推动立法工作交流发言

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推动立法工作交流发言

***法治思想是***新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，内涵丰富、博大精深，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。近年来，我们坚持以***法治思想为指导，坚持党对立法工作的全面领导，深入开展立法调研论证，着力提高立法质量和效率。截至目前，本届人大常委会共审议省级地方性法规***件，审查批准市州地方性法规、自治条例和单行条例***件，充分发挥了地方立法的实施性、补充性、探索性功能，为全省经济社会发展提供了有力的法治保障。

一、始终坚持强化理论武装，确保地方立法工作正确的政治方向。地方立法工作是重要政治活动，必须坚持以党的创新理论为指导。在立法实践中，我们深入学习贯彻***法治思想、***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、***总书记关于立法工作的重要论述、***总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神以及***总书记重要指示要求，切实强化理论武装。在制定每一件法规时，都注重学深悟透***总书记重要讲话和重要指示精神，努力做到立法方向不偏。比如，在修订《**省食品小作坊小经营店小摊点监督管理条例》时，认真学习***总书记关于厉行节约、反对浪费的重要指示精神，明确规定了“食品小作坊、小经营店和小摊点应当将厉行节约纳入生产、加工、服务全过程”等内容，取得了良好的社会效果。

二、始终坚持以人民为中心，积极回应人民群众对立法工作的新要求、新期待。***总书记指出，要始终坚持以人民为中心，坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法治体系建设全过程。在具体实践中，我们坚持立法为民理念，积极回应人民群众关切，推进惠民立法、生态立法、弘德立法。比如，针对学校安全工作中存在的热点问题，制定《**省中小学校安全条例》，对强化学校安全管理等作了规定；
针对群众普遍关心的养老服务问题，制定《**省养老服务条例》，对加强养老服务设施的规划建设、完善居家养老服务体系等进行规范；
围绕筑牢生态安全屏障，制定了《**省大气污染防治条例》，修订了《**省环境保护条例》等，构筑起生态环境保护的地方法规体系。

三、始终坚持维护国家法治统一，确保国家法律行政法规得到全面贯彻落实。***总书记指出，要健全法律面前人人平等保障机制，维护国家法制统一、尊严、权威，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。在实际工作中，一是紧扣“不抵触、有特色、可操作”原则。全面贯彻实施宪法法律，坚持做到“吃透两头”，即全面吃透上位法核心要义和基本原则，全面吃透上位法在我省的贯彻实施情况。二是加强和改进备案审查工作。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求，对***多件规范性文件进行了备案审查，守住了合法性底线。三是建立地方性法规动态清理长效机制。按照全国人大常委会和省委的安排部署，先后开展生态环保、营商环境等**次法规清理，并制定《**省地方性法规动态清理办法》，明确规定法律、行政法规自公布之日起，相关法规的起草或者实施单位应当在两个月内提出清理报告，及时做好立改废工作。

四、始终坚持科学立法、民主立法、依法立法，不断提高地方立法质量和效率。***总书记指出，要抓住提高立法质量这个关键，发挥好人大及其常委会在立法工作中的主导作用，坚持尊重和体现客观规律，坚持为了人民、依靠人民，坚持严格依照法定权限和法定程序，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。在立法实践中，一是发挥人大在立法中的主导作用。重点把好“五关”，即严把立项关、起草关、合法性审核关、人大专委会审查关和法制委统一审议关，确保每一件法规都符合经济社会发展需要。坚持“三化一创新”，即对实施性立法注重细化上位法原则规定、主要制度、核心条款，尽量避免照抄照搬上位法已经明确规定的内容；
在落实党的方针政策上，注重把“党言党语”转化为“法言法语”；
在体现地方特色上，注重把行之有效的做法和亮点，通过总结、概括，固化为法律规范；
对国家尚未立法的地方事务，围绕突出问题、个性特征，通过制度设计和创新，开展创制性立法，发挥立法的引领和推动作用。二是始终遵循全过程人民民主理念，不断拓宽人民群众参与立法途径。省上已建立基层立法联系点**个、立法研究咨询基地*个，选聘立法顾问**名，并建立了***多人的立法咨询人才专家库。三是严格依照法定程序开展立法。在统一审议中把握好“七个是否”具体审议标准，即是否与上位法相抵触、是否与部委规章相衔接、是否与国家新政策新要求相适应、是否与同位法相矛盾、是否与实际情况相脱节、是否与技术规范相符合、是否与上位法相重复，努力使每一项法规都能立得住、行得通、真管用。

当前和今后一个时期，我们将把学习贯彻***法治思想与学习贯彻省第十四次党代会精神紧密结合起来，准确把握“五个提升”“五个打造”总体要求和“六新”奋斗目标，紧扣构建“一核三带”区域发展格局、实施“四强”行动和“十一个坚定不移”等重点工作，从上位法中寻找地方立法的遵循，从群众需要中明确立法的方向，从现实问题中寻找具体的法条，以高质量立法促进高质量发展。

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