推进农民工“市民化”工作汇报【完整版】
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推进农民工“市民化”工作汇报
近年来，XX新区紧紧围绕统筹城乡一体化的要求，在妥善解决本地区“存量”农民问题的同时，探索创新近盲万“增量”外来农民工的服务治理，确立了“稳定下来，各得其所，融入城市”的导向，为建设和谐XX新区奠定了基础，增加了后劲。
从“农民工”到“建设者”
截至XX年底，XX新区农民工约为万余人，其中，企业务工者万人，建筑工地务工的4万人，这两部分占到新区外来“增量”农民工的XX%。XX新区提出“农民工”是“建设者”的理念，深刻理解“农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军”，不视他们为单纯劳动力，而是作为新区产业工人的重要组成部分，更上升为社会主义事业的“建设者”，增强他们的归属感；
完善对外来建设者的服务治理机制，在经济、政治和社会权益方面给予统筹，探索不同领域社会治理新模式，为包括外来建设者在内的各类社会群体提供“学有所教、病有所医、居有其屋、劳有所得”的保障服务。
从“一站式”到“保姆式”
XX新区针对大批外来建设者集中于企业、项目和建设工地的特点，提高流动人口“一站式”便捷服务，打响优质“保姆式”服务品牌，从硬环境和软环境两方面创新，提升对外来建设者的服务治理水平。
XX新区建立“人口服务治理中心”，与区流动办、区公安局(户政处)合署办公，设置公安、人社、民政等13个部门办事窗口和2个法律维权室，提供登记、就业、租赁、教育等“一站式”服务，集流动人口、常住人口、特殊人群服务治理于一体，为外来建设者等流动人口提供基本公共服务和信息咨询服务；
“人口服务治理中心”与5个功能区流动人口服务治理分中心、14个街(镇)级服务治理站、140个重点社区(村、队)和19个大型建筑工地建立服务治理分站，对接三级服务治理组织体系，完善“分级分层、横向到边、纵向到底”工作络；
完善新区、管委会、街镇三级治理平台，加快建设人口基础信息库，实施以派出所、居委会、出租业主、外来人口为主体的“四方承诺责任制”，做到实有人口底数清、情况明、信息准，实现“一站式”服务治理全覆盖。
XX新区为在新区落户的大企业提供有利的环境、政策、信息等服务平台，对外来建设者的服务治理变被动为主动、变治理为服务。坚持“企业落地、员工落户”，尽力做到企业落地与员工落户同步。坚持“项目引进、环境跟进”，全力做好投资环境建设，为项目人区提前做好水、电等基础配套设施建设；
抓好学校、医院、公寓、商品房及城市交通等保障建设，将外来建设者纳入本地住房保障体系，建成蓝白领公寓及“建设者之家”40座，总面积万平方米，XX欣嘉园保障房项目已向他们售出396套。坚持“人文关怀、人文新区”，建立外来建设者专项服务机制，治理部门为建设者提供关怀服务，为解决三成以上未婚建设者的婚姻大事，新区工青妇组织了近百名单身外来青年参与的相亲大会，每月在不同区域举行专场相亲会；
针对春节返乡购票难问题，开发区管委会联系客运公司为外来建设者集体包车返乡设计最佳路线，在蓝白领公寓及大型企业设立临时售票点、提供“零距离”服务；
出台带薪休假、报销探亲路费等措施，鼓励其家属到新区过年并提供“亲情房”；
确定了一批外来建设者作为重点联系对象，开展慰问、救助、帮扶等工作。
从“短工化”到“市民化”
针对新生代农民工占外来建设者比重较大和流浪式打工“短工化”的实际情况，XX新区探索促进外来建设者有序融入城镇、城市的路径，促使新生代农民工逐步迈向“市民化”。
开展教育培训，提高整体素质。新区主动适应新生代农民工的精神需求，通过建夜校、建基地、建供需、建机制等形式，开展各类培训：在“建设者之家”建立农民工夜校，累计培训农民工8万人次，推动农民工由“生存型”向“发展型”转变；
区总工会成立“新区职工素质培训基地”，与多所高校签约合作，面向包括农民工在内的一线职工，开展从初级工到高级技师的多工种技能培训及鉴定；
区总工会与其他部门联合高职院校及职业技能培训机构，推出“菜单式”培训模式，与企业形成量身制定的供需对接；
落实农民工职业技能培训鼓励办法，根据用工紧缺程度分别给予培训成本100%、90%、80%的培训补贴，给予技能鉴定100%的鉴定费补贴。
实施同城待遇，全力保障权益。农民工全部执行统一“五险一金”制度，创新推出异地转接措施，在就业政策、同工同酬等方面实观市民待遇。扩大工资集体协商范围，目前全区签订工资集体协商协议企业达80%家，覆盖员工30余万，XX年劳动关系群体性事件同比下降%。实行农民工子女教育教学、学籍治理、教育收费等方面与本市学生同等政策，免除部分学杂费用。新区3万余名农民工子女100%进人公办学校，148所义务教育学校均有农民工子女就读。在蓝白领公寓周边设立托儿所，纳入整体教育资源，XX年将建成使用7所，预计解决近3000个学位，以解决农民工子女学前教育问题。推进计划生育公共服务均等化，以建立流动人口利益导向机制、流动人口子女教育等项目为带动，开展促使实现流动人口公共服务均等化的活动项目。
提供精神食粮，丰富文化生活。XX新区高度重视外来建设者文化服务工作，实行公共文化服务均等化。每月在建设工地放映一场公益电影；
深入实施“文化惠民”工作：建设农民工基层文化设施，20XX年新建成6个流动人口文化室，分别配发万元图书资料和文化用品；
建立流动文化站：每年组织文艺小分队深入基层进行慰问演出。
提供发展机会，激励扎根新区。XX新区建立奖励优秀外来建设者的服务治理机制，每年区委、区政会和谐做出突出责献的先进典型，并以解决在津落户等作为奖励事项，引导激励各类外来建设者爱岗敬业、扎根新区：真正融入当地社会。
推动融入社区，实现和谐共处。XX新区从XX年开始探索外来建设者融入社区——向阳街“青年农民工融入社区”试点项目，作为民政部、中国国际经济技术交流中心、联合国开发计划署合作的国际援助项目。目前，该试点项目已经形成了机制、阵地、队伍“三个建设”的长效模式，宣传培训、项目基础、实效服务“三项工作”的支持模式，流动党员、社区络、全员覆盖“三个成效”的特色模式，从居住、就业、家庭、教育、帮扶等各方面增强了外来建设者融入社区的归属感，形成了农民主、市民化的探索经验。
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