使用率下降，久而久之，直至完全不能使用。
(四)资金保障有难度。
农田水利设施不仅在修建的基础上需要足够的资金，在长期使用的过程中，还需要能够不断改造、不断完善的费用支持。从*市水利局了解到，在zf主体方面，有水务部门、财政部门、国土部门和农委部门；投入形式上，有的是项目争取，有的是土地复垦，有的是中低产田改造，有的是高效农田补贴；从统筹角度，除了中央财政投入和少
量的省级财政拨付外，主要资金来源按要求是县级以下财政负责，而县级财政困难，无力承担这部分费用，保障资金难以落实。
另外，这种分散投入、多管齐下的局面很容易造成管理的紊乱和低效。尽管当前各级zf已经投入了相当的财力，也拓宽了许多资金筹集渠道，但农田水利工程建设资金缺口问题依然存在，主要依赖国家投入、zf实施的状况还没有明显改变，资金制约了农田水利设施的效力发挥。
(五)项目更新遇建设困难。
调研中发现，一些不能发挥作用的项目，因受项目不能重复建设规定，更新兴建遭遇申请瓶颈。另外，由于绝大多数农村多年来承包的土地没有调整，不少村民不能正确处理好整体利益和个体利益的关系，对自己原本面积不大承包田上的干渠和支渠、机井，挖了又填，填了又挖。
加之近年来农资价格、工业产品价格的大幅增长，稀释了农民从农产品价格上涨中的获利，再加上农民外出务工增多，农民收入结构发生了根本变化，农业收入占农村家庭收入的比重越来越低，农民忽视农业生产的倾向增多，农民对水利建设的积极性不断下降。
三、清理淤堵，畅通命脉
(一)加强管护，健全机制。
积极探索新形势下农田水利建设的组织形式、用工方式和投入机制，充分利用村级“一事一议”制度，通过明晰工程产权、明确管护主体、创新管护模式、落实维护经费等措施，实行水利设施目标考核制和维修项目申报制，完善激励机制，严格奖惩制度，全面推进小型农田水利设施运行管护机制创新，破解长期存在的权属不明、体制不顺、建管脱节、权责分离等问题，确保农田水利设施物尽其用，长期发挥效益。
(二)典型引导，现实教育。
充分认清当前农民麻痹心理、轻视意识危害，以深入贯彻落实中央加强农田水利建设、夯实粮食安全基础精神为指导，依据现代农业的布局，择优选择一批灌区、小流域，实行单元治理，整体推进，培
育典型，以典型实例教育广大群众，提升他们对农田水利设施使用管护意识；
各相关部门要像重视其他经济工作一样，充分认识水利建设是关系农民长远增收的一项重要工作，拓宽思路，坚持农田治理与水利设施兴建同步设计、同步施工、同步验收，推动*农田水利建设新发展，摆脱农业生产“靠天吃饭”的传统局面。
(三)加大投资力度，吸纳全社会资金参与。
一是摒弃依赖国家投入意识，各级zf要切实加大财政预算资金的投入，逐步提高农田水利设施建设的资金保障水平。二是改变当今涉及农田水利建设方面资金分散使用、跨部门多头管理的弊端，做到各类资金有机整合，充分发挥其最大效应。三是搭建农田水利融资平台，通过招标、承包、租赁等方式，吸引社会资金参与水利建设，使农田水利基本建设走向良性发展轨道。
(四)科学规划，合理布局。
摸清水利基本情况，制定、修订和完善农田水利设施规划，加大对原有农田水利设施可使用性评估力度，灵活处理报废设施，及时更新建设新项目，着力改变农田水利规划与农村发展规划不相适宜的局面，在农户中实行项目规划设计同意书制度，从项目设计开始就让农民参与其中，科学界定农田水利建设中zf与农民的责任范围，让农民发挥自身投工投劳的积极性，实行统一规划、统一标准、统一管护，避免内耗，避免重复建设。
(五)探索用水管理，促进节约用水。
积极推行农业用水总量控制和定额管理，建立用水监督管理体系，在充分考虑农民承受能力的基础上，利用价格杠杆的作用，采取计划用水，超额加价的办法，进一步探索水权制度，建立用水户参与管理，协商的机制，促进农业节水、农田水利集约化发展和良性运行。
第四篇：城区设施建设视察汇报
按照《2012年市政协委员视察工作计划》的安排，市政协副主席率第十视察组，对市中心城区人民路延伸段、北路延伸段、新区、体育中心等重大基础设施建设情况进行了视察，现将视察情况报告如下：
一、基本情况
（一）人民路延伸段建设情况：人民路延伸段建设工程分为人民路西段、人民路东段、人民路东段的段三个部分进行，西段由区住房和城乡建设局代建，东段由公司代建，东段的段由县宏业投资开发有限公司代建。
东段建设情况。全长3.506公里，总投资5300万元，按城市主干道二级设计、道路宽36米，双向六车道，设计行车时速40公里/小时，工程建设分二个标段进行，工程建设已完成路基毛石大渣回填、铺设，完成雨污管、检查井及人行道道牙安装，各标段建设已完成90%以上。
（四）体育中心建设情况：体育中心占地508亩，设计可容纳3万人座位的各种标准项目的体育比赛、训练场馆及市民健身广场等13个项目。工程项目采用BT方式进行建设，投资建设单位为省建三公司，自开工以来，现完成土石方回填5万方，预计完成投资150万元。
二、存在的问题
（一）征地拆迁安置工作难度大。一定程度上影响和制约工程建设进度。一是人民路西段二标段征地拆迁工作量大，农户抵触情绪大，多数不予配合丈量房屋面积，导致拆迁无法顺利进行，影响二标段工程的开工建设；二是人民路东段四标段的锌品厂及几家民房的拆迁问题没有解决好，经常出现阻拦施工现象；三是征地补偿标准低，同时在执行过程中存在标准不一的现象；四是人民路东段段施工单位不配合投资方的管理，造成余下工程建设进度不能如期完成。
三、几点建议
（一）加大宣传力度。应用各种灵活多样的宣传手段进行广泛宣传，特别是加大对政策宣传力度，让拆迁户认识到市中心城区道路等基础设施建设的战略意义，理解和支持相关部门做好工程建设的征地拆迁工作，保证工程建设顺利进行。
（二）加大折迁力度。依据相关法律法规做好征地拆迁工作，坚决打击施工过程中的违法行为，依照相关规定，适当提高补偿标准，并严格按标准执行，有效调处矛盾纠纷，排除堵塞施工现象，解决好道路建设中存在的困难和问题，处理好部门间的关系，保质、保量、及时完成工程建设任务。
（三）加大施工管理力度。一是严格现场施工管理。根据建设行业的相关法律法规，建立健全责任追究制度，对道路工程建设进行有效管理，采取措施坚决度绝施工方不配合的问题，督促施工方必须按照相关规定履行施工义务，保证工程建设的高标准，高质量施工。二是增强科学施工意识。高度重视道路监理、设计和施工部门之间的协调配合，针对道路施工中出现的技术性问题应及时研究、论证，提出合理、可靠、安全的施工意见，有效减少不安全隐患和降低施工成本，提高工程施工效率。三是加大体育中心建设力度。体育中心是我市“十一五”期间的重点建设项目，也是体育事业实现新跨越的标志性工程，应引起高度重视，做好工程建设的管理，协调及相关服务工作，改善投资环境，确保工程顺利实施。
（四）加大对新区建设的引资力度。新区是市委、市政府列为“十二五”期间重点开发的新区、按照市委、市政府确定的“一年打基础，三年见成效，五年基本建成”的目标要求，以加大招商引资力度为重点，加强基础设施及其项目建设，全面推进新区又好又快、更好更快发展。
xiexiebang.com范文网(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)第五篇：调研报告(防火管护)企业在国有林区改革下森林资源管护、森林防火与农牧业矛盾调研报告
一、调研项目
双层经营、三级管护、五点结合森林资源管护及防火新模式
二、管护站功能区基本情况
管护站位于大兴安岭东南麓，北邻黑龙江，是林区阻止林缘后退的第一道防线，肩负着东北地区松嫩平原生态平衡的重要使命。生态功能总面积xxx公顷，有林地面积森辖区总人口2万，境内交通四通八达，社会成份复杂，流动人员多，村、屯点50多个，森林资源管护及森林防火工作管理难极大，被列为林政案件多发和国家重点火险区。
随着国有林区改革的实施、当地经济的快速发展和林情、社情、气候的变化，森林资源管护及防火工作也面临着新的形势和任务。一是我站现在有职工xx人，管护人员xx人，人均管护面积3000余公顷，人员缺口巨大。同时，现职工老龄化十分严重，造成森林资源管护及防扑火力量减弱；二是我地区地形复杂，公路网密度低，加之农林交错，从事农牧业人员多，勾勾叉叉都分布种养殖人员，森林资源管护和火源管理难度大，极易发生林政案件和森林火灾；三是随着全球气候的变暖，导致火灾呈集中爆发态势；四是由于受利益驱动，毁林开垦现象屡禁不止；五是执法打击力度过小，犯罪成本低，没有震慑作用；六是毁林案件侦
1破难度大，案件不能得到及时侦破，非法开垦林地者不能及时被抓获。面对严峻的森林资源管护及森林防火新形势，要做好当前森林资源管护及防火工作就要创新管护、防火机制，打破传统管理模式，以科学发展观为指导，建立森林资源及森林防火长效机制，进一步更新完善工作机制，使森林资源管护及防火工作向现代化、规范化、专业化、科学化方向发展,以适应新形势下的需要。
根据《森林法》、《森林防火条例》，森林资源管护及防火工作要继续坚持政府全面负责、部门齐抓共管、群众广泛参与的工作机制，层层签订管护与防火责任状，建立林业局、管护站经营；管护站、管护外站、管护员、责任区种养殖户三级管护模式，坚持专群相结合、团结奋战的工作方式，坚持常抓不懈、突出重点、分类施治的工作举措，全面提高森林资源管护及森林防火灾综合控制能力。同时，针对地区出现的新问题和面临的新形势，要创新工作机制，进一步改进和加强当前的森林资源管护及森林防火工作，把传统管理工作模式与科学创新有机结合起来，确保我地区群众生命财产和森林资源的安全。
三、课题项目成果主要内容
（一）森林防火工作方面：
1、强化责任主体
随着林区经济的快速发展，森林经营呈主体多元化、经营形式多样化，但森林防火工作具有公益性和救灾的性质，必须以
2政府为主体，发挥主导作用。一是通过深入贯彻《森林防火条例》，进一步完善和落实行政首长负责制，通过法规形式明确政府和林农在森林防火
工作中的相应职责，健全各项制度，保证各级森林防火行政管理机关及人员严格按照法定权限和程序行使职权；二是健全森林防火组织指挥体系，加强各级森林防火指挥机构及其办事机构建设；三是是强化政府的森林防火监管检查职能。为保证林农的整体利益不因森林火灾而受损害，必须加强政府的监督检查力度。
二、强化工作方式。一是由现在的全面管理转为重点防范。当前的森林防火管理需要的是一种比较细、面面俱到的管理方式，人力、物力和财力需求很大，为此，就需林区各级单位、部门共同参与；二是由现在的全面深入转为重点引导和指导。应把加强预防措施的科技含量，加强队伍防火技术的培训指导，做为当前工作重点；三是强化对村民责任落实情况的监督和执行力度。要把森林防火措施、职责、奖惩等始终贯穿于各种责任制当中，明确各自职责。
三、强化火源管理。野外火源管理是预防森林火灾的核心环节，受到各种利益的驱使，形形色色的人群涌入到林区从事农牧业活动和林下、林间产品的采集活动，野外生产性用火成倍增加，管理的难度越来越大的实际，逐步转变过去那种动员大批森警、林业职工上山，死看硬守、全面禁火、严处重罚的管理办法和只抓管理不讲服务的工作方式，采取综合手段对野外生产性用火探
3索建立新的管理办法。一是加强森林防火宣传教育，搞高林区干部群众森林防火意识，自觉遵守野外火源管理规定；二是在严格执行野外火源管理制度的同时，积极帮助林农安全进行生产性用火，做到有堵有疏；三是加强野外火源的监测，突出抓好重点时段、重点地段的巡护工作；四是加大依法治火力度。严格执行相关法律和制度，适时开展火案专项治理，对野外随意用火人员和森林火灾肇事者要处理到位，对火源管理失职渎职、玩忽职守的有关责任人员，要严格按照行政责任追究的规定及时追究有关责任。
四、强化防火队伍建设。一是加强森林防火人才的培养。目前森林防火队伍存在着力量短缺、人员结构和分布不合理、专业人才稀缺、教育培训滞后等问题，严重制约了森林防火现代化、规范化、标准化进程。因此，应抓住培养、吸引、使用人才的三个环节，从调整结构、提高能力、激发活力三个方面入手，切实加强森林防火行政管理人员、专业技术人员、扑火指挥人员三支队伍建设，营造良好的森林防火人才环境，培养一批高素质的森林防火工作人员和专家型的扑火指挥人员，确保森林防火事业的健康发展；二是加强森林消防队伍建设。按照“以区建队、分散养兵、集中使用”的原则，推进森林消防队标准化建设。同时，加强重点区域和跨区域森林火灾扑救工作，重点建设机动队伍。重点地区要建立半专业森林消防队，按要求配置人员和必要的扑火机具，实行定岗不定人。建立健全完善统一指挥、协调有序、4反应灵敏的应急管理机制，加强队伍培训和演练，配备必要装备和工具，做到一专多能、一队多用，实现处置森林火灾“打早、打小、打了”的目标；三是加强乡镇级多元化队伍建设。以政府主导负责，建立村与村、户与户等多级联动制度。按照村组设置、片区设置、乡镇组合设置等形式，形成群防群治的合力，解决一家一户防火力量单薄、扑火风险高的问题；四是加强培训。在坚持分级培训的基础上，重点把培训工作放在村、户，使群众人人知道应该怎么样防火、怎么样扑火，提高预防扑救森林火灾知识与技能，培养一支长久的扑火队伍。
篇二：市容市貌调研报告
城市功能与品质提升调研报告
调研报告：城市功能与品质提升
一、研究目的随着经济的快速发展和城市化进程的加速，城市的功能与品质提升成为了人们关注的焦点。本次调研旨在分析城市功能与品质的现状，找出存在的问题，并提出相应的改进建议。
二、调研方法
本次调研采用了问卷调查和实地观察相结合的方法，共有500名受访者参与了问卷调查，同时我们还亲自实地观察了多个城市，并与相关城市管理部门进行了深入交流。
三、调研结果
1.城市功能
根据调研结果，我们发现城市功能方面存在以下问题：
-交通拥堵：绝大部分受访者认为城市交通拥堵问题严重，无法有效解决交通出行需求。
-教育医疗：部分受访者认为城市教育资源不均衡，高质量教育资源集中在城市中心，城郊地区缺乏优质教育资源。此外，医疗资源不足、就医难等问题也普遍存在。
2.城市品质
根据调研结果，我们发现城市品质方面存在以下问题：
-环境质量：大部分受访者认为城市环境质量较差，噪音污染、空气污染等问题严重。
-公共设施：部分受访者认为城市公共设施不完善，如公园绿
地、健身场所等设施不足。
四、改进建议
基于以上调研结果，我们提出了以下改进建议，以提升城市功能与品质：
1.交通改善：
-加大公共交通投资，提升公交、地铁等公共交通的密度和质量；
-发展智能交通系统，提高交通效率和管理水平。
2.教育医疗优化：
-在城市郊区新建优质教育资源，平衡教育资源的分布；
-增加医疗机构数量，提升医疗服务水平，改善医疗资源不足问题。
3.环境质量提升：
-加大环保力度，减少污染物排放，改善城市空气质量和水质；
-加强环保宣传教育，提高市民环保意识。
4.公共设施完善：
-新建或改造公园绿地，提高城市绿化覆盖率，增加市民休闲活动场所；
-增加健身场所等公共设施，满足市民健身需求。
五、结论
通过本次调研，我们发现城市功能与品质提升的问题与挑战。只有通过加大投资、优化管理和改善环境等多方面的努力，才
能实现城市功能与品质的全面提升，为人们创造更好的生活环境和发展机会。我们对城市管理者和相关部门提出了合理的建议，希望能够引起相应的重视，推动城市功能和品质的进一步提升。六、调研分析
1.城市功能
针对交通拥堵问题，可以通过以下措施进行改善：
-加强交通规划和控制，科学合理地规划道路和交通网络，提高交通效率；
-推广智能交通系统，利用先进的技术手段优化交通流，提升道路利用率；
-鼓励绿色出行，推广公共交通、共享单车等低碳交通方式，减少私家车使用。
对于教育医疗不均衡的问题，建议：
-在城市郊区新建或扩大优质教育资源，提高教育的覆盖率和质量；
-加大对教育资源的调度和补充力度，确保城市各区域都能够享受到良好的教育资源；
-提高医疗机构的建设和配备水平，引进更多的医疗资源和优秀的医疗团队。
2.城市品质
为改善城市环境质量，我们建议：
-加大环保力度，加强对煤炭等污染物的治理和控制，推广清洁能源，减少污染物排放；
-加强市容市貌管理，增设垃圾分类收集设施和公共厕所，改
善城市的整体环境卫生情况；
-积极推动绿化工程，加大植树造林和绿地建设的力度，提高绿化覆盖率，改善城市生态环境。
为完善公共设施，我们建议：
-新建公园绿地，提供更多的绿色休闲空间，增加市民的接触自然的机会；
-建设多功能的社区设施，如健身房、游泳馆、图书馆等，满足市民的各类需求；
-确保公共设施的良好维护和管理，提供优质的服务。
七、结论
城市功能与品质提升是城市发展的重要目标，也是满足人民群众日益增长的美好生活需要的必然要求。通过本次调研，我们发现城市功能与品质存在一些突出的问题，如交通拥堵、教育医疗不均衡、环境质量较差以及公共设施不足等。针对这些问题，本文提出了一系列改进建议，包括加大投入、加强规划、优化管理等方面。
城市功能与品质提升的任务繁重，需要政府、市民和企业共同参与，形成合力。政府应加大政策支持和资金投入，加强规划和管理，督促推进重点项目。市民应提高环保意识，参与垃圾分类和节能减排等行动。企业应加强社会责任，积极投身城市建设，提供优质的产品和服务。
通过合理的规划和科学的管理，我们有理由相信，城市的功能
与品质将会不断提升，人们的生活将变得更加便捷、舒适和美好。同时，这也将为城市的可持续发展奠定坚实的基础，促进经济的繁荣和社会的进步。让我们共同努力，为城市的功能与品质提升贡献自己的力量！
篇三：市容市貌调研报告
城管市容市貌整治调研报告
城管市容市貌整治调研报告
一、调研目的和意义
市容市貌整治是城市管理的重要内容之一，对于提升城市形象和居民生活质量具有重要意义。本次调研旨在掌握我市城管市容市貌整治工作的现状和问题，并提出相关建议，以便进一步改进工作，提升居民幸福感。
二、调研方法
1.问卷调查：通过发放问卷了解居民对城管市容市貌整治的满意度和意见建议。
2.实地考察：对我市主要街道、景区、公园等场所进行实地考察，记录发现的问题和存在的不足。
3.座谈会：邀请相关部门负责人和居民代表共同参与座谈，提出意见和建议。
三、调研结果
1.市民对城管市容市貌整治工作的满意度普遍较低，主要表现在下列几个方面：
（1）垃圾问题：市区街道和小区周围的垃圾分类和处理不到位，垃圾满溢问题突出；
（2）环境卫生：公共厕所脏乱差、清洁不及时，城市角落存在乱倒垃圾等问题；
（3）市容秩序：城市标识不清晰，广告乱贴乱挂，存在乱堆杂物等问题。
2.市容市貌整治存在的问题主要有：
（1）责任分散：相关责任部门之间缺乏协调，整治工作难以展开；
（2）效果不彰：一些问题在整治后难以维持，存在复发的情况；
（3）监管不力：城管执法力度不够，对违规行为整治不力。
四、建议和对策
1.加强协调合作：相关责任部门要加强沟通，形成合力，统一整治标准和时限，做到责任明确，各负其责。
2.提高工作效能：建立长效机制，加大维护力度，确保整治成果能够长久保持。
3.加强执法力度：加大对违规行为的查处力度，对罚款不缴纳或复发的问题严肃处理，提高对违规行为的震慑力。
4.倡导市民参与：鼓励市民参与城管工作，提供举报渠道，发挥社会监督的作用，形成普遍关注市容市貌的良好氛围。
五、总结
市容市貌整治是城市管理工作的重要组成部分，影响着居民的生活环境和城市形象。通过本次调研，我们了解到市容市貌整治工作存在的问题和不足，也为我们提供了改进工作的思路和方向。希望相关部门能够重视并及时采取相应措施，不断提升
我市城市的品质和形象，为市民提供一个宜居的生活环境。同时，也希望市民积极参与城市管理工作，共同努力创建美丽宜居的城市。