打造样板型企业存在问题及建议措施(3篇)

篇一：打造样板型企业存在问题及建议措施

　　

　　Xx公司

　　关于如何做大做强重点企业的建议及意见

　　在当前复杂多变的国际国内经济形势下，作为区属重点国有企业，如何面对、适应、挑战、生存和发展，是当前企业面临的重要课题，现根据集团实际，将如何做大做强重点企业面临的问题、成功的做法和作如提出如下建议及意见。

　　一、影响和对策

　　（一）对企业的影响

　　1、物价持续不断高位运行，使得企业的营运成本增加。我公司为投资型企业，主要从事基础设施建设，在基础设施建设上的投资，其项目投资额大大超出原有的概算，使得项目建设运行不畅；同时，在整体上也制约其他计划和续建项目的进行。最终，使得公司的一些项目削减，投资额度减少。

　　2、融资难，资金链延续困难，融资成本增加。由于目前资本市场的不景气，在全国金融环境吃紧的情况下，很多优质项目都无法通过银行融资，而银行融资却是我司最根本的融资方式。由此，很大程度制约了企业新建项目、特别是续建项目和在建项目的进行，严重的制约了公司的项目建设。

　　（二）对应之策

　　当前，地方政府最重要的是进一步加大项目建设和招商引资力

　　度，多渠道融集资金。

　　1、是加强金融生态建设，优化信用环境。

　　2、是强化项目建设、招商引资责任机制。

　　3、是搞好工业园区建设，充分发挥产业聚集效能。

　　4、是进一步优化发展环境。深化行政审批制度改革，减免违规的行政与中介收费项目，简化项目审批手续，提高办事效率。

　　5、是鼓励和扶持部分基础好、业绩突出并具发展潜力的企业进行上市的探索，力争实现资本市场融资的新突破。

　　二、适应发展及建议

　　（一）贯彻情况和实施的效果：中央宏观调控政策和市政府今年二季度出台的“七条适应性政策”主要从大局上把握。但在已形成疲软惯性的经济环境下，并不能在很短的时间内从根本上促进改变中小企业发展的作用。特别是在资金的筹集上帮助甚微，当前制约企业发展的首要因素仍是资金的筹集问题。

　　（二）建议：政府出台的扶植政策，在短时间内难以取得成效。鉴于目前制约中小企业的主要问题在于资金链的通畅情况，因此必须进一步加大政策的力度，加强企业融资方面的政策制定和前期资金支持，使实力不强的中小企业能够筹集到足够资金，确保企业资金链不断，运作正常。

　　三、适应措施及下步打算

　　（一）加强组织机构建设。根据自生需要和企业的特点设置最

　　合理的组织机构，科学的构建企业的骨架。合理划分各部门的职能职责，做到不交叉、无盲点、衔接紧密。

　　（二）强化企业团队建设。以“以人为本”的企业员工团队建设，是有效提高企业的综合竞争力的方法。加强员工专业培训和专业拓展，使员工成为专业型、复合型人才；加强各部门的联系和员工间的交流，促进相互了解和协作，从而提高工作效率和增强员工团队的凝聚力。

　　（三）增强企业文化建设。以增强企业核心竞争力为目的企业文化建设，是现代企业发展的重要动力。从物质层（文化）→行为层（文化）→制度层（文化）→精神层（文化）的文化建设，能够给企业带来有形的、无形的、经济的、社会的多重效益文化力，不光是一种生产力，而且是一种管理方法，能够有效的促进企业的现代化管理。

　　（四）拓展主营业务范围。企业经营行为都是存在一定的风险性的，作为一个集团公司，可以扩展自生的主营业务或组建职能不同的子公司来降低风险。

　　我公司主要为政府承担基础设施建设上投资，是区政府的融资平台，主营业务单一，企业综合能力上表现不强，不利于公司的长期发展，增强公司主营业务的多样性是有利于公司的战略发展的；同时，依托有利的资源，组建不同职能的子公司，也能够在实现利润增加的同时分担整个集团的营运风险；而且，由于母公司为融资

　　平台，所以必须做一些“实体性”的业务或子公司来增强风险的可抗性，同时其规模的扩大，也体现国有企业的社会效益和责任。

　　(五)提高资产管理的科学性。通过有效盘活存量资产，让企业优质资产发挥其“资产”的作用。我公司的资产主要表现为国有土地使用权，该部分资产如果不进行有效的利用，将造成极大的浪费。因此，科学的管理和利用企业的资产将是企业实现高速发展的有利保障。

　　目前，可以根据自身具有大量土地使用权的优势，与外地有经验的商家合伙开发一些房地产项目，即能够实现部分利润，也能够使相关人员在地产开发锻炼，学到先进的地产开发经验，为公司的业务拓展作铺垫。

　　（六）利用自身优势，加强对外合作。在实现双赢、多赢的基础上，学到先进的经营管理经验，为以后的自主开发打下基础；同时也走出去，学习先进的经验，避免走弯路，都能降低和规避企业的营运风险。

　　(七）加大成本控制力度。加强企业战略管理和流程管理，建立有效的内部控制制度，对不同的项目、部门、职能的管理进行细分，从而降低企业的管理成本。

　　在财务管理上，主要以项目核算为主，加强对项目的管理，使各种费用明晰，该入项目的进入项目，在项目中进行列支，使账务清晰明了。

　　（八）多渠道筹集资金。创新融资方式，原有的融资方式主要以银行融资为主，由于银行融资对项目优质度要求高、报批程序复杂、担保要求高、监管力度大，且资金到位时间长。因此，银行融资已经无法满足现有的融资需求，必须探寻更多的融资方式。比如：发行公司债券、租赁性融资、BT融资和其演化形式融资、合伙经营融资等融资方式。

　　四、希望研究制定的重大政策措施

　　（一）加大融资力度支持。建议加大对中小企业、落后地区、基础设施等贷款指标，并进行单独核定，简化审批程序，由财政给予贴息，由政府提供抵押物或给予担保支持。

　　（二）加大项目投资倾斜。建议一是加大对边远民族地区基础设施建设的投资力度，以改善能源、交通环境，改变企业硬件环境，降低生产成本。二是对大型引进项目由政府主导推荐到边远地区或中小企业合资合作，由政府给予必要的优惠条件，助推地区经济在大企业大项目的引导带领下加快发展。

　　（三）给予税费减免。建议对中小企业，特别是基础设施建设项目给予税费减免，简化审批程序。

　　（四）充分利用资源优势。对地方利用土地、矿产、旅游资源融资、合资合作上适当放款审批条件，加大政府对耕地占补平衡、建设用地储备的政策支持，引导发达地区对落后地区的经济转移的支持力度。

　　（五）统筹产业规划布局。建议加大对区域经济、产业布局的统筹规划、综合协调，要突出优势，避免中大项目随意竞争和重复建设。政府应主导提供规划、技术服务和产业发展指导。

篇二：打造样板型企业存在问题及建议措施

　　

　　XXXX年某开发区企业现状存在问题及建议(可编辑)

　　开发区企业现状存在的问题及建议前言

　　为了贯彻落实党的十六大精神，响应市委、区政府进一步加快工业企业发展的战略部署，实现区政府在**政府工作报告中提出的促进和提高开发区企业发展水平的宏伟目标，开发区办公室对辖区内企业进行了全面调查。

　　开发区自成立至今经过**年的建设和发展，已初具规模、并逐渐显示出其影响力和蓬勃发展的趋势和活力。

　　截至**年底，开发区注册资本在1万元以上的企业已达1万家，注册资本在1万元以上的企业超过1万家。

　　从经济规模来看，开发区企业在**年实现产值1亿元。

　　从上缴的税收来看，开发区企业在**年上缴的税收总额为1亿元，占全区税收总额。

　　从提供的就业机会来看，**开发区企业的员工总数为10，000人。

　　**开发区企业出口量为1万美元，占**贸易出口总量。

　　与此同时，开发区涌现出一批有影响力的知名企业。例如，巨型电梯、永济木业、尤氏木业、南方交通等企业已经成为开发区企业经济的重要组成部分，在开发区整体经济发展和产业竞争中发挥着重要作用。

　　在经济全球化和区域竞争日益激烈的今天，区域经济的发展已经被提到了国家和国际经济的舞台上。每个地区都需要找到最合适的角

　　色，发挥比较优势，融入国际分工格局，在区域和国际竞争中脱颖而出。

　　开发区经济基础相对较好，基础设施相对完善，产业集群相对密集配套，为开发区企业的进一步发展奠定了坚实的物质基础。

　　随着经济全球化和区域经济一体化的加速，世界范围内的产业结构调整和转移掀起了新的浪潮，为开发区企业的发展提供了难得的机遇。

　　目前，开发区企业依托当地资本+技术+人才等生产要素，探索出适合自身发展的商业模式和成长路径。面对区域竞争的加剧和外国企业及产品的冲击，开发区企业如何抓住世界产业转移的机遇，利用自身的区域优势实现进一步发展，面临着巨大的问题。

　　目前，工业化和城市化已经成为开发区经济发展的主题。大上海融入长江三角洲是我们的趋势。企业应充分利用这一历史机遇，实现规模以上产业的跨越式发展，为增强开发区经济发展后劲发挥应有的作用。

　　为了加快开发区企业的发展步伐，使其在开发区发展得更快更好，我们对开发区企业的发展状况进行了全面深入的调查，以便全面掌握开发区企业的发展状况，总结开发区企业的发展经验，分析开发区企业发展过程中存在的问题。同时，结合发展经验和教训，明确了开发区企业发展目标、促进开发区经济发展的任务和政策措施、大幅度提高

　　特别是对品牌战略、土地利用和园区带动发展的分析，将为开发

　　区企业的进一步发展提供切实可行的政策建议和意见。

　　此外，本次调查还为卫生开发区企业数据的建立做了基础工作。

　　本报告分为三个部分。第一部分通过大量数据，重点关注开发区企业的发展现状，展现开发区企业的整体面貌和特点。第二部分通过对开发区企业内外部环境的分析，阐述了开发区企业发展过程中存在的问题。阐明了企业面临的挑战和竞争态势，为下一步的发展方向和思路提供了依据。第三部分利用国家和地方政府大力发展地方经济的机遇，将开发区的工业化与地方经济的发展结合起来。城市化进程为解决开发区企业发展中存在的问题提出了前瞻性、可行性、创新性和可操作性的政策建议和对策。

　　第一部分:开发区企业现状

　　A、开发区企业简介

　　截至1月**，开发区的企业家。

　　从资本总额来看，企业注册资本达到1亿元，注册资本超过1万元，注册资本超过1万元，注册资本超过1万元，集团公司超过1万元。

　　**开发区实现年产值1亿元，民营企业价值1万多元。

　　从缴纳的税款来看，开发区企业缴纳的税款总额为1亿元，占全区税收总额。

　　从提供的就业机会来看，开发区企业的员工总数为1万人。

　　**开发区企业年出口额为1万美元，占全区贸易出口总额。

　　从行业分布来看，制造业是企业参与的主要行业。从科技实力来

　　看，被认定为高新技术企业后**年，开发区科技企业总数达到1亿元，占开发区科技企业总数的100%。

　　自**年以来，企业一直保持着高速增长的趋势。近年来，企业的年平均增长率已有几年，新企业的数量迅速增加。截至**年，开发区企业总数已达1万家，其中**年至**年新增企业近1万家，投资总额达到1万美元。

　　2、企业注册资本

　　注册资本普遍较低。注册资本不足1万(含1万)，占开发区企业总数不足1万，占1万至1万，占1万至1万，占1万至1万，占1万至1万，仅占开发区企业总数的1万至1万。

　　从分析可以看出，企业仍以中小企业为主，注册资本约1万元，占开发区企业的比重，说明开发区企业规模普遍较小。

　　开发区企业总数仅占注册资本的1万家以上，与我们的经济总量不一致。

　　从产业结构来看，开发区企业的经营范围涵盖八大产业，包括农业、林业、畜牧业、渔业、制造业、物流运输、房地产、建筑业、服务业等产业。

　　制造业占了总数。

　　三个、开发区企业特征

　　、强行业

　　目前，开发区已经形成了木材工业+电机+电子+电梯+通讯电缆+纺织等几个支柱产业。

　　尤其是，木材行业的迅速崛起带来了良好的市场人气。经过十几年的发展，开发区现在已经有了木材企业家，其中大型企业家实现年产值1亿元，占开发区经济总量的一部分。其中一些企业在地板行业中很受欢迎。大规模集聚的趋势是明显的，尤其是在占全国市场主导地位的实木地板。

　　汽车工业占出口经济总量的一半。

　　大多数企业的产品都是劳动密集型的传统产品，技术含量低，抗市场风险能力弱。

　　企业总的外向型经济是不够的。

　　虽然开发区企业依托优越的地理位置，但加工制造企业中涌现出一批外向型企业，利用低成本开拓海外市场取得了可喜的成绩。

　　产品已扩展至香港、东南亚、澳大利亚、欧盟、美国、日本、东欧、中东、非洲等国家和地区。然而，在**年内，开发区企业的出口量仅为1万美元，仅占开发区的总产量。

　　四、开发区企业对**发展的贡献

　　开发区企业在**快速健康发展中发挥了重要作用，做出了历史性贡献。在促进经济增长、扩大就业和活跃市场方面，它们已成为**经济发展的新亮点。

　　据统计，2010年**企业上缴税收总额达到1亿元，占全区税收总额的1万个就业岗位。

　　它不仅增加了国家的财政收入，解决了大量的就业问题，而且还成为一种新的科技创新。

　　到年底，开发区的企业家已经实现产值1亿元。在认定的高新技术企业中，16家占高新技术企业总数。

　　开发区企业在出口创汇方面也发挥了积极作用。在**年内，开发区企业的出口值为1万美元，占该地区贸易出口总值。

　　开发区企业已成为**经济的重要组成部分，在**地区整体经济发展中发挥着重要作用，对推动我区工业化和城市化进程，促进社会协调发展，提高当地人民生活水平发挥着重要影响。

　　它给**及其周边地区带来了、的新观念，促进了**市场经济的繁荣和发展。

　　第二部分:开发区企业发展的内外部环境分析

　　一、国际及周边环境分析

　　、国际经济环境

　　经过连续三年的衰退，世界经济终于显示出加速增长的势头。

　　根据国际货币基金组织的最新预测，今年世界经济的增长率为%。

　　作为世界上最大的经济体，美国经济表现良好:美国商务部公布的第四季度国内生产总值年增长率为%。随着经济全球化进程的加快和世界产业的调整与转移，“中国制造”的新浪潮席卷全球。

　　开发区凭借其区位和地理优势，在世界产业转移和产业调整中面临着前所未有的发展机遇。

　　国内宏观经济环境

　　中国宏观经济形势继续改善。预计今年国内生产总值将保持0%

　　左右的增长水平。投资、消费和出口都保持了强劲的增长势头，特别是活跃的私人投资成为中国经济快速增长的新引擎。

　　工业增长速度继续加快，消费价格指数也在上升。进出口保持良好势头。

　　所有这些意味着宏观经济健康、可持续性、良性发展。

　　第二、**开发区环境分析

　　、**开发区与先进地区之间的发展差距

　　与发达地区的经济发展趋势相比，**开发区的经济发展存在一定差距。

　　尽管发展迅速，但就产业规模、产品等级、核心技术、企业管理和品牌战略而言，仍处于相对较低的发展阶段。

　　目前**开发区的企业规模和产品档次相对较低，一些在国内外具有影响力、和知名度的企业或名牌产品技术创新能力相对较弱，拥有核心技术和自主知识产权的企业较少。

　　**开发区的后发优势

　　()独特的区位优势

　　浙江**经济开发区位于浙江省北部湖州市**区规划区，占地面积1平方公里。

　　地理坐标是北纬’’’’和经度’‘‘。

　　位于长江三角洲经济圈的中心，由上海、苏州、无锡、南京、XX、宁波等大中城市组成，东临江浙，南接江苏省苏州市，XX市隔海相望。

　　**经济开发区人口1万，其中常住居民人均可支配收入1万。农民第一年的人均纯收入是第一年。信息灵通的经济、科技信息的地理优势非常明显。

　　浙江**经济开发区是浙江省人民政府1月**批准的第一批经济开发区，也是国务院侨务办公室批准的三个华侨投资区之一。享受沿海经济技术开发区的各项优惠政策。

　　()发达的交通网络

　　**经济开发区不仅面向以上海为龙头、国内经济最发达的长三角经济圈，而且面向国际市场。

　　从**经济开发区开车到上海、XX、苏州港口、机场不到几个小时零几分钟。

　　**背靠大中城市，辐射华东平原，处于“公里道路交通半径”的中心。在**投资建厂不仅有辐射整个长三角地区大中城市的便利，而且有利用上海吴淞港、宁波北仑港、嘉兴乍浦港直接向海外出口产品的优势。

　　国道位于长江三角洲中心，交通便利，穿过该地区。

　　正在建设的沈一苏浙万高速公路在**年内建成通车。

　　()密集、高匹配度产业

　　经过多年的开放和经济发展，开发区已经建立了比较完善的市场体系。商业化、市场化程度很高，聚集了大量加工、制造业的产业集群，形成了完整的、各行业高度匹配的产业链，为企业的进一步发展奠定了坚实的产业基础。

　　**开发区企业成长空间

　　虽然开发区发展迅速，但就产业规模、产品档次、核心技术、企业管理和品牌战略而言，仍处于相对较低的发展阶段。我们必须充分利用基础设施完善、处于市场前沿的优势和毗邻上海的优越区位经济。

　　我们可以充分利用技术发展水平、产业结构水平与先进地区企业的差距，通过学习和模仿技术、管理、制度安排等先进地区成功的发展模式，实现区域经济的跨越式发展，从而节约时间、降低成本。

　　3、开发区企业发展中存在的问题

　　、企业用地困难和高地价

　　**开发区经济是典型的加工、制造业的经济结构。这种经济的特点是需要大量的土地投资。在国家政策的宏观调控下，在开发区土地日益稀缺的情况下，土地价格上涨和土地使用困难的问题越来越突出。

　　虽然企业可以凭借其敏锐的市场反应能力和灵活的管理机制来抓住许多发展机遇，但由于找不到合适的土地来扩大生产规模，制约规模经济的发挥，企业错过了难得的发展机遇。

　　企业信用体系缺乏融资困难。

　　由于企业规模普遍较小，目前国内缺乏相应的信用体系，企业根本无法获得银行贷款。

　　这制约了开发区企业的增长、增长。

　　一方面，开发区企业的平均规模相对较小，另一方面，由于房地

　　产手续不完备等历史问题，有些企业无法满足银行要求的贷款条件。另一方面，小额贷款需求和高频率的需求增加了银行的运营成本，使其难以获得银行贷款。

　　企业品牌缺失，产品附加值低

　　尽管**开发区企业发展迅速，产值不断提高，但具有国内和国际影响力的企业和品牌很少，产品质量和档次相对较低。即使我们有一定规模的加工、制造企业，由于缺乏自身的核心技术和竞争力，大多数产品都徘徊在到货市场，利润非常低。产品的附加值很低。

　　这不利于企业的长远发展，也影响了**开发区区域经济特色的建立。

　　与其他发达地区知名品牌的集体效应给区域经济带来的影响和效益相比，开发区在品牌培育方面还有很多工作要做。

　　企业人才缺乏，企业发展后劲不足

　　人才是企业发展的重要生产要素。归根结底，企业之间的竞争仍然是人才的竞争。

　　但是由于规模、信用等原因，在人才引进方面，开发区企业与国有企业待遇不平等。政府应该在人才引进、户口、子女教育等方面给予企业同样的政策。

　　另一方面，企业领导的思想意识还很薄弱。**开发区的企业都没有像样的人力资源部。缺乏科学的评价工具来解决因缺乏感觉而造成的问题，使得企业难以留住人才，尤其是急需的技术、管理人才缺乏，导致企业发展后劲不足，影响了**开发区企业的长远发展。

　　第三部分:关于如何做大做强开发区企业的建议

　　按照“发展、开放、合作、互利、互利、共赢”和“无限发展比、无限发展速度、无限经营方式、无限经营规模”的方针，全面开创经济发展新局面。

　　一、开发区企业发展思路

　　发展本地区企业，应以优化政策、政务、法制、市场、舆论环境为突破口，为经济发展创造有利条件。优先发展科技型企业+外向型企业+吸纳下岗失业人员和农产品加工型企业，支持企业加快发展，以体制创新+科技创新+管理创新为核心，全面提高经济综合素质。

　　创造公平的市场竞争环境

　　根据著名经济学家林毅夫对比较优势和自我生成能力原则的定义，包括私营企业在内的企业是真正具有自我生成能力的优秀企业，不需要刻意培养和扶持。只要他们充分尊重自己的创业精神和权利，并为他们提供充分开放的市场环境和公平竞争的条件，他们就能够经受住市场风险的考验。

　　借用私营企业家的一句话，只要他们给予阳光和雨水，私营企业就能兴旺发达。事实上，政府不应该掩盖私营企业应该享受的阳光和雨水。它可以茁壮成长，变得更大更强。

　　与发达国家相比，**开发区企业还存在一些问题，如管理水平低、体制落后、缺乏品牌等。这些问题往往成为我们有意无意地为企业设置市场准入、投融资障碍的重要原因。

　　即使对于不同规模的企业，我们也习惯于扶强扶大，但我们对中

　　小企业和处于成长期的企业不够重视，对他们的困难不够关心。

　　从经济学的角度来看，企业的成长是从小到大，具有大的规模效应和小的灵活性。任何企业都会选择最适合自己的发展模式。政府应该对自己的问题采取同样的态度和政策。

　　为企业公平竞争创造良好的环境是我们必须做好的工作。

　　政府在企业发展中的作用

　　这要求政府必须“管理”自己，并清楚地了解自己的角色。如果政府应该管理或不应该干预。中国著名经济学家钱颖一曾在《论政府与市场的关系》中详细论述了政府与市场的界限，指出政府不应干预市场能够解决的问题。

　　一方面，政府应该大胆的“无为”思想，大胆的政策，自由的管理，主动的退出竞争领域，让企业在更广阔的空间展示自己的才华。另一方面，通过改变政府职能和提高服务水平来帮助企业适应市场经济的发展和符合国际标准应该是“有希望的”。

　　政府大力营造创业发展环境，形成全社会鼓励支持创业发展的环境和文化氛围，提升政府对企业的服务水平和水平，改善政府环境，规范市场经济秩序，建立企业信用体系，改善中小企业融资环境，促进产业结构优化，促进中小企业与大企业合作。

　　创造有利于企业家成长的环境

　　在商业活动中，企业家作为一种战略资产，是培育和维护企业核心价值的承担者。他激发创新能力，促进知识共享，并承担不可减少的投资。第四个因素是创业能力，它将土地、劳动、资本这三个生产

　　要素有机地结合起来创造社会财富。企业的核心竞争力决定着企业的发展速度和兴衰。

　　管理学之父彼得·德鲁克在他的书中指出了企业家和经济增长之间的关系。他尖锐地指出，企业家促进了经济增长，创造了更有活力的企业。在促进区域经济增长、和促进就业和技术进步等方面。，它们深刻地影响了经济发展。

　　政府的政策支持和工作重点应该主要放在如何为优秀企业家搭建脱颖而出的舞台上。

　　2、**开发区企业发展目标

　　增加开发区企业出口实力，增强开发区经济自我发展能力，减少对外资经济的过度依赖，实现开发区国民经济的综合性质、平衡、可持续发展，培育一大批年产值超过1万元的企业成为年产值1亿元以上的企业，实现开发区经济跨越式发展。

　　三、企业发展任务

　　鼓励企业利用资本扩张、企业合作等手段快速做大做强，积极推动建立以大中型企业为主体的技术创新体系，帮助中小企业提高创新能力，支持企业建立自主知识产权和开展品牌管理，加强人力资源+财务+质量和市场管理，引导企业家适应经济全球化趋势，开阔视野，转变管理理念，建立现代管理制度和机制。

　　进一步降低生产企业申请进出口经营资格的条件、进一步简化审批程序、放宽限制、鼓励企业走出去开拓国际市场、为守法的进出口企业提供通关便利、进一步提高检验检疫管理服务水平、加快企业出

　　口退税进度、增加财政支持、加强业务培训和建立监督通报机制。

　　4、开发区企业发展建议。充分认识制造业在经济发展中的地位和作用。把制造业龙头企业作为开发区的主要经济增长点，体现在产业结构调整和产业政策制定上。

　　政府应加强宏观调控，加大支持力度，创新机制，创造环境，搞好服务，为制造业发展提供必要的“土壤、温度和水”。

　　进一步扩大开发区制造业的生产规模，使其总产量和人均产出水平大幅提高，在整体经济增长中保持相当大的贡献。

　　首先要做的是制定一个计划。

　　不仅要制定总体发展规划，还要制定优势产业关键产品的专项规划。

　　应注意防止片面追求数量、和低水平重复的倾向，避免“污染、才处理”的重复。

　　第二，优化结构。

　　在保持相当数量劳动密集型产业的同时，大力培育和发展资本+技术密集型产业。

　　完善企业组织结构，提高产业集中度，积极发展大公司、大集团，形成一批能代表行业先进水平的大企业和企业集团、拥有较大市场份额、具有国内外竞争力，努力形成一批技术特色、专业化、合作充满活力的中小企业集团，以满足主要产品合理规模的要求。

　　大力推进技术进步，不断提高自主开发和技术创新能力，促进产业升级。

　　首先，关键突破。

　　加大投入，集中资金支持一批重点行业、重点企业、关键技术、关键产品、重点项目的技术创新，力争在点上实现跨越式发展。

　　第二是引入新机制。

　　运用新的组织形式、管理方式和市场化运作机制，调动广大科技人员的积极性。

　　三是加强基础技术研发，集中优秀人才，共同应对关键问题。

　　关注制造业关键问题，消化引进技术、吸收和创新，尽快形成自主发展能力，为制造业发展提供强有力的技术支撑。

　　加强培训，建设一支高素质的从业人员队伍。

　　建立人力资源开发体系，与XX、上海高等教育机构共同建设教学实验基地，加快、高级管理和技术人员培训，加强技能教育，提高继续教育，使新员工达到一定的技能水平，培养现有人员进行终身培训，发展劳动力市场，合理配置人力资源，改变目前制造业“两头短缺”的局面。

　　这不仅缺乏懂得管理的具有现代科学知识的高级管理人员，也缺乏具有一定专业技能的熟练工人，以确保制造业的不断升级和繁荣。

　　针对开发区缺乏知名品牌、对企业影响小的问题，鼓励企业引进国外先进技术、管理经验和资本走合作发展之路。

　　这是我们开发区企业做大做强的捷径。巨型电梯为我们树立了一个好榜样。木材企业需要在这方面多加考虑，才能改变我们目前的低档次产品形象，提升企业在行业中的声誉，带动其他小企业的发展，最终形成一个点带面的繁荣景象。

　　鉴于开发区现有土地稀缺，企业用地困难，政府做好有限土地的规划非常重要。要充分利用有限的土地，充分发挥土地的最大经济效益。

　　借鉴国内外经济发展和土地利用的成功经验，建立产业科技园，聚集一类合格企业，在园区内形成完善的产业集群和产业链，实现经济规模发展。

　　特别是鼓励市场潜力、高技术含量、品牌优势的企业享受园区的配套服务。

篇三：打造样板型企业存在问题及建议措施

　　

　　优化营商环境存在问题及建议

　　（实用版）

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　　序言

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　　优化营商环境存在问题及建议

　　优化营商环境指的是针对我国经济社会面临的发展瓶颈精准发力。以下是本店铺分享的优化营商环境存在问题及建议，希望能帮助到大家!

　　优化营商环境存在问题及建议

　　近年来，高新园区按照县委县政府战略部署和工作安排，树立“项目为王”理念，围绕“到2025年，规上工业总产值达到800亿元，力争突破1000亿元”的目标，加快高端装备、生命健康、数字智造、通用航空等主导产业集聚，全面优化营商环境，狠抓招商选资，扎实推进项目建设，取得了良好成效。

　　园区整合后，形成功能布局合理、主导产业明晰、资源集约高效的园区体系，园区的功能定位如下：个月内完成审批开工建设。建立“组团式”问题解决机制，组建服务专班，针对项目审批与建设中碰到的问题，建立“问题清单”，组织专班进行集中会商。三是上线数字管理系统。20xx年8月23日，工业项目全流程管理系统上线运行，实现项目运行状况一舱可见、层层联动、协同推进，最大程度提升工业用地效益。

　　3.深化驻企服务

　　深化驻企服务员制度，落实“片长+管家”式驻企服务，组织249名驻企服务员到规上企业驻扎帮扶，切实当好“店小二”，以“绣花功夫”精准服务企业、服务项目，帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。今年已搜集、解决企业困难365项，落实率100%。为62家中小微企业减免租金217万元，减免电费约8万元。同时，积极为45家企业联系人才招聘服务，为8家企业对接科技创新工作。开展低效用地和闲置厂房利用研究，摸排空闲厂房，通过园区统一对外发布招租信息，帮助需要的企业牵线搭桥。针对企业资金流短缺问题，为企业联系银行融资业务。开铭制冷在驻企服务员的帮助下获得农商银行授信500万元，成功逆势崛起，产值增长15%。

　　二、存在的问题

　　1.空间规划难以统一。当前，县级国土空间规划的经济社会发展、资源配置、保护与保障等目标与园区的实际发展需求难以统一，在生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作及开发时序上也和园区规划有一些冲突，导致园区在项目用地上存在调规难、报批慢、落地难等问题。

　　2.能耗审批有所限制。目前能耗“双控”政策，绍兴全市纳入高耗能项目缓批限批区域，高耗能包括八大行业（具体包括传统纺织业、非金属矿物制品业、金属冶炼和压延加工业、化学原料及化学制品制造业、石油加工炼焦和核燃料加工业、造纸和纸制品业、化学纤维制造业、电力热力的生产和供应业）。近几年来，新昌企业涉及纺织业和非金属矿物制品业较多，这些企业涉及的项目都难以通过审批，可能影响新昌涉及配套大企业的产业链。另外，涉及八大行业企业（双控之前已审批）设备增加，设备贴息主管部门经信局要求园区变更审批设备增加部分，但能源主管部门发改局建议不再变更审批。

　　3.企业外迁较为突出。当前，受土地、交通、招商政策、能耗等影响，我县企业外迁现象突出，比如先锋彩印因拿不到土地搬迁至嵊州；万丰飞机受产业链影响搬迁到了青岛；一些化工企业受环保、能耗等产业政策制约，必须搬迁至外地。14家上市公司除了远信和新柴外，其它12家都有县外生产基地，上市公司在县内的产值占所有地区产值比重仅35%左右。

　　4.乡镇街道服务有待加强。园区产业项目和政府投资项目的政策处理工作由属地乡镇负责实施，总体上乡镇（街道）对园区项目建设支持力度较大，能够精准完成园区项目涉及的政策处理工作，但对个别疑难问题（特别是零星坟墓迁移及零星土地征收）处置仍存在知难而退的心理，服务主动性有待进一步加强。另一方面，由于乡镇（街道）社会事务管理工作量较大，且特别是近期人员变动较为频繁，由于工作衔接问题，客观上影响政策处理项目进度，服务实效性有待进一步加强。

　　三、对策建议

　　1.加强空间规划沟通。一是县级国土空间规划编制要充分对接园区规划及发展需求，使园区规划实施更具指导性和操作性，尽可能保障园区利用土地纳入城镇开发边界集中建设区，保障园区土地需求；二是三区三线优化时要充分考虑园区发展有足够的扩展空间，确保园区可持续发展，尤其是能将生态红线、自然保护地、永久性基本农田、高标农田、粮食功能区等调出园区范围；三是加大土地农转征收指标、林转指标保障，为园区内产业项目、经营性项目、政府投资项目、民生项目等落地和建设进度提供有力的土地要素保障。

　　2.完善能耗审批制度。限批缓批为八大行业，涉及八大行业的禁止审批，企业涉及八大行业以外的，原则能耗在1000吨标准煤以下的可以审批；根据绍市发改能通〔20xx〕23号，有条件规划建设屋顶光伏的项目，可配套建设光伏发电设施，鼓励建设单位利用厂房屋顶开展分布式光伏发电系统建设。光伏发电折算能耗可以抵扣项目新增能耗，该方案暂未明确细则。

　　3.加快完善综合配套。一是加快小微产业园建设，加大厂房供给，为优质的中小企业提供充足的发展空间；二是加快园区全域治理，淘汰一批效益低、产能落后的企业，腾出地块供给优质企业；三是强化产业链延伸，以行业龙头企业为依托，不断集聚发展上下游及配套产业，推动龙头企业进一步发展，从而让企业能够放心地留在新昌。

　　4.树立主体服务意识。属地镇街要落实属地责任，与园区加强联系和沟通，全力做好政策处理、房屋拆迁、安全生产等相关工作，进一步增强服务的主动性、精准性和实效性，为产业项目的落地和建设提供良好的保障。

　　优化营商环境存在问题及建议

　　一、存在的问题

　　1.观念的问题。构建亲清的政商关系,转变“官本位、权本位”思想,需牢固树立人人都是营商环境、人人都是服务员理念。一是“强化招商意识”和“树立有意识招商”。营造招商引资浓厚氛围,提高招商引资水平,围绕区位和产业特色精准招商。二是摆正“取”“舍”。要树立科学招商、理性招商观念,既要敞开大门,扩大开放,大力引进符合我县产业发展方向的大企业、大项目,也要克服“招商饥饿症”,坚持走绿色招商、理性招商之路,坚决将不利于经济可持续发展项目拒之门外。

　　2.“放管服”监管有待进一步加强。在行政审批过程中,应加强上下级部门协同、衔接和配套,消除政策冲突矛盾,进一步优化部门之间的协同制衡机制,减少因机构间的职能交叉与重叠带来的制度性交易成本。

　　二、工作建议

　　1.完善招商机制。进一步完善村级领导联系重大招商项目制度,项目责任单位和各行业主管部门要相互配合,互通信息,切实协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题,并及时向项目联系县级领导汇报,促进项目早注册、早开工、早投产,顺利落户汉源。

　　2.持续加大企业服务力度。坚持开展“进千企”活动,了解企业生产经营存在的问题,帮助企业解决一批急迫问题,建立长效沟通协调机制,增强服务招商企业能力,确保企业引得进、落得下、发展得好,提振投资者信心,促进招商引资工作打开新局面。

　　3.加强政策支持力度。对能带动地方经济社会发展的好项目、优项目、大项目在用地政策、环评指标等方面给予倾斜和保障,减少审批环节,着力打造程序最简、环节最少、时间最短、效率最高的服务流程,为企业投资创造更加良好的环境。

　　4.加强干部队伍建设。加大学习力度,以招商引资相关政策、行业发展相关办法、各种商务礼仪为主要内容,制定学习计划,建立学习台账,着力提高投资服务队伍的业务能力和专业水平。同时,加强思想政治教育,引导干部职工始终保持昂扬向上的精神状态和干事创业的饱满热情。

　　优化营商环境存在问题及建议

　　良好的营商环境对地区的经济发展起着重大的作用，城市的发展呈现多元化的局面，尤其是在疫情背景下的经济模式下，不仅需要大规模的外资进入，同时也需要本地的创业群体，依托本地的资源大力发展经济，才能吸引更多的投资，来促进地区的发展。当然，优化营商环境的效果是显著的，不过，仍然存在着一定的“短板”，还在影响着企业家们投资的信心、创新的热心、做实业的专心以及高质量发展的恒心。因此，优化营商环境还需要进一步努力。

　　一、存在的问题

　　一是政策的便利性有待加强。企业投资项目申报要有一定浮动标准。如，江苏省地区总部企业申报分上半年和下半年进行，瞬联软件科技（南京）有限公司成立于20xx年8月23日，当时并不符合20xx年地区总部申报要求，但20xx年的申报标准为当年1月1日以后成立的企业，导致该公司20xx年也没能参加申报。企业建议能否把申报期延长，能够让类似他们这种下半年成立的企业，在响推动稳定发展30条服务措施》的要求，拟由区政府、区内外贸综合服务平台型企业、银行等三方合作，设立“南京市雨花台区外贸综合服务试点企业出口退税资金池”，支持有潜力的外贸综合服务类企业为我区外贸进出口企业提供更加便捷服务，确保我区外贸进出口稳步增长。

　　三是优化净化服务环境。要强化政府服务意识，公开涉企服务事项及办事流程，编制发布办事指南，为企业办事提供明确指引。提高办事效率，实行首办责任、限时办结。实现企业与政府的互动交流、合作对话是构建新型政商关系的基础，政府要大力推动各种公正透明的政商互动平台和机制建设。建立健全服务民营企业发展问题投诉处理机制，切实维护民营企业的合法权益。对行政审批涉及的中介服务事项进行全面清理，规范行政审批中介服务。

　　四是创新优化招商方式。整合招商网络、资源信息、项目信息共享等三大服务平台，避免各责任单位在招商引资过程中各自为战，浪费资源；加强项目载体政策支持，制定对楼宇（园区）引进外资的奖励办法；推出招商人员激励政策，采取市场化招商、全员招商，制定招商人员奖励办法。

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